有线电视数字化平移转换工程方案

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为加快我县有线广播电视数字化整体平移转换工作进程，更好的落实国家关于广播电视数字化的统一部署和省广播电视局及葫芦岛市政府2007年36次常务会议的具体要求，借鉴葫芦岛市城区数字电视平移转换的成功经验，结合的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

按照国家广电总局提出的二十四字方针“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则和我国有线电视向数字化过渡时间表的要求，到年全面停止传送模拟信号，适时加大对农村有线电视网络的整合和数字化的力度，在年前让数字电视网络全面覆盖。

（二）工作目标

全县有线广播电视数字化分两部分进行。一是城内有线电视数字化，年7月启动、年10月基本开通，年底前全面完成城区内有线电视数字化平移转换工作；二是滨海经济区有线电视网络建设，要与城区数字化平移工程齐头并进，年7月初启动，在年年底之前按照三网融合要求，完成滨海经济区内有线电视网络建设，实现有线电视数字化安装一步到位。

总的工程程序分两个步骤进行。

首先是于年7月中旬完成我县城区和滨海经济区有线电视数字化分前端的搭建工作，然后依托葫芦岛有线电视数字平台，建立二级用户管理和二级客户服务管理子系统，实现数字电视节目传输由原来的40套增加到83套，增加高清节目9套；增加数字广播12套；增加付费节目32套。做到与葫芦岛、兴城等县市区形成一张有线广播电视数字化网络，统一规划、统一运营、统一管理。

其次着手解决我县农村有线电视网络的散、乱、差问题，为不断满足广大农民日益增长的文化生活的需求，不断缩小城乡差别，按照国家有线电视数字化时间表要求，依法依规对其进行整改治理，在年全面停止传送模拟信号之前，让数字电视网络全面覆盖我县的广大农村。

二、运作方式

（一）政府领导、广电实施

广播电视数字化是科技发展的大趋势，是一个城市整体综合功能的标志，也是一项民心工程，必须在政府的统一领导下进行。葫芦岛市数字电视整体平移转换，为我县提供了成功的经验。一是党委、政府要高度重视；二是要求政府各有关部门要全力配合广电部门工作；三是物价部门牵头，进行有线数字电视基本收视维护费的重新定价。我县也要成立以县政府主要领导和县委、县政府分管领导任组长，各相关部门参加的工作领导小组，把有线电视整体平移工作作为政府基础建设工程和为民办实事的主要内容大力推进。县广电局作为政府职能部门要努力做好协调、服务、指导工作。

（二）社会参与、群众认可

有线电视整体平移转换是一项复杂工程，其涉及范围十分广泛，需要各部门、社会各界的大力支持，必须形成从大局出发，积极配合，齐抓共管，互相支持的良好局面，才能确保平移转换工作顺利进行。要坚持群众认可的原则，充分考虑困难群众和各层次群体的承受能力。在运作过程中要把握好受众的需求，同时按照国家广电总局文件要求，平移后保留至少6套模拟电视节目，确保最基本的公共服务，其中包括中央电视台第一套、中国教育电视台第一套、省电视台第一套、自办节目两套及当地发射转播的其他无线电视节目，确保这些模拟节目的传输质量，暂免费供不愿参加数字电视整体平移转换的有线电视用户收看，确保城镇居民的基本收视权益。

三、保证措施

（一）加强宣传

发展有线广播电视数字化是一项惠及千家万户的民心工程，也是建设新的形象工程，必须坚持“以人为本，以市场为导向，以用户为中心”的理念，动员全社会关心支持这项工作。一是科学制定宣传方案，充分利用电台、电视台、报纸等媒体积极营造舆论氛围，加大宣传力度，要让全城百姓知道有线电视数字化后不仅仅是节目套数的增加，画质的提高，更重要的是随着数字化双向化的深入，大量的频道资源将满足更多的个性化需求，一改过去“我播啥你看啥”为“你看啥我播啥”，变看电视为用电视；二是搞好有线电视数字化应用技术的普及宣传，让广大电视用户都能得心应手地使用、收看数字电视；三是搞好示范小区摸底调查的宣传，以典型引路，以点带面。

（二）调整收视维护费标准

城内拥有有线电视约3.5万户，按照国家要求，数字电视整体平移转换每个用户的第一个终端机顶盒由广电部门免费统一配置。仅此一项需要投资约1,500万元左右，另外滨海经济区数字化和网络建设一期预计投资1,500万元左右，两地投入共计约3,000万元。如此大量资金投入，若不调整收视费标准，不仅难以维持企业的正常运转，也难维持正常经营管理和优质的服务。因此按照同网同价的原则，物价部门要积极与省物价部门联系，对有线数字电视电视基本收视维护费标准进行重新审定。

（三）加强领导

为确保有线数字电视整体平移转换工作能够积极、稳妥、有序的开展。借鉴省内兄弟城市及葫芦岛市的成功经验，成立专项领导小组。