乡镇生育文明建设工作方案

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为全面落实科学发展观，大力倡导科学文明进步的婚育新风，推动社会主义新农村建设，促进经济、社会事业和谐发展，根据上级有关文件精神，制定安福寺镇生育文明三级联创活动方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实以人为本和统筹发展的科学发展观，围绕中心，服务大局，在社会主义新农村建设中，充分发挥人口计生网络的优势，通过宣传倡导、优质服务，通过创建生育文明村、生育文明示范户活动，达到生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明，造福广大计划生育家庭，把计划生育家庭培养成新农村建设和生育文明建设的带头人，为和谐安福寺镇建设创造良好的人口环境。

二、计划目标

1、建设生育文明先进村计划：2012年30%的村创建生育文明建设先进单位；2012年60%的村创建生育文明建设先进单位，2013年80%的村创建生育文明建设先进单位。

2、生育文明户、示范户创建推进计划：按照生育文明“示范户”、“文明户”的创建标准，从2012年开始，全面推进文明幸福家园计划，示范村40%以上的农户达到“生育文明户”标准、10%以上的农户达到生育文明示范户”标准，80%以上的计划生育家庭实现脱贫致富；2012年示范村50%以上的农户达到“生育文明户”标准、20%以上的农户达到“生育文明示范户”标准，90%以上的计划生育家庭实现脱贫致富；2013年示范村60%以上的农户达到“生育文明户”标准、30%以上的农户达到“生育文明示范户”标准,95%以上的计划生育家庭实现脱贫致富。

三、基础工作

（一）调查调研

通过专题调研等形式，对群众家庭生产、生活、生育、生殖健康和文化生活的需求进行全面了解，同时调研生育文明建设的成果和需要改进的地方，有的放矢地制定计划和措施。

（二）宣传倡导

1、生育文明宣传品要进村入户，各村（场、居）要因村制宜制定生育文明户、生育文明示范户的建设标准，并利用计划生育协会，为农户制作生育文明宣传袋，提供宣传资料、期刊、光碟等内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传品，让婚育新风和生育文明知识进村入户。

2、生育文明知识技能培训。以镇、村（场、居）人口学校和计生服务站（室）为依托，因地制宜，采取多种形式，有针对性地开展计划生育文明知识信息、生育政策法规、生殖健康知识、独生子女教育等生育、生活方面知识培训，不断提高农民素质和乡风文明程度。同时，对生育文明示范户进行相关培训，提高他们开展群众工作的技能。

3、生育文明宣传活动。充分发挥镇、村宣传专栏、人口业校、人口文化大院等宣传阵地的作用、采取文化活动和文艺演出等群众喜闻乐见的宣传形式，开展广泛深入的宣传，营造浓厚的宣传氛围。

（三）分类指导

各生育文明创建村要对全村农户进行分类，因户制宜地进行扶持、帮助、鼓励。充分发挥计划生育协会会员联系户的作用，建立一帮一的联系户制度，帮助计生户制定生育文明创建计划，创造人人争当生育文明户的浓厚氛围。要从经济帮助、精神抚慰、劳力援助、脱贫致富、和谐发展入手，让计划生育户成为新农村建设的主要力量。

四、行动计划

（一）开展“生育文明进万户”行动。着力推进人口和计划生育宣传教育的改革创新，精心组织开展“生育文明进万户”行动。要采取多种形式宣传寓教于乐，广泛传播生育文明观念。深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和维护妇女合法权益、青少年性与生殖健康教育、计划生育协会与村民自治一体化、“三查”等活动，以富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐为目标，在全镇深入开展生育文明“三级联创”活动，逐步实现群众生育观念文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明和生育行为文明，在全镇建成2000个以上生育文明示范户。

（二）开展“生育关怀惠万家”行动。把落实计划生育家庭法定奖励优惠政策作为关注民生的重要任务，精心组织开展“生育关怀惠万家”行动。继续把农村部分计划生育家庭奖励扶助金、农村和城镇无业居民独生子女保健费和企业职工退休时一次性计划生育奖励落到实处；继续实行节育手术并发症免费定点治疗制度，让节育并发症患者及时得到治疗；建立计划生育特困家庭救助制度，对节育手术并发症、独生子女伤残、死亡家庭等计划生育困难家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助及特困户帮扶等制度予以帮助；镇内相关部门要制定并落实有利于计划生育的奖、优、免、补、扶等利益导向政策，实行“普惠优先”；大力开展以关爱困难计划生育家庭、关爱育龄妇女生殖健康、关爱独生子女、关爱女孩健康成长、关爱基层计划生育工作者为主要内容的“六关爱”活动，让镇内计划生育家庭享受改革发展成果。

（三）开展“生殖健康利万民”行动。借鉴江苏“世代服务”的经验，创新服务理念，拓展服务项目，整合资源，以镇计划生育服务站为龙头、村服务室为基础，为广大育龄群众提供精良的“三查”、“四术”、节育并发症等国家规定基本项目的计划生育技术服务；提高优生检测率和免费婚检率，普遍开展出生缺陷一级干预，推动“三大工程”实施；关注男性生殖健康、不孕不育对象，满足不同人群的计划生育、家庭保健等特殊需求，建立面向家庭、面向健康及亚健康人群、万民受益的新的服务模式。

（四）开展“和谐共建万众行”行动。从关注民生问题、构建和谐社会的大局出发，精心组织“和谐共建万众行”行动。把“家庭幸福促进计划”纳入社会主义新农村建设的重要内容，真正体现人口与经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续发展；镇内相关部门把稳定低生育水平、统筹解决人口问题纳入本部门工作的重要内容，巩固和发展已经形成的统筹解决人口问题的良好局面；应用人口和计划生育基层基础示范村建设试点的成果，在全镇普遍推广示范村建设的经验，按照“六好三室一栏（院）”的要求，即（领导重视好、宣传教育好、基础工作好、优质服务好、执行政策好、干群关系好，计划生育办公室、人口学校、计划生育服务室，生育文明宣传栏或生育文化大院），使28个村（居）人口和计划生育基层基础工作基本实现标准化；要发挥计生协会根植于群众之中的优势，引导广大群众自觉投入“家庭幸福促进计划”，在社会主义新农村建设中，积极建好“幸福家园“，进一步搞好计划生育村（场、居）民自治，切实做到自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。镇成立实施“家庭幸福促进计划”领导小组，由镇委副书记、纪委书记同志任组长，镇委宣传委员同志任副组长，镇人口计生领导小组各成员单位主要负责人为成员，负责“家庭幸福促进计划”的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇人口计生办，由镇社会事务办主任陈学武同志兼任办公室主任。镇内各部门和各村（场、居）要成立相应的领导小组和工作专班，结合实际制定工作方案，提供必要的经费保障，确保“家庭幸福促进计划”的顺利实施。

（二）加大资金投入力度。建立以财政投入为主体、社会捐资为补充的计划生育专项资金，相关部门出台有利计划生育的政策措施，形成普惠优先、特殊关爱、计划生育家庭受益的政策导向体系，变惩罚多生为奖励少生，让计划生育家庭优先享受改革发展成果，实现人口和计划生育工作思路、工作方法的转变。

（三）立足宣传教育创新。继续坚持人口和计划生育“三为主”的工作方针，创新宣传教育的内容、形式和方法。突出人口文化和生育文化建设，抓好镇委中心学习组人口理论的学习；搞好中小学人口和计划生育基本知识的教育；利用各类文化场所和宣传途径，开展群众喜闻乐见的人口文化宣传活动；充分利用广播、电视等大众传媒，广泛开展人口和计划生育宣传活动。

㈣建好技术服务网络。建立和完善以镇服务站为主体、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育技术服务体系。卫生院要配合开展计划生育优质服务工作，实现优势互补、资源共享。加大投入力度，强化人员培训，引进先进技术，规范服务行为，提高服务质量，满足广大育龄人群和不同人群日益增长的计划生育、生殖健康服务需求。