地税局接受人大常委会评议方案

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为了进一步转变工作作风、提高工作效率、促进依法行政，确保法律法规的贯彻实施和市委各项决策落到实处，根据《市人大常委会2012年度工作评议实施方案》要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，围绕中共市委提出的推进经济社会跨越式发展和“两市一极”的战略目标，以法律、法规为依据，全面落实市人大常委会的工作评议内容，全面查找和整改税收执法、服务社会经济发展、队伍建设和内部管理中存在的问题，进一步促进机关作风建设、制度建设和效能建设，不断增强法律意识、责任意识、全局意识和服务意识，推动全市经济社会跨越式发展。

二、评议内容

（一）贯彻执行宪法和税收法律法规情况；

（二）依法行政、公正执法、服务经济、服务纳税人、完成各项工作任务及其他履职情况；

（三）贯彻执行人大及其常委会决议、决定情况，研究处理审议意见情况，办理市人大代表提出的、批评、意见情况；

（四）加强队伍能力建设、作风建设，改进工作作风和勤政廉政情况；

（五）市人大常委会认为需要评议的其他工作情况。

三、评议时间、方法和步骤

接受市人大常委会评议时间为2012年8月至10月，根据市人大常委会的部署，结合我局实际，具体分为以下四个阶段:

（一）动员部署阶段（8月上旬）

1、成立领导小组。市局成立由局长任组长，其他副局长为副组长，各科室主要负责人为成员的接受评议工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任，办公室成员：。其工作职责为：负责评议的综合协调负责实施方案的制定以及自查报告和整改报告、负责会议材料、负责宣传及简报编印。

2、制定工作实施方案。结合我局实际，制定接受市人大常委会评议工作实施方案，明确指导思想、工作任务和方法步骤，确保评议工作有序进行。

3、宣传动员。市局召开动员大会，安排部署接受市人大常委会评议工作。

4、组织干部学习。统一思想认识，明确评议内容和要求。学习内容：总书记七一讲话、在全市地税系统接受市人大工作评议动员会上的讲话、市人大常委会常务副主任刘传法同志在评议动员会上的讲话、市地税局税收减免工作规程、《市地税局转发湖北省地税系统创建“廉政阳光工程”活动实施方案》（地税发［2012］69号）、《市地方税务局“关于开展2012年税收执法督察工作的通知》（地税发［2012］59号）、《市地方税务局“奋力创先争优严查失职渎职”专项活动实施方案》（地税发［2012］38号）、《市地方税务局全面推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”实施方案》（地税发［］46号）、《市地方税务局优化发展环境服务项目建设工作方案》（地税发［］20号）、《湖北省地方税务局行政处罚自由裁量权实施规则（试行）》（地税规［］2号）.

（二）自查自纠阶段（8月中旬至9月中旬）

1、开展自查自评。各科室（局）召开专题会议，人人发言，对照评议内容的五个方面结合地税业务工作及学习内容进行自查，重点查找以下五个方面存在的问题：

一是重点检查税收法律、法规及税收政策的落实情况以及地税部门和地税干部履职情况。检查依法组织税费收入工作情况。检查税收征管工作开展情况，是否按照科学化、专业化、精细化管理的要求，全面提升税费征管质效。

二是重点检查服务经济社会发展的工作情况。是否按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，依法依规，打破常规，特事特办，优质服务，全面做好服务纳税人工作。

三是重点检查依法行政、规范执法的情况。全面落实税收行政执法责任制，切实解决执法有待于进一步规范、工作质效有待进一步提高的问题。

四是重点检查队伍作风建设情况。在严格队伍管理、强化队伍素质、提高队伍能力上狠抓落实，切实解决队伍建设中存在的问题。

五是重点检查市人大交办的工作以及地税部门办理的人大代表议案的落实情况，全面接受市人大的监督。

各科室及个人要对照以上内容认真开展自查，深入剖析原因，形成自查报告，并于8月22日前上报评议小组办公室。

2、广泛征求意见。采取邀请视察、上门走访、发放征求意见表、组织召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议。

一是邀请市人大常委委员到地税局视察，并向市人大常委会报告工作进展情况，听取人大常委会对地税工作的指导意见。

二是走访镇、处党委领导、市人大代表、税收重点服务单位、部分个体工商户。由市局班子成员和科、室（局）负责人分头走访。

三是发放征求意见表。向市人大代表、部分重点纳税人及有代表性的个体工商户发放《市地方税务局接受市人大常委会2012年度工作评议调查表和征求意见表》。

四是召开特邀监察员和执法监督员会议。就税收执法和干部廉洁自律情况向社会征求意见和建议。

五是召开干部家属代表座谈会。请部分干部家属到本局参加座谈会，就廉洁执法和预防腐败征求意见和制定防控措施。

3、撰写工作报告。按照市人大常委会评议工作组的要求，认真回顾总结近年来的各项工作，撰写工作报告，真实全面反映我局近年来的工作情况。工作报告在市人大召开评议工作会议前20日报送市评议工作小组征求意见，报告修改后，于会议召开前10日送交市人大常委会办公室。

（三）接受评议阶段（9月下旬）

1、向市人大提交工作报告。

2、本局主要负责人参加市人大常委会召开的评议工作会议。一是向人大常委会报告工作；二是就测评公布的结果作表态发言。

3、市人大常委会对我局开展测评。评议分为“满意基本满意不满意”三个等次。获得常委会组成人员三分之二以上满意票、基本满意票且满意票过半数的，视为“满意”；未获得应到常委组成人员过半数以上满意票、基本满意票。或者虽过半数，但不满意票超过三分之一的，视为“不满意”；其他视为“基本满意”。

（四）整改提高阶段（9月下旬-10月底）

1、制定整改方案。对市人大常委会评议中提出的问题、意见和建议，进行分类整理，剖析原因，制定整改方案，分解任务，明确整改目标、期限和要求，落实责任科室（局）和责任人员。

2、扎实整改。各科室（局）要按照整改方案的要求认真进行整改，对评议过程中反映的问题能及时解决的要及时解决，对一时不能解决的要说明原因并制定整改时限，对本局不能解决的，要积极向上级反映争取迅速解决，确保整改措施落到实处。

3、建立长效机制。一是完善各项行政管理制度。二是进一步规范执法程序和执法行为。三是进一步完善《市地方税务局执法责任制和管理责任制》及其考核办法和评议实施办法。四是进一步提升纳税服务水平，规范服务标准。

四、有关要求

（一）统一思想，提高认识。市人大常委会对我局开展工作评议，体现了市人大常委会对地税工作的关心和重视，是对我局贯彻执行法律法规、依法履行职责等情况的一次大检验。全体干部一定要加强学习，充分认识到这次评议工作是改进我局工作，加强行风建设，树立良好形象的重要举措，全体人员要做到积极主动迎评，自觉接受评议。

（二）扎实整改，注重实效。对市人大评议工作小组提出的意见要认真对待，逐条逐项抓好落实，坚持自查自纠、边评边改，把整改贯穿于整个评议工作之中。评议工作要与落实税收执法责任制和管理责任制相结合；要与优化发展环境和促进地方经济发展相结合；要与当前开展的“奋力争先创优严查失职渎职”工作相结合；要与全面推行“十个全覆盖”进一步排查风险点相结合；要与2012年执法监察和督察工作相结合；要与“创建廉政阳光工程”相结合；要与清理涉税案件专项活动相结合；要与完成收入任务和加强税收管理相结合；要与当前开展的评选业务标兵相结合；要边查边改，自查与整改相结合。

（三）严肃纪律，匡正风气。在整个评议工作中，全体工作人员要注意自身形象，严守工作纪律，践行服务承诺。监察考评科要加强对评议工作全过程的督办，凡因领导不力、责任不落实，延误评议工作的，要分别追究领导和相关责任人的责任。

（四）加强宣传，营造氛围。领导小组办公室要加强对评议工作各项材料的组织报送及宣传报道，要通过公共媒体、门户网站、纳税服务平台、简报、上门走访和寄送专题材料等多种形式，向人大代表、社会各界和广大纳税人广泛宣传地税部门服务社会经济发展的成效。