保持共产党先进性教育方案

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为确保以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动顺利开展、取得实效，根据委发号和先组发号文件的精神，结合我局实际，制定本实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧密联系分局党员队伍建设现状，围绕分局药品监管工作，以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导全体党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真查找和解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动各项工作的发展，更好地为辖区药品经济不断发展提供优质服务和保障。

二、目标任务

先进性教育活动要达到的目标要求是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。按照井子区委的总体目标要求，以强化立党为公、执政为民意识为重点，以转变机关作风为突破口，以提高科学执政、民主执政和依法执政水平为目的，坚决完成如下目标任务。

（一）提高党员素质。通过开展党员先进性教育活动，着重于增强学习实践"三个代表"重要思想的自觉性，进一步坚定理想信念，增强政治觉悟和政治敏锐性，在思想上、行动上自觉与党中央保持一致。努力学习新知识，把握药品监管与发展的变化趋势，精通本职工作。

（二）加强基层组织。通过开展先进性教育活动和形式多样、丰富多彩的组织生活，全面深化基层党建活动，增强党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面，使我局党支部真正成为践行"三个代表"重要思想、贯彻落实药品监管工作部署的组织者、推动者和实践者。

（三）服务人民群众。要牢记党的宗旨，掌握为人民服务的本领，把为人民的事业而奋斗作为人生最大追求，关心全局同志疾苦，真正做到为民、务实、高效、清廉，主动接受群众监督，进一步密切党群关系和干群关系。

（四）在促进分局各项工作方面，围绕药品“两网”建设的这个中心，坚决做好依法行政工作。进一步树立科学发展观和正确政绩观，统筹规划，合理安排，相互促进，认真贯彻党的路线方针政策，落实好上级业务机关的工作部署，推动各项工作取得新的发展。

三、指导原则

开展先进性教育要在理论联系实际，务求实效上下功夫，以教育为主，发扬民主，走群众路线，领导干部发挥表率作用，有针对性地解决实际问题。

（一）坚持理论联系实际，务求实效。要发扬理论联系实际的好传统好作风，紧密结合我局实际工作和党员的思想状况，使学习教育和推动本职工作两不误，双促进。有针对性地解决问题，不搞形式主义，不做表面文章。

（二）坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。有针对性地组织学习、收看、收视英模报告会，引导党员向身边的先进人物学习，通过宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，弘扬正气，激发党员积极向上的内在动力。对照先进人物找差距，正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、充分发挥先锋模范作用打下良好的基础。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。一定要尊重党员的民主权利和首创精神，认真听取党员的意见和建议，激发党员参与教育活动的热情。同时，要充分相信和依靠群众，把走群众路线贯穿于教育活动全过程。要引导党员积极主动地广泛听取群众意见，正确对待和真诚接受群众的批评和监督。要正确组织引导群众参与教育活动，请他们提出批评意见，支持帮助党员和党组织搞好先进性教育活动。要真诚、主动、认真地听取党外同志的意见和建议。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。领导干部要以普通党员的身份参加这次教育活动，为党员做好表率。带头学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施。真正作到不变通、不走样，将先进性教育活动引向深入。

四、存在的突出问题和需要解决的问题

1、理想信念不坚定，党员意识不强，党员的光荣感、使命感、责任感淡化。表现在日常工作中不能很好地发挥党员的先锋模范作用。

2、政治理论学习的主动性不强，党员的自身能力有待提高。有的党员不适应新形势新任务的要求，思想观念落后，业务能力不强。

3、因分局成立时间较短，个别党员对依法行政的认识还不够，定位研究不够，工作中开拓创新不够。

五、方法步骤

先进性教育活动从1月开始到6月基本结束，集中学习时间3个月以上。具体分为以下几个阶段：

准备阶段：成立机构、拟订方案（1月31日前）

第一阶段：学习动员（2月1日—3月6日30天以上）

本阶段的重点是，以中央、省、市、区、市局文件和党章以及规定的教育活动读本为主要学习内容，联系实际，认真学习，提高认识，端正态度，掌握思想武器，积极投入先进性教育活动。

要注重抓好三个环节：

一是搞好思想发动。由局长兼局党支书记张敏智同志在全体党员大会上作开展先进性教育活动的动员，阐述先进性教育活动的重大意义，传达中央、省、市的部署、井子区委、市局的要求和我局的具体安排。

二是搞好学习培训。对支部委员进行集中培训，使他们清楚每一阶段的具体安排和相关要求。以分局党支部为单位，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党建设[专题摘编]》，重点学习党章。还要认真学习中央领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导讲座、形势教育和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。通过学习培训，使广大党员进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性。

三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。组织党员对照党章的规定和中共中央、市委、区委《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我局科室和本人工作岗位的实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。学习培训时间一般不少于40个小时。全体党员都要做到“三有”即：有学习笔记、有一篇学习体会文章、有一份联系自己思想和工作实际的思想材料。

第二阶段：分析评议（3月7日—4月17日40天以上）

本阶段的重点是：对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照"两个务必"和"八个坚持"、"八个反对"的要求，全面总结个人近年来在思想、工作、作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源。

要注重抓好七个环节：

一是广泛征求意见。分局拟采取个别交谈、开座谈会等形式，征求派人士、党外干部群众的意见，并如实向党员反馈。

二是开展谈心活动。党员之间要开展谈心活动，特别是领导干部要与所分管部门的同志、派、无党派的干部和业务骨干认真开展谈心活动，目的是沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。通过学习教育，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，根据征求到的群众和党员的意见，总结个人近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。同时分局党支部还要召开一次专题民主生活会。

五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈意见，指出存在的问题，对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（4月18日—5月22日20天以上）

本阶段的重点是，针对征求到的意见和民主评议中的问题，党员个人、党支部要分别制定整改措施。

要注重抓好三个环节：

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党支部要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时间，落实整改责任。

二是认真进行整改。对需要解决而又能够解决的问题，要集中一段时间进行整改。对群众反映强烈的突出问题，要想方设法解决。

三是向群众公布整改情况。制定整改措施，提出整改进度，并在分局内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

巩固阶段：集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在区工委的监督下，重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改，不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处。

四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。

上述工作结束后，党支部将以分局全体人员会议的方式向干部群众通报先进性教育活动有关情况。

六、组织领导

搞好先进性教育活动，关键在领导，重在抓落实。

1、建立领导责任制。分局成立先进性教育活动领导小组，党支部书记张敏智是我局先进性教育活动的第一责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部结合各自分工具体抓，抓好分管部门先进性教育活动。学习教育期间，除特殊情况外不准请假。

2、建立领导干部联系点制度。局长、副局长联系点分别为监督科、办公室，深入调查研究、督促、检查、指导，帮助科室查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导工作。

3、建立群众监督评价制度。采取多种形式征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

4、搞好舆论宣传。分局拟在二楼走廊制作宣传园地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省、市、区关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员中的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。分局党支部将及时把开展教育活动的情况，向井子区工委通报有关信息。

先进性教育活动的每个阶段，分局党支部都要高质量地完成规定的活动内容，还要结合本支部的特点，创造性地开展活动，使先进性教育活动形式多样。先进性教育活动的每个阶段都要进行工作小结，教育活动结束后，分局党支部将认真负责地向井子党工委和市局党委作出书面总结和汇报。