企业合同制度若干方案

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为进一步贯彻落实《劳动合同法》，全面实施劳动合同制度，推动小企业构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于小企业发展的良好环境，切实维护职工的合法权益，根据市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业与企业家联合会《关于印发<市全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划实施方案>的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持维护劳动者合法权益与促进小企业又好又快发展相结合，着力提高小企业劳动合同签订率和履行质量，逐步提升劳动用工管理水平，整体部署、因地制宜、分类指导、加强服务，推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

二、目标任务

从2010年到2012年，用三年时间基本实现小企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。2010年力争小企业劳动合同签订率达到75%以上，2011年力争达到85%以上，2012年小企业普遍依法签订劳动合同，规范工资支付和工时管理，按规定参加社会保险。

三、实施范围

本行政区域内职工人数300人以下、年销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下的工业企业；职工人数600人以下、年销售额3000万元以下、资产总额4000万元以下的建筑企业；职工人数100人以下、年销售额1000万元以下的零售企业；职工人数100人以下、年销售额3000万元以下的批发企业；职工人数500人以下、年销售额3000万元以下的交通运输企业；职工人数400人以下、年销售额3000万元以下的邮政企业；职工人数400人以下、年销售额3000万元以下的住宿和餐饮业。

四、实施步骤

小企业劳动合同制度实施专项行动计划按照整体部署、统筹规划、分步实施的原则进行，总体上分为三个阶段。

（一）准备阶段（自本方案印发之日起至9月30日）

1、建立组织领导机构。县里成立全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划领导小组，办公室设在县劳动和社会保障局。由县劳动和社会保障部门牵头，成立专门领导小组和工作机构组织开展工作。领导小组要主动争取工商、税务、安监等管理部门和工商联、妇联、共青团等组织的配合支持，共同推动专项行动的开展。

2、调查摸底。各乡镇政府、街道办事处和有关部门按照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）组织力量对小企业劳动用工情况进行摸底调查，全面掌握辖区内小企业户数、职工人数以及劳动合同签订情况，结合建立职工名册、开展用工备案，建立小企业劳动用工信息数据库，实现对小企业劳动用工的动态管理。

（二）实施阶段（2010年10月1日—2012年12月31日）

1、宣传发动。进一步加大劳动保障法律的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传开展专项行动的主要内容和意义，宣传实施劳动合同法对维护小企业和职工双方合法权益的重要性，宣传劳动合同法规政策，进一步增强小企业和广大职工的劳动合同法律意识，为推进小企业劳动制度实施营造舆论环境。

2、对小企业用工进行指导。结合送法律、送政策、送服务到企业活动，指导小企业依法与劳动者签订劳动合同。帮助小企业建立职工名册，按照有关规定进行用工备案。指导帮助小企业制定完善劳动规章制度，促进劳动用工制度化、规范化。

3、支持和促进小企业发展。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）和《省人民政府关于贯彻国发〔2009〕36号文件进一步促进中小企业发展的实施意见》（鲁政发〔2009〕127号）精神，继续执行原省劳动和社会保障厅和财政厅、国税局、地税局《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（鲁劳社〔2009〕7号），对受金融危机影响较大的小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗补贴等。引导小企业与职工就工资、工时、劳动定额等开展协商，并逐步走向规范化、制度化、法制化，稳定职工队伍和技术骨干，促进小企业健康发展。

4、做好劳动监察执法和劳动争议调解工作。将小企业实施劳动合同制度情况作为劳动保障监察执法的重要内容，加强日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项执法检查，督促企业规范用工。劳动争议仲裁机构要加大争议调解仲裁力度，发挥简易程序、终局裁决的作用，通过柔性化处理劳动争议，切实维护双方的合法权益。

（三）总结检查阶段（2011年1月1日—2011年3月31日）

活动结束后，县劳动和社会保障局会同县总工会、企业家联合会等有关部门对全县推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划实施情况进行考评、检查，总结经验，表彰先进。

五、工作要求

各乡镇政府、街道办事处和各部门、各单位要充分认识开展专项行动的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，落实责任。劳动和社会保障部门要充分发挥劳动关系、劳动保障监察、劳动争议处理等职能作用，推进工作开展。工会组织要通过开展创建劳动关系和谐企业，进一步发挥法律监督和劳动争议调解作用，推进劳动合同制度的全面实施，切实维护职工群众的合法权益，企业家联合会要进一步发挥企业的自律作用，自觉遵守国家的有关法律法规，规范用工行为。