困难家庭设施改造总体方案

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无障碍是残疾人参与社会生活的基本条件，也是社会文明进步的重要标志。残疾人家庭无障碍改造是无障碍环境建设的一个组成部分，推进这项工作，有利于减轻残疾人家庭成员负担，方便残疾人日常家庭生活，提高生活质量。根据区政府2012年为民办实事工程，今年要为100户困难残疾人家庭进行无障碍改造。为确保改造任务保质保量按期完成，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本的科学发展观，落实2012年区委、区政府为群众办的实事工程，以残疾人需求为切入点，抓住机遇，把好事实事办好，切实解决残疾人日常生活中遇到的障碍和困难，让更多的残疾人尽早享受到无障碍设施带来的安全、便利，进一步促进社会文明进步、和谐发展。

二、任务目标

2012年为我区100户困难残疾人家庭进行无障碍改造。通过居家无障碍改造，解决残疾人日常生活障碍，提高残疾人生活质量，使残疾人平等参与社会生活，共享我区经济社会发展成果。

三、时间

2012年3月至2012年11月。

四、实施对象

1．具有区户籍，并长期居住在本区、并持有第二代残疾人证的贫困残疾人家庭；

2．有无障碍改造需求，具备改造条件的残疾人家庭（根据入户调查确定是否具备改造条件和具体改造项目）；

3．两年内纳入城市拆迁改造范围的残疾人家庭，不作为改造对象；

4．已进行过无障碍改造的残疾人家庭不再列入今年改造任务目标，不再增加改造项目。

五、工作原则

1．解决贫困残疾人家庭急需，重度困难残疾人家庭、老残一体家庭和孤残一体家庭优先考虑；

2．针对每户改造对象不同情况，制定个性化改造方案；

3．公开、公正、透明；

4．严格按照中国残联规定的无障碍改造的内容实施，确保无障碍设施使用安全可靠；

5．改造后与周围邻里居住环境水平相协调，实用、耐用、成本低、效果好。

六、实施项目

（一）肢残人家庭无障碍改造项目

1．改造坡道。多层住宅楼门口建设无障碍坡道。对于重度肢体残疾人家庭，根据残疾人特殊需求、居住环境，视其场地可以进行三级以下台阶改造坡道，平房院内路面平整硬化等。

2．卫生间安装抓杆、扶手。

3．改造无障碍浴室，加装浴凳；卫生间不具备改造条件的，可配发座便

4．60周岁（含）以上的老年残疾人重点安装扶手、安全抓杆，配备座便椅等无障碍用品用具；其他有特殊需求的根据实际情况进行个性化改造。

（二）聋人家庭无障碍改造

安装闪光门铃。

（三）盲人家庭无障碍改造项目

1．楼梯口、门口铺设盲道；

2．安装语音对讲门铃。

七、实施步骤和工作程序

（一）实施步骤

1．准备阶段（2012年3月至4月），主要工作：成立区困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，制定实施方案，相关部门履行职责，部署改造任务；组织开展试点工作，入户调查摸底，了解残疾人家庭无障碍需求；初步确定100户改造名单；通过召开残疾人改造户座谈会、无障碍监督员质量监督检查反馈会等形式，确定施工、监理单位和特殊材料供应商，签订合同；邀请无障碍专家对有关工作人员进行动员、培训，进一步明确改造任务、程序、标准和要求。

2．施工阶段（2012年5月至10月），主要工作：组织施工队伍入户进行设计，确定最终改造名单、改造项目和施工图纸，并公示5个工作日，接受社会监督；施工方上报工程预算，经评审合格后，全面开展施工。开展工程质量监督，协调解决施工中出现的矛盾和问题，确保施工进度和工程质量；建立改造工作档案，组织开展入户监督和满意度调查，及时反映和协调解决无障碍改造和设施使用中出现的问题。

3．评估验收阶段（10月至11月底），主要工作：组织开展残疾人家庭无障碍改造评估、验收，对问题进行整改；进行工作总结，建立残疾人家庭无障碍改造档案，保存改造前后有关资料。

（二）申报审批程序

困难残疾人家庭无障碍工程改造申报审批程序为：残疾人申请，街道初审，并在4月下旬将资料上报区残联；区残联评估、审核确定名单，街道公示。

八、保障措施

（一）加强组织保障。成立区困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，由区政府副区长成小波任组长，区政府办公室副主任杜会强、区残联理事长任莉任副组长，各街道办事处及相关部门主管领导为成员，负责残疾人家庭无障碍工程改造工作的组织领导，协调解决工作中遇到的问题，保障工作顺利完成。领导小组下设办公室，办公地点设在区残联，负责无障碍改造工作统筹协调、技术设计、评估、验收等工作。各街道要相应成立街道困难残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，并确定一名工作人员为监督员，负责残疾人家庭无障碍改造工作的组织、指导、监督和服务。

（二）明确责任分工。

区残联：负责与区财政、采购办、建设、审计、民政和城管等部门协调配合，具体组织实施此项工作；及时制定方案，建立各项保障机制；协助施工方制定个性化改造方案，监督检查工程进度和质量。无障碍改造完成后，建立无障碍进家庭建设档案。

区建设局：负责配合区残联做好此项工作，协调解决相关问题，选派专家参与改造工程质量监督检查。

区财政局、审计局：负责对残疾人家庭无障碍改造工程预算进行评审，及时拔付残疾人家庭无障碍改造工程的经费，加强资金的使用、管理。

区采购办：负责协助区残联确定施工和监理单位，确保各项程序符合相关要求。

区民政局：负责协助做好低保、低收入残疾人调查摸底、审核工作;负责动员社区居委会，协助区、街残联和施工单位做好改造家庭周边居民的思想工作，确保施工顺利进行。

区城管局：负责协助施工方解决施工过程中工程材料、渣土堆积和清运问题，确保城区环境不受影响。

各街道办事处：负责认真开展调查摸底，严格审查改造家庭条件，按时上报、公示改造名单；配合区残联对工程进度和质量进行督查；制定并完善改造家庭档案，切实保证有需求、符合条件的残疾人家庭及时得到无障碍改造。

施工单位和监理单位：负责深入残疾人家庭，开展实地勘察，制定个性化改造方案；按照残疾人家庭无障碍改造工作技术规范，严格履行合同，确保工程如期优质完成。负责对改造工程进行全程质量监理，并上报监理报告；对改造工程预决算进行监督。

（三）组织开展培训。区残联组织有关专家对各街道有关人员、施工单位进行无障碍知识和家庭无障碍改造工作程序和标准的培训，规范工作程序，明确工作要求。

（四）经费保障。贫困残疾人家庭无障碍改造所需经费由区财政解决。

九、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各部门要高度重视此项工作，从构建和谐社会，贯彻落实科学发展观的高度，把为残疾人家庭改造无障碍设施作为“为民办实事工程”、“扶残助残工程”予以实施。各街道要成立由街道办事处主要领导任组长的残疾人家庭无障碍设施改造工作领导小组，明确职责任务，在人力、财力、物力上给予大力支持，确保此项工作顺利完成。

（二）及时沟通，加强配合。各有关部门要加强沟通、配合，认真履行各自职责任务。定期召开专题联席会，畅通信息渠道，注重听取各方意见和建议，协调解决改造工作中遇到的困难和问题，确保工程质量和进度，稳步推进此项工作有序进行。

（三）加大宣传，营造氛围。各街道办事处、各有关部门要加大对残疾人家庭无障碍改造政府实事项目的宣传力度，充分利用各类新闻媒体，借助网络、报纸、社区橱窗、横幅等形式，宣传此项工作，进一步扩大社会影响，树立政府执政为民、关爱民生的良好形象，使残疾人及时了解有关政策，积极参与改造工作。同时争取更多居民群众的理解和支持，在全社会营造良好的扶残助残氛围和安全便捷的无障碍环境