振兴东北老工业基地实施方案

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一、指导思想

坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，贯彻党中央“以人为本”的工作思想，完善冶金、锻造、轧钢等企业安全生产责任和目标管理体系，落实安全生产责任；加强设备设施隐患治理，为从业人员创造良好的安全工作环境和氛围；严格控制伤亡事故指标，降低事故发生频率，为振兴东北老工业基地提供强有力保障。

二、组织领导

区安全生产监督管理局成立冶金、锻造、轧钢等企业安全整治领导小组，组长由区安全生产监督管理局主管局长担任，成员由区安监局监管一科、二科、各镇、街安全专干以及有关冶金、锻造、轧钢等企业安全生产部门的人员组成。

三、工作目标

强化冶金、锻造、轧钢等生产企业安全生产责任主体意识，落实各级安全生产责任制，制定行之有效的规章制度和技术操作规程，加大安全生产投入，加强职工劳动防护与职业卫生健康管理，加强职工安全知识教育培训，狠抓安全事故隐患整改，提高事故应急救援能力，消除事故隐患，杜绝重特大事故发生，建立冶金、锻造、轧钢等企业安全生产的长效机制。

四、整治对象

整治对象为全区冶金、锻造、轧钢等生产企业，重点是炼钢、轧钢、锻造等企业。

五、整治内容

本次整治内容主要包括以下几个方面：

（一）建立安全生产责任和目标管理体系，健全安全生产责任制；

（二）完善安全生产规章制度和安全技术操作规程；

（三）规范安全生产管理机构设置；

（四）职工安全生产知识培训和教育；

（五）作业场所职业卫生、劳动防护用品管理；

（六）特种设备监测、特种作业人员持证上岗；

（七）新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”审验；

（八）危险源、点监控与管理；

（九）作业现场安全生产管理和职业卫生管理；

（十）职工工伤保险；

（十一）应急预案编制及演练。

六、整治步骤

从今年3月份开始，用3个月的时间对全区冶金、锻造、轧钢等行业集中整治，到5月底结束。整治工作分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（半个月）。各有关单位要利用各种宣传媒介，采取多种形式，大力宣传《安全生产法》等有关法律、法规及冶金、锻造、轧钢等生产企业安全生产知识。同时，结合本地区、本企业实际，建立专项整治机构，明确责任，在对本地区、本企业全面调查摸底的基础上，部署专项整治工作。

（二）自查自纠、联合检查阶段（半个月）。各有关单位要按照有关安全生产法律、法规和本方案开展自查自纠，开展安全生产事故隐患排查治理，特别对安全事故多发单位和部位要进行彻底检查。全区组织联合大检查，排查清楚全区冶金、锻造、轧钢等企业的基本情况。本着边查、边改的原则，推进专项整治工作。

（三）监控整改阶段（1个月）。针对整治工作中发现的突出问题，要研究制定专门措施并组织实施，落实专门人员加大对重点单位、重点环节和重点隐患的监控和整治力度，认真落实好各项整治措施和整改工作。

（四）验收总结阶段（1个月）。区整治领导小组将对各地区及有关冶金、轧钢、锻造等生产企业组织检查验收，总结整治工作。

七、工作要求

（一）加强领导。各单位要结合本地区、本企业实际，制定具体的专项整治工作方案，认真落实，明确职责，周密部署，精心组织，狠抓落实。

（二）协作配合。各相关部门和单位既要按照各自的职能，各负其责，分兵把守，又要相互支持，密切配合，通力协作，切实把整治工作落到实处。通过共同努力，确保整治工作取得实效。

（三）严格验收。整治验收工作要按照验收标准和程序开展，验收考核不合格单位要进一步按照验收意见在规定的期限内进行整改，对整改不到位的单位或是拒不整改的单位，要按照有关法律、法规从重进行处理。

（四）巩固提高。整治工作要针对冶金、锻造、轧钢等企业的特点，建立规范的企业安全生产管理制度，建立健全行之有效的安全管理体系和安全管理运行机制。研究、探讨、加强冶金、锻造、轧钢等企业安全管理的新机制和新方法，维护好全区冶金、锻造、轧钢等企业安全生产形势的稳定。