代表换届选举方案

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依照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》和《省选举实施细则》的有关规定，按照《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》（中发号）和《中共市委转发〈中共市人大常委会党组关于做好年县（区）乡（镇）两级人大换届选举工作的意见〉的通知》要求，人民代表大会今年要进行换届选举。为了做好这次换届选举工作，结合街道实际，制定人民代表大会换届选举工作实施方案如下：

一、指导思想和基本原则

这次换届选举工作的指导思想是：在区委、街道党工委的统一领导下，全面贯彻党的大和届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动科学发展，促进社会和谐。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。这次换届选举工作全过程都要在街道党工委统一领导下进行，要善于运用法律实现党在换届选举工作中的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序的政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻选举法，按照有关法律的规定，开展换届选举工作，确保换届选举严格依法进行。

二、主要任务和时间安排

人大换届选举工作自年8月5日开始至10月15日完成，代表选举日定在9月15日（星期四）。8月26日以前公布选民名单，同时公布选举日期和地点；8月31日前公布代表初步候选人名单；9月10日前公布代表正式候选人名单，并再次公布选举时间、地点。10月10日召开市第届人民代表大会第一次会议。整个换届选举工作按照“统筹兼顾、紧凑合理、适当集中、依法进行”的要求，分五个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（年8月12日至8月14日）

召开街道换届选举工作会议，传达贯彻区换届选举工作会议精神，对街道换届选举工作进行动员部署；成立选举机构、制定具体工作计划，培训选举工作人员；对辖区内人口、单位和选民情况开展调查摸底，做好选区划分等准备工作。

1.根据街道换届选举实施方案，各选区就换届选举工作作出具体安排，成立选举工作机构，落实每个阶段的工作任务。

2.培训选举工作人员。街道选举联络组、各选区要按照“先培训、后上岗”的要求，分层次、分批次、分阶段对工作人员进行培训，组织工作人员学习《选举法》和《地方纪织法》以及《省选举细则》，学习省、市、区有关选举工作的文件、规定，使工作人员提高认识，熟练掌握有关法律法规，明确操作程序，严格依法办事，全面领会和认真贯彻执行中央和省、市、区委有关文件精神。联合选区。

第二阶段：选民登记阶段（年8月15日至8月26日，共计12天）

各选区基本完成选民登记和选民名单核对、选民资格审查工作，填写选民登记证，划编选民小组。

1.培训登记员。选民登记工作涉及面宽、工作量大、政策性强，一定要认真细致地进行。每个选区和选民小组都要确定选民登记员，并进行岗位培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限，熟悉选民登记的范围、原则、方法等具体业务。

2.进行选民登记。选民登记按选区进行，坚持以户口所在地和工作单位为主。为了保证更多的选民参加选举，这次换届选举要充分发挥选举工作机构的作用，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作，每一选民只能在一个选区登记。要在选区设立若干登记站，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。在选民登记时要注意选民的年龄规定，要以年9月15日为截止日，对年9月15日（含15日）前出生，年满18周岁的选民予以登记。依照法律规定，流动人口原则上应在户口所在地参加选举。在现居住地居住3年以上，户口没有迁入的，取得原选区选民资格证明并符合现居住地选民登记条件的，可在现居住地进行登记，参加选举。

3.公布选民名单。各选区公布选民名单依法应在选举日前20天（即8月26日）公布，并发给选民证。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时进行补正，并在选举日前2天公布选民补正榜。

第三阶段：提名确定候选人阶段（年8月27日至9月10日，共计15天）

各选区依法进行代表候选人的提名推荐、酝酿协商工作。

1.提名推荐代表候选人（年8月27日至8月31日，共计5天）。按照法律规定，各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联合可以推荐代表候选人。各政党、各人民团体提名推荐或者选民联合推荐的候选人都应列入候选人名单。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选民小组介绍所提候选人的情况，重点介绍代表候选人的政治素质和思想品行。代表初步候选人名单在8月31日前按选区张榜公布。

2.协商确定正式候选人（年9月1日至9月10日，共计10天）。按照法律规定，对代表初步候选人名单，都要经过选区和选民小组反复酝酿讨论、协商后，根据较多数选民的意见，确定正式候选人名单，被确定为代表正式候选人的名单应有差额。各选区确定的代表正式候选人名单要上报区选举委员会审批，经区选举委员会审查同意后，依法应于9月10日前按姓氏笔划为序向本选区选民张榜公布。

第四阶段：投票选举阶段（年9月11日至9月18日，共计8天）

在9月15日投票选举日，组织选民参加投票选举；总结选举工作。

1.做好投票选举的准备工作。一是搞好对代表正式候选人的宣传工作，由选举委员会统一安排各选区向选民介绍候选人情况，避免盲目投票。二是摸清参选人数，包括参加选举大会和到投票站投票的人数和在流动票箱投票的人数。三是制定选举办法草案和拟制选举大会主持词。四是印制选票、制作票箱，布置选举会场和投票站等。五是确定和培训选举工作人员，明确程序和各自职责。

2.设立流动票箱。各选区要尽量控制和减少使用流动票箱。设立流动票箱需经区选举委员会批准，每个流动票箱需由3名以上工作人员负责管理使用，并依照法律程序严格组织投票选举，防止漏填、私填现象的发生。

3.组织选民参加投票（投票选举日为9月15日）。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序组织进行，特别要把握以下几点：一是在同一选区内采取召开选举大会、设立投票站和流动票箱等形式的，都必须安排在选举日内进行。二是要统一计算参选人数并统计票数，投票站和流动票箱的投票要先于选举大会进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票始得当选。四是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。

投票方式一律采取无记名投票。除少数选民因特殊情况可依法委托他人投票外，其他选民必须由本人投票。每个被委托人接受委托不得超过3人，且以书面委托为主。投票地点，各选区可根据实际情况决定，除设中心投票会场外，还可设立投票站和流动票箱。监票人和工作人员必须将票箱带回中心会场，当众开箱唱票和计票。投票选举必须依法实行差额选举，其差额不能随意增减。计票情况由监票、计票人员认真加以核对，做出记录，并需监票人签字。

选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并由各选区在投票选举结束后三日内以公告向选民予以公布。因特殊情况在选举日未能进行选举的，或者因选举无效需另行选举的，应在选举日后七日内完成选举工作。

第五阶段：筹备召开市第届人民代表大会第一次会议（年9月19日至10月15日）

第届人民代表大会第一次会议定于10月10日召开，将选举产生我区出席市第届人民代表大会的代表和新一届人大常委会组成人员、新一届政府领导班子、人民法院院长及人民检察院检察长

三、代表构成要求

人大代表是国家权力机关的组成人员，同时也是搞好人大工作的基础，人大代表代表广大人民行使管理国家事务和社会事务的权力，要严格按照法律规定的程序和对代表的要求，切实把好代表入口关，代表候选人应具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质，必须拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，努力实践科学发展观，模范遵守宪法和法律；能密切联系群众，反映群众的意见要求，具有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文化知识，能起草代表议案和意见建议；身体健康，能够积极参加各项代表活动，依法行使代表职权。

四、组织保障

街道设立选举工作联络组，具体负责组织本辖区选举工作。组长为街道党工委书记王立元，副组长为街道党工委副书记、人大工委主任范学红，街道党工委副书记、纪委书记郑春红，成员为街道办事处副主任张立刚、赵元吉、王治钢，街道党政办主任高丽娜，街道司法所所长陈鸣杰。各选区设立选举领导小组，由3-5人组成，负责本选区的选举工作。选区按照便于召开会议和讨论协商问题的原则，划分若干选民小组，由选民推荐正、副组长，主持选民小组会议。

各选区要结合换届选举各阶段的工作重点和本辖区的特点，采取多种形式，加强对换届选举的宣传工作。要广泛深入地宣传党的大以来中央关于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重要精神；宣传人民代表大会制度和依法治国基本方略；特别是要大力宣传换届选举的重要意义，宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《省选举实施细则》等法律法规，使广大选民充分了解人民代表大会及其代表的地位和作用，熟悉法律规定的选举程序，提高对换届选举重大意义的认识，激发广大选民和代表依法行使好当家作主的权利，营造一个广大选民关心、支持、参与换届工作的良好环境。

五、工作保障制度

（一）请示报告制度。整个选举工作要在街道党工委的统一领导下进行，选举期间要主动向街道选举工作联络组请示汇报换届选举工作中的重大事项和有关工作，凡是工作需要但法律还没有明文细化规定的问题，一定要及时上报，请示批准，等答复后方能实施；要根据选举工作阶段要求，不定期报告工作进展情况，使各项工作情况和新要求措施及时上报下达。

（二）选举工作联络组会议制度。根据换届选举工作总体安排，将分阶段召开会议，研究换届选举阶段性任务，总结前阶段情况，安排布置下阶段工作。8月上旬召开第一次会议，成立工作机构，制定换届选举具体实施方案；8月中旬召开第二次会议，研究确定选区划分，安排选民登记等工作；8月下旬，召开第三次会议，对选民资格进行审查，通过推荐代表候选人的具体办法；9月上旬，召开第四次会议，审定正式代表候选人名单，通过投票选举办法；9月中旬，召开第五次会议，听取各选区选举结果及选举情况的汇报，确认选举结果。

（三）检查督导制度。街道选举工作联络组将深入到各选区，有针对性地进行工作指导，对发现的问题及时帮助，认真研究解决，对违法现象要及时纠正，确保选举工作的顺利进行。

本方案未列入内容，以《选举法》和<省选举实施细则》为准。