盲人定向行走项目实施工作方案

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根据中国残联康复部印发的《中国残联／CBM合作项目“推广使用盲人定向行走训练技术标准和培训教材”试点工作方案》的精神，市被列为中国残联／CBM组织合作项目推广使用盲人定向行走训练技术标准和培训教材的五个试点城市之一。为了全面完成试点工作任务、科学、规范地开展我市盲人定向行走训练工作，有效改善盲人生活状况，提高其生活质量，特制定如下试点工作方案。

一、时间

2012年月28日至月30日。

二、目标任务

1、积极推荐马家店街办社区、社区的4名残协专职委员参加市残联举办的盲人定向行走训练指导师培训班；通过培训取得盲人定向行走训练指导师任职资格，并获得证书。

2、对20名盲人（包括低视力残疾人）开展定向行走训练并进行训练效果评估。

3、完成《盲人定向行走训练指导师任职标准》、《盲人定向行走训练指导师培训教材》、《盲人定向行走训练效果评估标准》、《国家盲杖标准》调查问卷各4份，以及盲人安全行走马甲调查问卷2份，并提出意见建议。

4、初步形成符合本地实际、有特色、成效好的盲人定向行走训练工作机制。

5、按期完成试点工作总结报告和其他图片、光盘等资料的上报工作。

三、具体措施

1、加强组织领导。成立由市政府办公室分管副主任任组长，市残联理事长任副组长，市教育、民政、卫生、劳动和社会保障、财政、残联等部门分管领导为成员的试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导，将盲人定向行走训练工作纳入相关部门工作范畴，形成协调配合的运行机制。

2、加强技术指导。成立由市残联领导、盲人定向行走训练项目管理人员、技术人员组成的评诂小组，在市技术指导人员的指导帮助下，认真对盲人训练情况进行效果评估。

3、加强训练服务工作。认真抓好指导师培训工作，逐步达到有1至2名技术骨干和管理人员，盲人较多的镇（街办）有一名训练指导师，并由劳动和社会保障部门发给相应的资格证书。积极建立完善由盲人定向行走训练指导师、康复员、盲人亲友和助残志愿者组成的盲人定向行走训练服务网络，为盲人朋友进行定向行走训练提供热情、便捷、有效的服务。

4、加强宣传教育工作。利用各种宣传媒体，采取多种宣传形式，加大对盲人定向行走训练工作的宣传力度，普及相关知识和实用技术，提高公众对盲人定向行走训练服务工作的知晓率和支持度，营造关心、支持盲人定向行走训练工作的良好社会氛围。

5、加大经费配套力度。除争取中、省、市残联项目经费外，我市分别按训练一名盲人不少于250元的标准落实盲人定向行走训练项目配套经费，并按照规定严格管理和使用，保证工作顺利开展。

6、加大奖励措施力度。市残联对开展盲人定向行走训练工作有特色、成效好的县市区残联，给予适当奖励，并评选表彰盲人定向行走训练工作单项先进，推荐参评上级残联命名的盲人定向行走训练工作示范县市区；对参加定向行走训练的盲人，市残联免费发给盲杖，经评估达到合格标准的，免费发给安全行走马夹，对达到良好以上标准的,奖励一台袖珍式收音机，对参与盲人定向行走训练技术标准调查反馈意见的盲人,每人每项发给100元补贴。另外，由市、枝江市两级残联对获得三级定向行走训练任职资格的指导师,奖励100元，获得二级任职资格的，奖励200元，获得一级任职资格的，奖励300元。对每开展一名盲人定向行走训练达到合格、良好、优秀资格的，分别奖励训练指导师80元、100元、120元。

7、加大建立有效机制力度。要根据中残联关于试点工作的总体要求，结合本地实际，特别是盲人的需求，积极探索建立一套有特色、成效好的工作机制，在组织管理方面要坚持五个并举的措施，即：在组织领导上实行政府领导、残联主抓与各方协调配合并举，对训练指导师实行强化责任考核与强化激励措施并举，对盲人朋友参与训练实行思想动员与物资奖励并举，积极宣传营造盲人定向行走训练工作氛围与大力推进无障碍设施建设管理并举，加强培训训练工作与完整规范建档统计工作并举，在对盲人朋友训练中要努力探索“五个结合”的路子，即：将盲人定向行走训练与社区康复相结合、同盲协工作相结合、同特教学校教学相结合、同盲人职业技能培训相结合、同就业安置和扶贫救助相结合，从根本上改善盲人生活状况，提高生活质量，增强盲人定向行走训练工作的实效性。

四、工作要求

1、认真开展入户调查，掌握盲人康复需求。训练指导师要会同社区（村）居委会主任、康复协调员对辖区盲人开展入户需求调查，进行宣传动员。调查工作要有记录，对有康复需求的盲人要登记造册。

2、认真进行康复训练，提供全面康复。训练指导师要为每名参加定向行走训练的盲人提供不少于50小时的训练服务，内容包括定向训练、独行训练、随行训练、导盲用具配用及心理咨询等，使盲人能达到独立、安全、自然、有效的行走。同时，要针对盲人的不同要求，提供生活技能、职业技能、就业指导、扶贫救助等个性化康复服务。使盲人不仅能走出家门，而且能掌握一技之长，促进就业，改善生活条件，实现全面康复。

3、认真落实规范建档，扎实开展检查评估。在开展盲人定向行走工作中，要建立完善的工作统计和检查评估制度。训练服务和建档立卡要同步进行。市残联相关部室和马家店街办残联要明确专人，扎实做好试点工作各个环节的文字、照片、录相等材料的完整收集和规范整理工作。要建立康复对象训练档案，认真填写《“十二五”盲人定向行走训练登记表》，做到一人一档一表。康复训练指导师对接受全面康复的盲人要建立个性化服务档案。市残联要建立年度康复训练对象名册,填写《“十二五”盲人定向行走训练统计汇总表》，并按要求上报。要依据《盲人定向行走训练指导师任职标准》、《盲人定向行走训练效果评估标准》，认真做好指导师资格鉴定和盲人训练效果评估工作。

4、认真做好调查问卷，及时报送相关材料。市残联要将市残康办下达的“三个标准”和一套教材以及安全行走马夹的调查问卷任务落实到人，明确要求，认真抓好落实，并在今年月底前完成调查问卷及开展盲人定向行走训练工作的总结材料。各地对于试点工作中有特色、成效好的做法和经验，以及遇到的问题，应及时上报，确保我市试点工作总结报告及各项数据材料如期按要求上报。