整治传销工作方案

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为有效打击传销违法犯罪活动，遏制传销活动的蔓延，切实维护人民群众合法权益和社会和谐稳定，根据省政府、宜昌市政府统一安排部署，市政府决定，今年5月至7月，在全市组织开展为期3个月的集中开展打击传销违法犯罪专项行动。现制定本工作方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“保增长、保民生、保稳定”为出发点，以摧毁传销犯罪组织、惩治首犯、教育群众为总体目标，认真落实全省打击传销违法犯罪专项行动电视电话会议精神，在市政府统一领导下，充分发挥公安、工商的主力军作用和各级各部门齐抓共管的优势，建立“重点打击、源头管理、群防群控、综合治理”的工作机制，促进宜都经济社会发展和社会和谐稳定。

二、工作目标

(一)重点打击一批传销团伙，端掉一批传销窝点，惩处一批传销违法犯罪分子。

(二)查处一批为传销活动提供场所、条件的违法人员，挤压传销活动空间，有效遏制传销活动发展蔓延。

(三)建立和完善“政府统一领导，公安、工商主抓，部门各负其责，社会齐抓共管”的领导体制和工作机制，着力解决“办法不多、打击不力、合力不够”的问题。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(5月中旬)。市政府成立专项行动领导小组，组建工作专班，召开动员大会，安排部署工作任务。

(二)调查摸底阶段(5月中旬至5月下旬)。以乡(镇)、街办为单位组织开展调查摸底，全面掌握辖区传销活动和传销窝点分布情况，确定一批重点整治的村(社区)，制定行动方案，为集中清剿打击作好准备。

(三)清剿打击阶段(5月下旬至7月中旬)。组织力量对传销团伙和传销窝点展开清剿打击行动和重点整治。

(四)建章立制阶段(7月上旬至7月中旬)。以健全完善打击防范传销活动领导体制、工作制度和出租屋、流动人口服务管理为重点，修订规章制度，加强常态管理。

(五)检查通报阶段(7月下旬)。市打击传销专项行动领导小组对专项行动进行检查，及时通报情况，进行总结表彰。

四、重点措施

(一)宣传动员，深入发动群众。

1、市、乡(镇)处、村(社区)层层召开动员会，安排布置工作，发动群众参与打击传销专项行动(责任单位：市政府、乡(镇)处)。

2、传销活动突出的重点村、社区要召开群众大会，逐户发放打击传销宣传资料。在村、社区的醒目位置悬挂2条以上横幅，张贴10条以上标语(责任单位：村委会、社区居委会)。

3、通过电视台、电台等媒体，开展集中宣传，揭露传销欺诈的本质和严重危害，教育人民群众自觉抵制和防范传销活动(责任单位：市委宣传部、市工商局、市公安局、市广电局)。

(二)深入摸排，确定打击重点。

l、对传销人员进行摸底登记，按规定采集资料，录入重点人员信息库(责任单位：市工商局、各乡(镇)处)。

2、对出租屋及传销活动场所进行登记，逐个建卡存档(责任单位：市公安局、各乡(镇)处)。

3、疏理传销活动线索，确定重点案件，组织力量侦办、搜集证据、资料(责任单位：市公安局、市工商局)。

4、公布举报电话，动员群众举报，对提供重要线索、证据的要给予奖励(责任单位：市公安局、市工商局)。

(三)清剿打击，解决突出问题。

l、在市政府统一领导下，充分整合公安、工商、机关干部、联防队员、民兵、治安积极分子等力量，对传销活动进行集中清剿(责任单位：市专项行动领导小组办公室、各乡(镇)处)。

2、确定一批重点侦办案件，落实专案力量，强化侦办措施，摧毁一批传销团伙，端掉一批传销窝点，打击一批传销犯罪分子(责任单位：市公安局、市工商局)。

3、加强对宾馆饭店和出租屋的清查，查处一批为传销活动提供场所、条件的违法人员(责任单位：市公安局、市工商局)。

4、对重点区域进行明查暗访，对群众反映强烈的突出问题应采取“领导包点、专班进驻、立项整改”的方式，限期改变面貌(责任单位：市专项行动领导小组办公室)。

(四)健全机制，落实综合治理。

1、完善联席会议制度。市政府分管领导每半年召开一次打击传销联席会议，分析形势，研究对策，布置工作，协调督办，努力健全“政府统一领导、公安、工商为主、部门各负其责、社会齐抓共管”的打击传销工作领导体制(责任单位：市政府、工商局、公安局)。

2、建立定期排查机制。各村、社区要把打击传销纳入突出治安问题排查范围，加强经常性排查。各乡(镇)处每10天上报传销活动排查情况。市专项行动领导小组办公室每月通报传销活动情况(责任单位：各乡(镇)处、市工商局、公安局、综治办)。

3、严格出租房屋管理制度。城郊村、社区要加强出租房屋管理，明确专人对出租房屋进行登记、巡查，及时发现报告传销活动，公安、工商部门按《治安处罚法》、《禁止传销条例》及时予以查处(责任单位：市综治办、市公安局、市工商局)。

4、强化重点整治制度。对传销活动突出的地方，要发出整改通知书，明确责任领导，落实工作专班，提出整改要求，限期解决问题(责任单位：市工商局、市公安局、市综治办)。

5、开展创建“无传销村(社区)”活动，坚决防止传销活动进入校园、进入社区，按年度对创建活动进行命名表彰(责任单位：市工商局、市公安局、市综治办)。

6、强化责任追究机制。将打击传销工作纳入社会治安综合治理年度考核，记入干部综治实绩档案，与干部晋职、晋级、奖惩挂钩。对打击不力、问题突出的地区和单位，要实行通报问责直至“一票否决”(责任单位：综治办、工商局、公安局)。

五、加强领导

(一)成立专项行动领导小组。市成立以副市长王世斌同志为组长，市政府办公室张文、市公安局副局长周天阳、市工商局副局长陈君为副组长，相关单位为成员的集中打击传销专项行动领导小组。下设办公室，张文同志兼任办公室主任。由工商局陈君任副主任，并抽调专人集中办公。专项行动领导小组办公室设在市工商局，具体负责组织实施。各乡(镇)处主要领导要亲自研究布置，分管领导要亲自挂点督办；各相关部门要密切配合，扎扎实实地把专项行动抓紧抓好。

(二)加大督办力度。各乡(镇)处每10日要向专项行动领导小组办公室书面上报工作情况，重大情况随时上报。市专项行动领导小组办公室每月通报工作进度。专项行动期间，领导小组办公室要交办一批案件，加强检查督办。专项行动结束后，各乡(镇)处要形成总结报告，于7月20日前报市打击传销专项行动领导小组办公室。

(三)落实经费保障。各乡(镇)处及相关部门要将打击传销活动所需工作经费纳入财政保障，确保侦察办案经费、举报奖励经费。对提供有重要破案价值线索的群众给予奖励，确保宣传、排查、清剿、办案、打击、教育、遣返等工作措施落到实处。