人大常委会治庸问责效能建设方案

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为进一步加强人大机关作风建设，提升工作效能，着力建设一支政治坚定、务实高效、作风过硬、团结合作、勤政廉洁的高素质干部队伍，为人大及其常委会履职提供保障。根据《县委办公室、县政府办公室关于印发<全县开展“治庸问责”效能建设活动方案>的通知》（办发〔2012〕3号）精神，结合县人大常委会机关实际，特制定人大机关“治庸问责”效能建设活动工作方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于“治庸问责”活动的统一安排部署，以“提升效能、保障运转、服务大局”为主题，以“强化学习、剖析整改、检查督促、规范提高”为抓手，深入开展“治庸问责”效能建设活动，通过深入开展活动，进一步增强机关干部的能力席位意识、服务意识、责任意识和大局意识，进一步改进和优化工作作风，进一步提高工作效能和执行力，从而提升机关整体工作水平，服务和保障人大及常委会履职运转，推进县委县政府重点工作的落实，为加快民主政治建设和经济社会科学发展发挥地方国家权力机关的应有作用。

二、主要内容

按照全县统一安排，机关“治庸问责”活动从2012年3月开始，7月下旬基本结束，共分为五个阶段。主要内容和步骤为：

（一）宣传发动（3月1日—3月31日）

1、精心谋划准备。根据县委要求和人大工作及机关实际，制定工作方案，成立领导小组，组建工作专班，明确阶段性目标任务和工作措施，为活动开展做好相关准备，为治庸问责工作扎实开展奠定基础。

2、认真动员部署。召开干部职工动员会议，传达学习县委文件精神，对机关开展“治庸问责”效能建设进行安排布署，提出严格要求，引导机关干部职工深化认识，提高参与活动的积极性和主动性，做到全员参与、全程参与。

3、组织专题学习。将总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、各级关于勤政廉政文件、会议精神以及全县三级干部会会议精神纳入机关干部理论学习的重要内容，认真组织集中学习，对机关干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、典型示范教育和反面警示教育。同时邀请专业人士开展一次公务人员礼仪知识讲座。

4、开展座谈讨论。在认真组织机关干部职工集中学习的基础上，以“提升效能、保障运转、服务大局”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展人大机关作风建设大讨论，在进一步统一思想的基础上，提出具体要求，明确努力方向。通过组织开展大讨论活动，引导机关干部职工养成终身学习的良好习惯，保持奋发有为的精神状态，培养履职敬业的优秀品质，锻造求真务实的工作作风，塑造遵章守纪、廉洁自律的良好形象，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

（二）自查整改（4月1日—4月30日）

1、集中排查突出问题。通过公开举报电话、公布电子邮箱、召开人大代表和群众代表恳谈会、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查人大机关在“庸懒散软”等方面的突出问题，重点查找机关干部队伍在理论学习、工作态度、精神状态、工作作风、遵章守纪、优化环境、服务发展等方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。按照加强思想政治建设的要求，紧密联系作风建设实际，针对排查梳理的重点问题，召开民主生活会和支部生活会，认真开展批评与自我批评，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，明确责任并有针对性地提出整改措施。

3、做好公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过网站、宣传栏等多种方式向社会公示，接受群众监督。

4、认真总结分析。通过自查自纠和干部职工民主推荐，总结和宣传推广一批履职能力强、工作作风实、岗位业绩优、群众基础好的典型，同时，围绕“庸懒散软”、群众意见较大的问题，进行深入分析，归纳整理出人大机关在作风建设上的不良现象和特点，形成单行材料，印发干部职工引以为戒，努力形成正确的舆论导向。

5、形成整改报告。机关各委室及时汇总自查自纠的突出问题及整改措施，由办公室形成整改报告，于4月30日前报县效能办。

（三）督查问责（5月1日—5月31日）

1、组织巡查检查。以治庸问责领导小组为主，采取不定时不打招乎的方式，对活动开展情况特别是干部职工遵章守纪、履职效能等方面进行跟踪、检查和督促，切实掌握机关活动以及效能建设中的真实现状。

2、受理群众举报。机关治庸问责领导小组设立专线电话，受理干部群众对“庸懒散软”干部及行为的举报和投诉。

3、进行调查核实。对干部群众投诉的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办和督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、严格责任追究。对监督检查中并核实的问题，视情节轻重和影响程度，分别给予诫勉谈话、待岗学习、岗位调整等组织处理。

（四）民主评议（6月1日—6月30日）

1、组织评议。采取座谈、信函等多种形式征询机关领导、群众代表、人大代表、政协委员、企业业主等对人大机关治庸问责工作的意见和建议进行民主测评，做到全面、客观地评议。

2、汇总整改。对评议结果进行全面梳理、总结分析治庸问责工作中存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

（五）总结提高（7月1日—7月31日）

1、建立完善制度。对治庸问责活动中查摆出来的问题进行分析研究，深挖问题根源,结合机关相关管理制度和公务员能力席位标准建设，进一步健全和完善岗位责任制、业绩考评制、监督管理机制等，巩固整改成果。

2、及时上报总结。对治庸问责效能建设活动进行全面总结，并形成书面材料，6月29日前报县效能办。

3、健全资料档案。对活动形成的资料、图片、音像进行搜集整理，形成完整的资料档案。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为保证“治庸问责”效能建设活动顺利开展，成立以人大常委会副主任陈流斌为组长，人大常委会办公室主任为副组长，为成员的“治庸问责”效能建设活动领导小组，全面负责此项活动的组织领导、安排部署、统筹协调、检查督办工作。常委会领导、各工委室负责人要认真负责，切实做好所联系分管部门及干部职工的检查和督促，确保活动扎实推进。

（二）严明工作纪律。机关全体干部职工要严格按照治庸问责工作实施方案和各阶段工作安排计划的要求，积极参加各项活动，认真完成各环节的任务。

（三）坚持统筹兼顾。机关各委室要将开展问责治庸工作与深入开展创先争优活动相结合，与优秀“五型机关”创建活动相结合，与机关效能建设和干部队伍作风建设相结合，与能力席位标准建设相结合，与完善落实岗位责任制相结合，特别是要与全面完成人大常委会各项工作任务有机结合，确保开展治庸问责工作与履职业务工作“两手抓、两不误、两促进”。

（四）加强活动宣传。机关各委室特别是办公室同志要把“治庸问责”效能建设活动纳入人大理论宣传工作的重要内容，采取专题报道、点题约稿等形式积极宣传机关开展活动的动态及典型，为深入推进活动营造良好的氛围。