人口计生攻坚活动方案

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为了扭转人口计生工作被动场面，夯实工作基础，全部迅速提升人口计生工作的主要指标，经党委扩大会议研究，制定《镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动方案》，详细方案如下:

一、集中清理和重要工作任务目的

（一）出生人口的清理，通过逐户核对把2012年1月1日以来的出生信息全部准确的摸排上报到位，确保全镇出生总偏差降在5%以内，政策内二多孩出生偏差降在8%以内。

（二）全员人口数据清理，以计生办提供的全员表格，按照全员统计口径，该补登的补登到位，该注销的注销到位。

（三）流动人口的清理核查，通过清理核对，确保流动人口不漏档、不建虚档、地址详细准确。

（四）漏检人员补检到位，对重要人群漏检个案逐个排查，确保在3月份销号到位。

（五）以两女户手术为重要，确保2012年统计年手术一例不欠，逐渐还清老账。

（六）加大社会抚养费征收力度，对计划外生育户有近及远标准立卷到位，对计划外二多孩首征金额不得低于50%，对有才能而拒不缴纳的必须依法起诉。

（七）加大摸排两非案件力度，确保3月份两非案件有所突破。

二、提供基础材料

计生办分社区民组打印已婚孕龄妇女核查表、未婚男女核查表；分社区打印漏检人员名单、离婚人员名单、人口信息交换平台出生信息、卫生防疫信息、农合分娩补助信息、公安出生信息、全员人口信息、流动人口登记薄等材料，供入户核查和重要审核使用。

三、工作方法

（一）出生人口的清理

1、以计生办提供的未婚男女核查表及全员人口登记表为线索，对未婚男女的婚姻、孕情、生育等信息进行全部排查，核实准确后立即登记上报。

2、对计生办提供的无孩户人员名单逐人核查其孕情、出生等相关信息。

3、对父母在本地居住的大中专毕业生的婚、怀孕、生育等信息进行全部排查，并把相关信息记录齐全。

4、对已经嫁出的女孩（男孩）户口未迁走且2012年1月1日以来未有生育现象的人员进行排查登记。

5、根据计生办提供的一女户漏检人员名单逐户排查孕情及生育情况。

6、对再婚人员的怀孕、生育等信息进行逐项排查并做好相关登记工作。

7、对一男户漏检及未结扎漏检人员的孕情及出生信息进行排查登记。

对排查出来的婚、孕情、出生信息由各社区业务计生专干统一上报，经计生办主任、分管领导审核签字后方可进行录入。

（二）全员人口信息核查

以全员人口信息登记表为详细线索，把户籍在本镇的常住人口，户籍在本镇的流出人口，户籍不在本镇的嫁入人口，父母户籍在本镇生育（含未入户）人口，在本镇有固定居所，常住3个月以上的流入人口漏登的补登到位；对死亡、嫁出、户口迁出人员立即注销到位。

（三）流动人口信息核查

对流出人员在核查摸底时重要询问收集流出地详细地址、身份证号码、联络电话等关键信息。对流动人口身份证号码采集要完好、准确，流动地址要详细（省内到社区、社区，省外到镇镇、街道），流动联络方法要采集到位，流出孕检对象子女数、末子出生日期要核清（尤其是期内出生对象）。流出人口在核查期间未返镇的，核查应采用询问亲属、知情者和查看有关材料的方法。对于已建档信息错、缺项的要变更改动，核查的身份证号码、流动详细地址，在登记簿上用蓝笔直接改动，对于清理的流动人员要在空表上登记，表格上各项内容要填写完好标准，流出不到一个月的信息、流入时间没有达到一个月的要专门分类登记，填表备查，待一个月后要再入户核查。

对已建帐流出人口如果返镇后无外出意向的，要登记返镇时间，并在全员流动人口系统中退档，避免建虚档。

1、流动人口漏档:以全员人口登记表和已婚育龄妇女信息核查表为基础，采用逐户逐人进行核查，凡是全员人口登记表中有流出而全员流动人口未登记的一律要进行补建档，建档时必然要登记详细地址、流出时间和联络方法等关键信息。

2、流动人口建虚档：在全员流动人口核查表上已建帐现已经返镇不再外出或未婚女嫁到外地或迁出、死亡等情况要在登记表进行退档，对返镇、婚嫁、迁出、死亡的必然要注明时间，要做到不重不漏不缺。

3、信息变更：凡是全员流出核查表登记的信息都可以进行变更，重要是身份证号码、婚姻情况、流出详细地址和联络方法。对未婚男女，男方已婚的如果继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和妻子姓名，女方已婚的嫁在本社区继续外出要登记详细地址、家庭流动情况和丈夫姓名，嫁到外地的要注明婚嫁时间和嫁入地。对流动人口详细地址，省外的要详细到镇或街道，省内的必须到社区或社区（居）委会，市内的不但要有详细地址还要有准确的联络方法。

（四）漏检人员补检

计生办将漏检人员分社区打印出来，社区包组干部对照名单逐户上门核查其流出地准确地址、联络电话，并督促其立即返镇孕检，3月12日以后组织相关人员外出补检到位。

（五）四项手术

四项手术欠账个案包保到详细社区级责任，对流出在外的欠帐要逐个排查流出地详细地址，同时对重难点手术镇干部包保到人，限期落施，对在规定时间内任务落施到位的责任人实行奖励，在规定时间内落施不到位的责任人实行处罚。

（六）社会抚养费征收

镇代征站工作人员按照计生办生成的计划外人员名单，把2005年元月以来的计划外生育个案立卷，要在3月20日标准立卷到位，同时采用反复催征和依法起诉等多种手段，在首征金额不低于50%的基础上3月份完成20万元的征收任务。

（七）两非案件

计生办服务所要根据二孩孕情消失、二孩孕情上报不立即、两女户外逃后生育男孩的、两女扎后生育男孩等重要人员中摸排两非对象，一但摸排准确后立即组织相关人员进行立案调查。

四、工作要求

（一）时间要求到位

1、出生人口上报

在3月20日前社区出生数据要完成在90%以上（预测本月出生加上）在3月31日要100%完成出生上报任务。

2、全员及流动人口清理核查

全员及流动人口清理表格在3月20日前，责任人签字齐全后上报到计生办。3月31日前录入到位，流动人口数据段，金晓录入，全员由庞征跃，徐堃，王姝录入到位。

3、孕检补检

3月12日前各社区负责将漏检人员准确的详细地址、真实的联络电话上报道计生分管领导处。3月31日前漏检补检销号95%以上。

4、四项手术

3月20日前，2012年1月1日以来的上环、有男户结扎落施到位，3月31日前统计年两女户结扎一例不欠。

（二）领导力量到位

镇社区干部要大力认识到清理和重要工作的攻坚活动的重要意义，认识到此次活动是我镇人口计生工作实现“远离笼子，三类靠前”的迫切需要。为确实加大领导，经研究创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动领导小组：

组长：

第一副组长：

副组长：

领导小组做好统筹胁调，各联络社区班子成员为所联络社区计生第一责任人，社区书记、社区主任为本社区计生工作详细责任人。

（三）检查调度到位

本月计生攻坚活动，镇主要领导加强工作督察，确保本社区攻坚活动获得实效，现创立镇人口计生集中清理暨重要工作攻坚月活动检查领导小组：

组长：

副组长：

成员：

镇检查小组负责任务交办，并要求责任人按时汇报，同时对工作完成情况进行检查，对在规按时限内没能立即落施到位的责任人进行调度，同时坚决兑现奖惩，绝不姑息迁就。

（四）纪律明确到位

本次集中清理和重要工作攻坚严禁走过场，搞形式主义，全体镇社区干部必须工作在社区组户上，特别是镇联络社区干、社区两委主要领导必须下深水，工作做到亲力亲为。

工作时间要求：上午8：00—下午5：30镇社区干部必须工作在社区户上，如需请假镇干部、社区主要领导必须经镇党委主要领导批准，社区其他两委成员必须经联络社区党政班子人员批准，计生专干必须经分管领导批准。

五、奖惩

（一）奖励

1、凡在本次活动期间，上报一例不在孕情跟踪范围内的一孩出生奖励清理上报人100元，上报一例不在孕情跟踪范围内的政策内二多孩出生的奖励清理上报人200元。

2、凡在本次活动期间，发现一例一孩孕情奖励责任人100元，发现一例政策内二多孩孕情的奖励责任人200元。

3、在本次活动期间，每落施一例计划外一孩补救措施的，奖励落施人100元；每发现一例计划外二多孩的并落施补救措施的奖励落施人300元。

4、在本次活动中落施一例上环手术的奖励落施人50元，落施一例有男户结扎的奖励落施人200元，凡落施一例再婚户手术的奖励落施人500元，每完成一例两女户结扎的奖励提供准确线索人2000元，奖励社区1000元。

5、流动人口在各级检查中无漏档、虚建档、地址不符的奖励责任片责任人300元。

6、全员人口漏档补建的，或注销准确的，奖励建档或注销人20元。

（二）处罚

1、本次活动结束后如在今后2年内省地市检查或验收中发现一例期内漏报的（2012年10月1日—2012年3月31日出生）处罚镇社区责任人300元，发现两例以上（含两例）的给予社区级责任人相应的党纪政纪处理，并按照干管权限给予镇级责任人相应的组织处理。

2、在本次活动结束后，对2012年元月1日以来的上环欠帐处罚社区级责任人50元，处罚镇级责任人30元；结扎欠帐处罚社区级责任人100元，镇级责任人50元。

3、在各级检查验收中如每一例流动人口漏档或虚建档的处罚社区级责任人50元，镇级责任人30元，如存三例以上的（含三例）给予社区级责任人相应的党纪政纪处理，并按照干管权限给予镇级责任人相应的组织处理。

4、在各级检查验收中，如有一例全员漏档或应注销而未注销的处罚社区级责任人50元，镇级责任人30元，如有三例以上（含三例），给予社区级责任人相应的党纪政纪处理，并按照干管权限给予镇级责任人相应的组织处理。