高磷铁矿开发秩序专治方案

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根据《中共省委、省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的意见》（发〔〕16号）和《省人民政府关于进一步加强磷矿高磷铁矿开发利用管理的意见》（政发〔〕41号）精神，按照《省国土资源厅关于开展西高磷铁矿开发秩序专项整治行动有关事项的函》（土资函[]475号）要求，为保护我市高磷铁矿资源，维护铁矿正常开发秩序，制定本实施方案。

一、工作目标

通过专项整治行动，严厉打击高磷铁矿开发中突出的违法违规行为，督促各级政府落实矿产资源监管主体责任，增强矿山企业依法办矿意识，进一步规范高磷铁矿开发秩序，促进高磷铁矿资源科学合理开发利用。

二、时间安排

年9月10日至2012年1月31日。

三、工作重点

（一）依法查处高磷铁矿开发中的违法违规开采行为。

（二）纠正越权审批行为和矿业权设置不合理等现象。

（三）建立健全高磷铁矿产品凭证准运监管体系。

四、实施步骤

（一）清理排查阶段（年9月10日至9月30日）。

相关乡镇和市国土资源局分别组织开展“三查”活动，即对本辖区内各类违法违规开采高磷铁矿的行为进行全面排查，对正在实施的高磷铁矿勘查、开采、试验、加工项目进行全面检查，对高磷铁矿管理中的违法违规行为进行全面清查，并于9月30日前将“三查”结果和分类处理意见报市政府办公室。

（二）整治实施阶段（年10月1日至年12月20日）。

1、依法查处各种非法开采行为，挂牌督办重点区域、重点矿区整治工作和重大案件。查处情况报市国土资源局汇总后上报市政府和宜昌市国土资源局备案。

2、纠正越权审批等违规行为。分类处置越权审批或变相越权审批的高磷铁矿及“含铁砂岩”开采、试验、加工项目，重新审核办理采矿许可证。

3、建立健全高磷铁矿产品凭证准运监管体系，推进高磷铁矿矿山与生产企业的对接。

（三）检查总结验收阶段（年12月21日至2012年1月31日）。

相关乡镇和市国土资源局对本地开展高磷铁矿开发秩序专项整治的情况进行认真总结，将书面材料于年12月25日前报市国土资源局，由市国土资源局汇总后报市人民政府。市政府将组织力量对各地专项整治活动进行检查验收,并向省、市政府申请检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各地各部门要切实加强对专项整治行动的领导，由国土资源局牵头，组织发改、经信、公安、交运、监察、财政、环保、工商、安监等部门研究解决专项整治工作中的重大问题，深入开展专项整治行动，依法打击违法违规开采行为。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传专项整治的重要意义、目标任务和政策界限，营造良好的舆论氛围。

（二）分工协作，强化责任。各有关部门要加强分工协作，开展联合执法，形成强大的整治和监管合力。国土资源部门要重点负责清理排查和分类统计各类整治对象，并提出分类处置意见；公安部门要牵头负责开展联合执法，加大对非法开采行为的打击力度；交通运输部门要利用治超治限检查站点加强检查，建立和完善高磷铁矿产品凭证准运监管体系；发改、经信等部门要对矿山企业建设立项和可行性进行审查把关；监察部门要重点对矿业权审批情况进行督察，纠正越权和违规审批行为；环保、安监等部门要负责全程监管矿山建设的环境和安全生产情况。市政府将加强对专项整治工作的督查和指导，实行目标责任考核，对整治任务完成好的乡镇和部门进行表彰和奖励；对整治工作不力、未能完成整治任务的单位进行通报批评，并责令其整改到位。

（三）突出重点，注重实效。突出抓好松木坪镇、王家畈乡等重点区域的专项整治行动。依法从严查处无证开采、越权开采等重点案件。

（四）完善制度，建全机制。各有关部门要进一步完善审批和监管制度，制订专项矿产资源规划，明确高磷铁矿开发准入条件，逐步建立高磷铁矿产品凭证准运监管体系，促进全市高磷铁矿资源科学合理开发利用。