单位食堂食品安全专治方案

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根据卫生部关于年全国食物中毒情况的通报，发生在集体食堂的中毒人数最多，共发生37起，中毒2117人，占总数的28.67%。从食物中毒原因来看，年微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数最多，分别占总数的36.82%和62.10%。微生物性食物中毒事件主要是由食物污染或变质、生熟交叉污染等原因引起。为切实加强机关、企、事业单位集体食堂（以下简称单位集体食堂）食品安全管理，建立和完善食堂卫生管理制度和工作机制，保护单位职工的身体健康和生命安全，预防食物中毒的发生，特制定枝江市单位集体食堂食品安全专项整治方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以努力构建平安枝江、和谐枝江为出发点，认真宣传、贯彻、落实食品安全法律法规，加强单位集体食堂食品安全管理，构筑单位集体食堂食品安全屏障，预防与控制食物中毒事件的发生，保障各单位工作人员餐饮卫生安全，维护各单位正常生产生活和工作秩序。

二、整治目标

认真贯彻落实《食品安全法》及《食品安全法实施条例》等法律法规，加大行政执法检查力度，进一步规范单位集体食堂食品安全，严查违法行为，维护单位职工的身体健康。

通过专项整治，使全市各单位集体食堂布局基本合理，设施基本齐全，规章制度基本健全、食品及食品原料进货登记基本完整、索证索票基本符合要求、卫生安全状况明显改善。培育和树立一批基础设施齐全、内部管理规范、食品安全等级较高的规范食堂。

建立单位集体食堂基本档案；对食堂从业人员体检培训，体检合格率达95%以上，并对符合条件的单位集体食堂发放餐饮服务许可证；C级（含C级，下同）以上食堂达90%以上。

三、整治工作重点内容

本次专项整治工作重点是辖区内的单位集体食堂食品卫生。重点检查以下内容：

1、是否建立健全相应食品卫生安全管理制度。

2、是否建立食品安全单位主要领导负责制并有管理组织，食堂是否设有专职或兼职食品卫生管理人员。

3、实行食堂承包（托管）经营的是否建立准入制度，明确单位、承包方在食品卫生安全管理中的职责。

4、食堂是否取得餐饮服务许可证，是否实施食品卫生监督量化分级管理。

5、食堂和食品经营从业人员是否取得健康证和食品卫生知识培训证明或存在影响食品卫生疾症未调离食品工作岗位的。

6、建立食品原料采购台帐制度，食品采购是否索证票，有无验收制度和不合格食品退货制度，有无使用无检疫证或来路不明的肉及肉制品，有无销售腐败变质、过期、“三无”产品及假冒伪劣食品。

7、加工场所面积是否符合要求，相应功能加工间（区）是否完整（粗加工、烹调、配餐、餐具洗消、食品储存等）。

8、食品贮存、加工环节的管理是否落实。

9、餐饮具清洗、消毒及保洁是否符合卫生要求，能否提供餐饮具消毒效果检测报告。

10、加工经营场所是否有“三防”措施，设施是否完好。

11、是否建立食物中毒或其他食源性疾病等突发事件的应急处置机制，并制定相应的应急预案。

四、整治步骤和时间安排

按照“分类管理，分步实施”的工作要求，单位食堂专项整治工作分四个阶段实施。

1、建档准备阶段。2012年4月1日—4月15日。

一是对单位集体食堂调查摸底，建立基础档案，分类筛选整理，建立每家食堂基本情况个档；二是制定《枝江市单位集体食堂基本卫生标准》、《枝江市单位集体食堂食品卫生量化分级管理标准》；三是组织单位集体食堂专项整治相关培训工作。

2、整改规范阶段。2012年4月15日—5月15日。一是根据单位集体食堂基础档案分期分批组织开展对食堂从业人员进行体检与培训，二是组织卫生监督人员对单位集体食堂的卫控体系、卫生管理、设施布局、清洁卫生、餐具消毒、食品卫生等方面开展监督检查，提出书面卫生监督意见，会同有关职能部门，督促单位进行整改。整改工作完成后，由单位向市卫生局卫生监督局申请评估验收。三是专项整治工作领导小组将组织定期督查，督查情况由专项整治工作领导小组办公室定期进行通报。

3、验收评估阶段。2012年5月15日—5月30日。卫生部门成立验收评估小组，对申报单位按《枝江市单位集体食堂基本卫生标准》、《枝江市单位集体食堂食品卫生量化分级管理标准》进行量化评估，确定食品安全等级。

经量化分级评估验收后，对C级以上食堂发放餐饮服务许可证，粘贴相应等级标志，以后每年进行复检校验，根据复检结果，调整等级，粘贴相应等级标志。对不合格食堂责令限期整改，在责令整改期限内由单位承诺整改时间，并向市卫生行政部门备案。对整改不力或经整改后仍未达到卫生要求的，依法严肃查处。

4、总结公告阶段。2012年6月1日—6月15日。对单位集体食堂食品安全专项整治工作进行评估与总结，对整改工作取得明显成效的单位集体食堂以文件等形式进行公布与表彰，对整改不力的单位在新闻媒体进行曝光，接受单位职工与社会公众的监督。

五、工作要求

（一）严格落实目标责任。各有关单位要高度重视此次专项整治工作，强化领导，明确专项整治任务，落实责任，层层负责，做到有部署、有检查、有督查、有总结，确保专项整治工作取得实效。各单位集体食堂要对照标准做好自查工作；各镇（街办）卫生院要做好调查摸底工作；市疾控中心要积极配合做好技术服务工作；市卫生监督局要切实履行好工作职责，组织协调好有关工作，加强对专项整治工作的组织领导，明确工作任务与工作职责，将专项整治工作措施落实到位。

对新建、扩建、改建食堂应根据预防性卫生审查工作程序，严格按照《枝江市单位集体食堂基本卫生标准》进行设计与建设，对已建但不符合卫生要求、或前期已取得餐饮服务许可证，经食品量化分级评估验收达不到C级的单位集体食堂必须进行整改。

（二）严格执法，严肃查处违法行为。要强化单位是食堂食品安全第一责任人的意识。要紧紧围绕整治任务，集中力量，将各项整治措施落到实处。要严格执法，对检查中发现的问题，要督促相关单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查，及时消除隐患，对于整改不到位的单位集体食堂，要依据有关法律、法规予以严肃查处，确保人民群众的饮食安全和身体健康。

（三）健全制度，规范管理。通过专项整治活动，务必重视长效管理机制建设，对通过评估验收合格的单位集体食堂，督促单位建立健全食品安全管理组织，开展经常性的自查自律检查，并通过建立健全食品及食品原料采购、索证索票、验收，食品加工制作、食品留样、餐具用具清洗消毒等规范化管理制度建设，养成“从原料进货到餐桌供应”规范化操作习惯,确保加工制作食品卫生安全。

（四）加强指导，有力推进。市卫生监督局食品卫生科必须按照重心下移，提前介入的工作要求，对照单位集体食堂基本卫生标准和食品卫生量化分级管理标准，对单位集体食堂进行评估，帮助找出存在问题，提出切实可行的整改工作意见，并提供技术服务与指导，督促整改，促使单位集体食堂实现规范管理要求。

（五）广泛宣传，提高食品安全意识。要积极开展食品安全知识宣传活动，广泛宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等有关法律法规和食品安全知识；提高人民群众的自我保护意识；加强对单位集体食堂负责人及食品从业人员的宣传培训，进一步提升广大食品从业人员的业务素质和食品安全意识，进而形成人人参与食品安全的良好工作局面。