企业一套表制度实施方案

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根据国家统计局制定的《全面实施企业（单位）一套表工作总体规划》的精神，及《辽宁省-年一套表统计改革工作实施方案》的要求，为在全市范围内稳步推进一套表统计改革工作，在年年报和年定期报表中顺利地实施企业一套表制度，特制定本实施方案。

一、改革目标和任务

改革目标：年报起，在规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发业及限额以上批发零售、住宿和餐饮业等国民经济行业，由调查单位通过联网直报的形式向国家统一数据处理平台报送年年报和年定报统计数据。

改革任务：按照国家、省要求，建立以基本单位名录库为基础、统一认定年、定报调查单位工作机制；基层调查单位实行原始数据网上直报；国家、省、市、县、乡统计内网要相互贯通，在线处理数据，并共享数据。

二、实施范围

自年年报和年定期报表起，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。具体包括：

1.年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；

2.有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；

3.年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；

4.年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位；

5.全部房地产开发经营业法人单位；

6.上述法人单位外，年综合能源消费量5000吨标准煤及以上的部分第三产业法人单位。

三、调查内容

一套表指标设计以满足行业（专业）统计和国民经济核算需求为目标，以企业统计调查核心指标体系为基础，按照元数据标准统一设置指标名称、口径范围和计算方法，以提高统计调查的规范性、系统性和一致性。调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。

（一）调查单位基本情况。

年定报表式1张。

调查指标分为通用指标和行业指标两部分内容。通用指标包括调查单位详细地址、登记注册类型、控股情况等指标。行业指标包括建筑业、房地产开发经营业企业资质等级、批发和零售业企业经营形式、零售业态等指标。

（二）从业人员及工资总额。

年定报表式1张。

调查指标包括从业人员数及构成、工资总额及构成等指标。

（三）财务状况。

年定报表式1张。

调查指标包括存货、资产负债、营业收入、营业成本、费用、利润、税金等指标。增加固定资产支出及构成等指标。

（四）生产经营情况。

按国民经济行业分设年定报统一表式6张，涉及工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业。

调查指标包括产值（量）、购进额（量）、销售额（量）、库存额（量）、订货、房屋建筑施工（竣工）面积、商品房销售额（面积）等价值量和实物量指标。

（五）能源和水消费。

年定报表式1张。

调查指标包括能源购进量、消费量、库存量、加工转换产出、回收利用、取水量、外供水量等指标。

（六）科技活动。

年报表式1张。

调查指标包括科技活动人员、费用、项目、企业办科技机构情况等指标。

（七）信息化情况。

年报表式1张。

调查指标包括计算机数、网站数、电子商务采购金额、电子商务销售金额等指标。

四、组织实施

实施一套表是一项复杂的系统工程，涉及到全市各级统计机构和各行业（专业）统计工作，覆盖制度方法设计、业务流程管理、工作机制完善、信息技术应用、基层基础建设等各个方面。需要全系统共同努力，按照统一设计、统一管理、统一布置、统一采集与分级、分专业培训的方式开展各项工作。

（一）统一设计调查制度

根据国家统计局建立一套表调查核心指标体系和元数据标准，依照省统计局报表制度，并根据专业调查需求，结合制度修订工作统一设计一套表的分行业统计报表制度。在严格执行国家和省一套表制度基础上，统一确定市增加的调查内容，报省统计局核准后报国家统计局批准后执行。

（二）统一认定和管理调查单位

按照国家和省基本单位名录库建设维护与使用管理的有关规定，市统计局负责组织开展全市的年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护，对符合条件的新建单位，对于因改制、重新注册、合并或拆分等原因产生的新“三上”企业，每季度调整一次；对于成长为“三上”的企业和需要退出的原“三上”企业，对破产、关闭等调查单位及基本信息的变更一年调整一次。市普查处接收我市各地区关于新增、变更和退出调查单位申请，与专业处共同审核通过后，统一上报省普查中心，经国家普查中心审核确认后方可使用。

按照“先进库，再有数”的要求，凡没有进入统计基本单位名录库的企业不作为一套表的年、定报统计调查单位。统计调查单位的认定、调整与维护及基本信息的更新，均以基本单位名录库为基础进行

市、县各级名录库主管机构、相关专业处（科、室等）及数据中心，要按照《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》(国统字〔2010〕52号)和《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》（国统办字〔〕79号）的规定，认真履行职责，做好本地区基本单位名录库的维护、更新、管理和上报工作。

（三）分级分专业组织业务培训

一套表业务培训采取分级、分专业培训的方式进行。培训对象包括政府统计人员、乡、村两级统计人员和调查单位统计人员，培训内容包括综合统计业务、专业统计业务和数据采集处理软件。

省统计局采取集中培训的方式，开展市、县两级综合业务的培训；市级各专业统计和名录库管理部门负责对县级统计系统的统计业务培训，可采取与本专业年报会议相结合的方式进行；县级各专业统计和名录库管理部门负责对乡、村两级统计人员的统计业务培训，可采取与本专业年报会议相结合的方式进行。

数据采集处理软件培训由市局数管中心负责，市局各专业统计和名录库管理部门配合，采取集中各专业分期、分批的方式进行。

调查单位的业务培训、数据处理软件培训由各地区负责。按国家、省的要求，原则上采取统一组织、分专业讲解的方式进行。

培训中，要优选师资，严格按照省、市业务培训的要求，充分利用国家、省得培训手册和课件，达到理解制度、了解进度、掌握指标含义、统计范围和计算方法的目的。

（四）统一组织数据采集，分级分专业进行数据审核验收和加工汇总

纳入一套表范围的调查单位统一采取联网直报方式向省局数据中心上报数据。调查单位按统计部门的统一要求，及时填报基层表、审核和上报数据、接受数据查询、修改数据等。按规定不要求网报数据的调查单位仍按原报送方式提交基层表。

一套表采取分级分专业的数据审核方式，各级统计机构相关专业按职责权限对接收数据进行审核和验收。首先是乡级统计人员，应在规定的时间内，对审核未通过的数据、趋势变化较大的数据等等退回企业查实。企业按照“退回修改通知书”的要求对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过；县级统计机构可对于有疑问的数据退回至乡级统计机构查实，或直接向调查单位核实，由企业对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过；市级统计机构可对于有疑问的数据退回至县级统计机构查实，或直接向调查单位核实，由企业对有关数据进行核实、修改，重新上报，直至验收通过。

各级统计机构相关专业借助统一的软件平台，按照各自的权限分配，分级汇总处理相关专业数据，完成综合表和汇总表。

五、职责和业务分工

（一）职责

市统计局：①负责组织实施全市一套表统计改革工作；②制定本市一套表统计改革工作实施方案；③做好基本单位名录库维护和管理；④落实数据处理环境，做好数据处理平台的使用和管理；⑤组织开展统计机构和调查单位的培训；⑥负责全市一套表各专业数据的审核、查询、汇总、加工、评估和管理工作。

县级统计局：①负责组织实施本辖区企业一套表统计改革工作；②做好本辖区基本单位名录库维护和管理，组织乡镇街名录库的维护；③落实县乡两级数据处理环境，完善县级业务平台；④负责辖区内县乡两级统计机构、基层单位一套表的工作布置、业务和数据处理培训；⑤指导和帮助企业掌握网上报表的方式方法，督促检查企业及时上网报表；⑥负责本辖区数据的在线审核、查询、评估、验收工作。

乡级统计机构：①组织辖区的一套表改革工作；②负责本辖区基本单位名录的维护和管理；③落实乡级数据处理环境，保证与统计业务内网的连通；③督促“三上企业”落实一套表需要的设备及网络环境；④负责管辖范围内单位报表的在线催报、审核、评估和验收；⑤组织指导村（社区）统计人员开展企业催报、业务指导、联网直报指导；⑥负责暂不具备网上直报条件的调查单位的网上直报工作。

村级统计人员：①协助乡级统计机构开展基本单位清查；②协助督促“三上企业”落实一套表需要的设备及网络环境；③参加业务培训，掌握一套表业务和企业数据处理程序使用；④开展企业催报、业务指导、联网直报指导。

调查单位：①配备与企业一套表改革适应的统计人员，大中型企业要落实机构、设置综合统计人员，组织本企业的一套表工作；②健全统计台账，配置统计用电脑，开通互联网络，保障数据传输网络畅通；③严格按照各项统计法律法规和统计制度，按时完成各种统计报表的在线录入、审核、报送，做到不迟报、不虚报、不瞒报，确保统计数据客观真实；③主动接受上级统计部门的业务指导和工作查询；④统一管理本企业网上统计报表报送帐户并根据业务需要分设下级用户。

（二）业务分工

统计设计管理部门：负责制定本地区一套表统计改革实施方案、工作流程、业务分工，组织实施和业务培训工作等一套表统计改革的组织协调；布置督促检查工作；统一管理本地区调查制度的调整和增加，报省统计局，经国家统计局审批，确定本地区的统计报表制度；负责收集本地区一套表改革实施中出现的问题，及时向省局汇报并提出解决措施；负责向省统计局按要求报送一套表改革实施情况；负责组织协调相关部门对各地区一套表改革工作进行督促检查。

名录库管理部门：负责统一管理调查单位，制定《一套表统计改革基本单位名录库管理实施方案》，分配本地区调查单位管理权限、定制分管专业基层表、综合表和汇总表管理时间，更新维护调查单位库，审核上报新增、变更和退出调查单位的审批材料，解决辖区内重复单位问题；将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。

各专业部门（工业处、能源处、投资处、贸经处、人口处、社科处、普查中心）：负责本地区、本专业企业一套表工作布置、业务培训、数据处理及质量控制等具体实施工作。具体包括：①制定本地区、本专业一套表工作细则；②提出本地区、本专业需要增加的调查内容，经国家统计局审批后，提出专业处理要求，编制数据审核规则和汇总条件；③制定本地区、本专业一套表数据质量管理办法实施细则；④在数据采集处理软件上定制本地区、本专业增加的调查内容、审核规则，汇总表和汇总条件，并带数据进行测试；⑤对下级统计机构（或调查单位）布置分管专业的调查内容和业务培训，编写培训手册；具体讲解专业基层表填报、数据汇总等专业数据处理要求，并负责问题答疑；⑥在数据采集处理软件上分配分管专业的管理权限，定制基层表、综合表和汇总表管理时间，向调查单位分配报表；⑦催报本地区、本专业调查单位，代按规定不允许网上填报的调查单位录入、审核、上报基层表；⑧对本地区、本专业调查单位的基层数据进行审核、验收、查询和数据加工汇总；⑨审核县级名录库管理部门的新增、变更和退出调查单位的审批材料；⑩将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。

技术支持部门：负责本地区企业一套表数据处理所需硬件及网络环境的搭建，并对各地区的硬件及网络环境搭建、运行情况进行督促检查；负责数据采集处理软件应用的技术支持工作。①部署本地区数据采集处理软件应用环境；②确定并分配系统管理权限；③组织本地区数据采集处理软件应用培训；④对本地区专业部门业务定制和测试提供技术支持与服务；⑤本地区数据采集处理软件应用系统管理、日常维护；负责本地区网络、数据安全与备份；⑥解答、处理数据采集处理软件应用中的问题，配备专门机构与人员提供技术支持；⑦确定市、县、乡统计机构及企业客户端数据采集处理设备、技术、数据标准和环境要求，制定《一套表统计改革数据采集处理实施方案》等工作；⑧将一套表改革实施中发现的问题进行归纳总结，反馈设管部门。

六、进度安排

（一）做好实施一套表改革准备工作（年11月10日前）

1.成立市、县两级统计局的一套表统计改革工作领导小组，并于11月10日前将名单报至市局制度处。（设管部门牵头）

2.向市、县政府报告全面实施一套表统计改革工作情况。（设管部门牵头）

3.以市政府办公厅名义转发市统计局关于实施一套表统计改革工作的通知，成立全市、各地区的一套表统计改革领导小组。（地区统计部门）

5.召开全市一套表统计改革动员会议。（办公室、设管等部门）

6.完成实施方案、业务流程、业务分工等相关文件的研究制定工作。（设管部门牵头）

7.初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年定报统计调查单位工作机制。制定全市基本单位名录库管理实施方案。（普查处牵头）

8.部署落实各级统计机构计算机网络和硬件配置工作。时间进度、质量要求按《一套表统计改革数据处理实施方案》的要求。（数管中心牵头）

9.制定一套表统计改革数据处理实施方案。（数管中心牵头）

10．各专业制定本专业一套表统计改革工作实施方案。（各专业部门）

11．完成对实施一套表改革工作企业的摸底调查工作（各专业部门，设管部门）

12．建立全市一套表统计改革工作落实情况旬报制度，各地区要在市局要求的日期将情况上报到市局制度处，格式按市局规定格式执行。（设管部门）

（二）开展企业一套表改革试点工作（年11月11日至年1月）

1.各地区都要通过登录省服务器开展全面试点工作。各地区至少选择行业较为齐全的2-3个乡镇街道试点，也可全部试点。市、县、乡都要在试点中实际体验本专业在网上完成统计任务的实践过程。（设管部门）

2.年年快报各地区全面开展一套表统计改革试点。（各地区统计局）

（三）全面布置实施一套表统计改革工作（年11月至12月）

1.全面核实核准基本单位名录库，确定年年报和年定报调查单位。时间进度、质量要求按《一套表统计改革基本单位名录库管理实施方案》的要求。（普查处、各专业）

2.召开我市县级统计系统年报综合及专业会议，布置企业一套表工作。（设管、各专业、普查处、数管中心）

3、各地区召开乡、村两级统计人员、三上单位年报会议。（各地区）

4.印制全市分行业统计报表制度。（各专业处）

5.根据各专业业务需求，增加完善全市数据处理软件业务功能。（各专业、数管中心）

6.组织下发培训手册和企业网上直报软件使用手册。（各专业、数据中心）

7.开展全面实施一套表统计业务和数据处理软件培训工作。（设管、各专业、普查、数管中心）

8.结合各个阶段的任务和特点，采取多种形式，有针对性地开展宣传动员工作。（各地区）

（四）全面实施一套表统计改革工作（年1月以后）

1.按实施一套表工作要求，采集、审核、上报、汇总数据。（各地区、各专业、数管中心）

2.开展检查指导、解释答疑和技术服务工作。（各级统计部门）

3、并轨工作安排。年年报、年2、3月份的定期报表，以核实调查单位、提高网上直报率为工作重点。同时，要求主要数据不出现大的波动。从3月份开始，以进一步提高数据质量为核心，加强对企业原始数据的评估，同期数据的对比、分析。根据前段改革中出现的问题，开展地区综合数据质量、企业原始数据质量抽样检查。4月份月报起实现一套表“单轨”运行

七、工作要求

实施一套表统计改革是“四大工程”的核心内容，涉及面广,协调难度大。为切实保障一套表的顺利实施，必须着重从以下几个方面采取措施。

（一）加强一套表统计改革工作的组织领导

市政府成立由常务副市长为组长的一套表统计改革领导小组。市统计局成立一套表统计改革工作领导小组，在市政府的领导下，按照省统计局的要求全面部署实施一套表统计改革工作。

各地区要按照市统一部署，成立由地区主要领导挂帅的领导小组和工作机构，加强对此项工作的组织领导和监督检查，明确政府各职能部门、统计系统内部的分工及职责，通力配合，相互协作，形成合力。认真落实各项任务，扎实做好各项工作。

（二）严格管理统计报表制度

严格执行国家、省一套表制度和分行业报表，不得改变指标名称、编码、口径范围。市、县级统计机构根据当地党政部门的需要，确需补充调查指标、扩大调查范围、增加调查频率的，应报省局统一修订一套表制度，并报国家局审批后执行。

要严格管理各类统计调查项目，特别要加强涉及企业的统计调查项目的管理,严格控制新建统计调查项目。要制定统计调查项目检查监督办法，通过社会监督、统计巡查、定期检查等多种方式对统计调查项目执行情况进行检查监督。

（三）抓紧抓好数据采集处理软硬件相关工作

各地区按照数据处理方案的要求，抓紧市、县、乡及企业客户端系统硬件环境落实，12月中旬前完成市、县、乡三级统计内网的连通和运转，保证数据的按时准确上报。

（四）强化全过程数据质量控制

市、县、乡三级统计人员要把数据质量控制管理贯穿于一套表统计改革工作全过程，要建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工。事前要科学论证方案，精心组织实施，抓好业务培训；事中要加强检查和指导，确保统计调查制度的严格执行；事后要科学评估和及时改进。

各地区要成立数据质量控制机构，对本级专业数据质量进行控制、确认，对下级专业数据质量进行审查评估。确保统计数据质量。

（五）广泛开展社会宣传

各地区统计局要及时向政府分管领导报告一套表统计改革的进展情况，主动向相关部门通报工作规划和实施方案，采取各种方式，广泛向社会各界，特别是调查单位宣传讲解，取得支持，为一套表统计改革实施创造良好的外部工作环境。

（六）确保统计数据不断不乱

为维护统计工作秩序，确保数据不断不乱，年年报和年定报原则上采取一套表制度按两种报送方式双轨运行,即各地区报市统计局各专业数据采用联网直报和原报送方式并行。为减轻统计人员负担，各地区要积极创造条件，尽快实现并轨运行。并轨时间不迟于年5月份（5月份报4月份数据）。