乡村食品市场管理实施方案

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为保护广大消费者合法权益，保障农村食品市场消费安全，根据国家工商总局《关于进一步加强农村食品市场监管工作的通知》（工商办字〔2012〕157号）要求，结合本地实际，现制定如下工作方案：

一、明确工作目标

各单位要从改善民生和维护社会和谐稳定的高度，充分认识深入开展农村食品市场监管工作的重要性和紧迫性。通过开展农村食品市场专项整治，确保食品经营主体资格合法有效，经营自律制度得到进一步落实，食品市场经营秩序进一步好转，农村食品安全消费环境得到进一步改善。

二、明确工作重点

各单位要结合实际，集中力量、集中时间，紧紧围绕农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的食品违法行为，突出整治重点，深入开展农村食品市场专项整治工作。一是要以城乡结合部、乡镇、农村旅游景点、庙会、车站码头等重点区域开展整治工作；二是以饮料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、矿泉水、膨化食品、酱油、食醋、糕点、儿童食品、老年食品、地方特色食品以及消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种开展整治工作。三是以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点单位开展整治工作，监督食品市场开办者和食品经营者严格自律，切实做到不进、不存、不销售假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。

三、明确工作措施

（一）强化食品监测力度。各单位要针对农村食品市场中重点食品、社会反映问题较多的问题食品，加大食品抽检和快速检测力度，及时在市场或相应范围内检测结果，开展消费警示，引导安全科学消费，同时要及时组织力量，对上级部门通报、质量监督检验机构公告、新闻媒体披露的影响人民群众消费安全的问题食品开展市场清查，做到反映迅速，处置得当。

（二）强化案件查办力度。各单位在案件查办中，要统筹兼顾中秋、国庆节日食品市场的监管。节日期间是我市农村食品消费活跃期，各单位要按照职能分工，集中组织对节日食品市场的的专项执法检查；加大对现做现卖面包、糕点、卤菜、炒货等食品抽检及抽检后处理的力度，严防群体性食物中毒事件发生。要突出案件查办工作重点，坚决依法查处假冒、仿冒他人食品商标违法行为；坚决依法查处假冒或伪造他人厂名、厂址和对食品质量引人误解的虚假表示和虚假宣传违法行为；快速查办在现做现卖面包、糕点、卤菜、炒货中非法添加违法行为；快速查办不符合食品安全标准的现做现卖面包、糕点、卤菜、炒货经营行为；严厉查处在食品经营中掺杂使假、以假充真、以次充好以及违法印制他人知名食品包装、他人食品商标标识等案件。通过集中力量查办一批农村食品市场的大要案件，曝光一批典型案件，掀起农村食品市场整治的高潮，营造良好的节日消费环境。市局要求各基层单位每月办理此类案件不少于1起，并纳入年终考核范围。每月4日前报送《农村食品市场监管工作统计表》时将《行政处罚决定书》一并报消保分局。

（三）强化分类监管力度。各单位要针对农村商场、超市、批发市场、集贸市场和食品（杂）店等农村食品市场主要经营业态的不同特点和不同经营管理状况，有针对性地加强农村食品市场分类监管，建立健全长效监管机制。一是严格监督农村食品商场、超市等经营者加强自律管理，确保入市食品安全。切实加强对农村商场、超市等经营的预包装食品、散装食品等食品种类的日常监管，重点检查食品的生产日期、保质期、有无“QS”标识、包装上有无标签等。二是要在严格监督食品批发企业履行好查验义务和进货查验记录义务的同时，严格监督其记好销货台账记录，并向食品进货单位提供与食品零售单位的进货凭证统一格式、统一内容的销货凭证。三是严格监督农村食品批发市场、集贸市场主办者切实履行食品安全管理责任；严格监督农村食品批发市场、集贸市场内的经营者依法履行进货查验或进货查验记录义务。四是严格监管农村食品（杂）店履行进货查验义务，对购入的食品查验供货者的许可证、营业执照和食品合格证明文件，确保食品来源合法。

四、明确工作要求

（一）加强组织领导。市局决定成立以局长马方鹏同志为组长，副局长同志为副组长，市局办公室、监察室、消保分局、公平交易分局负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在消保分局，分局负责人为办公室主任，负责日常工作。各单位要在当地党委政府领导下，相应成立领导小组，进一步加强对农村食品市场监管工作的组织领导，实行一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，按职责分工明确食品市场监管责任，层层落实任务，做到任务到岗、责任到人，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）加强宣传教育。各单位在工作中，要充分利用新闻媒体、宣传单、公示栏（架）等多种渠道和手段，进一步广泛宣传国家有关食品安全的方针政策、食品安全监管法律法规、食品安全知识以及食品安全监管工作措施与成效。教育和引导食品经营者依法经营、诚实守信；教育和引导消费者树立科学、健康、文明的消费理念、提高识假辨假和自我保护能力。

（三）加强统计和情况信息上报。各单位在工作中，要及时上报农村食品市场监管的典型案例，总结好的经验作法，按时上报相关报表、总结。每月4日前报送《农村食品市场监管工作统计表》，并上报典型案例。12月6日前将今年以来农村食品市场监管工作开展情况书面总结报送市局消保分局。