残疾人服务指导总体方案

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为全面掌握全区残疾人社会保障和服务状况，进一步提高和完善残疾人社会保障和公共服务水平，根据《市人民政府办公厅关于印发市残疾人社会保障和服务状况普查工作实施方案的通知》（郑政办明电〔2011〕100号）的有关要求，决定对全区残疾人社会保障和服务状况进行普查。为全面掌握全区各年龄段残疾人基本情况，社会保障状况，康复、教育、就业、维权、文体、无障碍等服务需求状况，加快推进我区残疾人社会保障体系和服务体系建设，实现残疾人事业与经济社会协调发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

严格按照《区残疾人社会保障和服务状况普查工作实施方案》要求，坚持政府主导，部门配合，社会参与，紧紧依靠基层组织，统一时间，统一规定，统一标准，按时、按要求、高质量完成普查任务。

二、工作任务

全面掌握全区各年龄段残疾人基本情况，社会保障状况和服务需求情况。

三、普查对象和内容

普查对象：有本地常住户口、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人和符合评残条件尚未办理残疾人证的残疾人。

普查内容：残疾人个人基本情况，社会保障现状及需求，康复、教育、就业、维权、文体、无障碍等服务需求状况。

四、组织实施

成立区残疾人社会保障和服务状况普查工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室。由各乡镇、街道抽调专人组成若干普查小组，各村(社区)成立陪调组，抽调熟悉情况的村（社区）干部担任陪调员，协助普查人员深入到所负责辖区内的残疾人家庭，对辖区内的残疾人个人情况、社会保障和服务状况进行逐一登记，填写《河南省残疾人社会保障和服务状况普查表》（见附件2），并将表中内容录入普查系统软件，建立数据库。

五、时间安排

（一）准备阶段：2011年4月6日至4月15日

区残疾人社会保障和服务状况普查工作办公室结合我区实际，制定下发普查方案，召开工作会议，分解落实责任，做好普查调查员、普查复核人员和数据录入人员的选调和培训工作。各乡镇街道大力张贴普查公告、宣传标语，宣传普查工作。

（二）入户普查登记阶段：4月16日至5月31日

乡镇、街道普查小组到辖区内行政村（社区）入户登记，填写《河南省残疾人社会保障和服务状况普查表》，对失访残疾人单独登记造册。

在对持证残疾人普查的同时，逐户对身有残疾的非持证残疾人员进行初步登记，对未办理或未换领第二代残疾人证的残疾人员由乡镇街道残联统计汇总后报区残联，并动员符合条件的残疾人到区行政服务中心残联窗口办理第二代《中华人民共和国残疾人证》，对新办证的人员和符合条件未办理残疾人证的人员一并列入本次普查范围。

（三）复审录入阶段：6月1日至6月30日

普查人员对普查表格进行复查、纠错。6月10日前，各乡镇街道普查小组将复查过的《河南省残疾人社会保障和服务状况普查表》及失访残疾人登记表上报区残疾人社会保障和服务状况普查工作办公室。区残疾人社会保障和服务状况普查工作办公室对各乡镇街道普查小组上报表格审查合格后，于6月30日前组织专人将普查表格信息录入《河南省残疾人社会保障和服务状况普查系统》软件。

六、工作要求

（一）加强领导，组织实施

残疾人社会保障和服务状况普查工作意义重大，任务繁重，涉及面广，工作难度大。各乡镇街道和各有关部门要高度重视，切实加强领导，成立普查工作领导小组，完善工作机制，落实普查人员，认真组织实施。

（二）宣传发动，营造氛围

一要通过区门户网、魅力、区残联网站等媒体宣传残疾人“两个体系”建设有关政策、残疾人社会保障和服务状况存在的困难和需求、残疾人社会保障和服务状况普查有关要求，并公布区、乡镇街道残疾人社会保障和服务状况普查专线电话，为残疾人及其亲属电话咨询提供方便；二要做好村委会（社区）的宣传工作，利用电子屏幕、横幅、宣传窗、黑板报、广播等形式，广泛宣传残疾人社会保障和服务状况普查工作，在每个行政村、社区张贴普查公告，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）严格要求，确保质量

各有关部门要加强协调，密切配合，严格要求，认真组织好入户调查和普查数据录入工作，确保普查对象不重、不漏，《河南省残疾人社会保障和服务状况普查表》信息和普查数据录入准确无误，高质量完成普查任务。同时，要增强时间观念，要按照统一进度和要求，环环相扣做好工作，在保证质量的前提下，提高工作效率，按时、高质量完成普查任务。

（四）完善机制，落实责任

为确保普查工作数字准确、真实和普查任务的完成，经研究对本次普查工作实行目标责任制度，签订目标责任书。同时，区残疾人社会保障和服务状况普查工作领导小组办公室要建立通报制度，定期通报普查工作进展情况。本次普查工作列入年度考核内容，将做为区绩效考核体系社会救助目标中残疾人社会保障体系和服务体系建设目标的重要指标。