农村商品流通网络建设方案

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为加快农村商品流通网络建设，完善农村社会化服务体系，根据商务部《关于做好年“万村千乡市场工程”工作的通知》（商建发号）精神和省市工作要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以服务“三农”为宗旨，按照统筹城乡经济发展的要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，改善农村消费环境，保证农民方便、放心消费，为农民生产、生活、文化、娱乐等提供优质的服务，促进农村经济持续、快速、健康发展。

二、工作目标

年计划创建“万村千乡农家店”150家，其中建设改造111家、提高完善39家。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（6月1日——30日）。召开全县推进万村千乡市场工程动员大会，各乡镇也要召开各种形式的动员会议，广泛发动，大力宣传，明确万村千乡市场工程的目的、意义、做法和要求等

（二）组织实施阶段（7月1日——10月31日）。完成新建连锁农家店111家，提高完善39家，全面完成总计划150家的目标。

（三）检查验收阶段（11月1日至12月30日）。完成县级初审，请市验收组验收，迎接省验收组及商务部抽查。

四、具体措施

一是抓好龙头企业，建立功能齐全的配送中心。为解决宏运商厦配送能力不足的问题，经与宏运商厦协商，宏运商厦同意我县个体经营大户张树良加盟，联手共建配送中心，目前此项工作已基本完成。这个配送中心占地面积4000余平方米，建筑面积1000平方米，现有配送车辆3台，专业人员7人，拟增加配送车辆7台，满足150家以上农家店的配送需求。

二是再行试点，以点带面。去年，我县在平原7个乡镇搞了试点，新建和改扩建连锁农家店39家，除配送率不足外，其它方面已基本达到要求。今年年初又在北部山区再行试点，已初步落实了7家连锁农家店。通过试点工作，充分认识、了解和掌握山区、丘陵地区建设连锁农家店的可行性、艰巨性和必要性。

三是制定优惠政策，积极扶持。各乡镇和县直有关部门要按照商务部对“万村千乡市场工程”的总体部署和要求，结合本单位职能和职权范围，配套制定相应的优惠政策予以扶持。

五、工作要求

（一）明确要求，掌握政策。一是了解基本含义。“万村千乡市场工程”是为满足农民消费需求，为农民创造方便、安全、实惠的消费环境，通过新建或改扩建、联合、加盟、特许经营等形式，整合、改造“农家店”，形成以县级配送中心为重点、以乡级店为骨干、以村级店为基础，以连锁经营为纽带，以销售日用消费品和生产资料为主体的新型农村现代流通网络。二是掌握基本原则。“万村千乡市场工程”坚持政府领导，商业部门组织，多种所有制参与，企业化管理，市场化运做的原则。三是明确基本政策。“万村千乡市场工程”经商业部门批准加入该工程，经验收合格的，可享受国家商务部和财政部的补贴和贴息等优惠政策（对“农家店”予以补贴，对配送中心予以贴息）。2005和2006年，每个验收合格的乡级店补贴4000元，村级店补贴5000元，从今年开始，不分乡级店和村级店一律补贴6000元。

（二）加强领导，明确责任。为开展好年“万村千乡市场工程”工作，我县成立“万村千乡市场工程”工作领导小组，组成人员如下：

领导小组办公室设在商贸局，办公室主任由杨维满兼任，副主任由闫俊波兼任，各乡镇也要成立领导小组。

（三）严格标准，保证质量。商务部制定了《农家店建设与改造规范》，规范中规定：东、中部地区（属于东、中部地区）村级农家店铺营业面积必须在40平方米以上，经营商品品种（单品）600种以上，配送率40%以上；乡级农家店东、中部地区店铺营业面积300平方米以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配送率50%以上。在达到以上三个硬件标准的同时，还要抓好以下十个方面的软件标准：

一是店铺内要进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗，室内通风、明亮。

二是售货方式采取开架自选方式（特殊商品除外）。

三是物价管理执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。

四是向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。

五是销售生活日用品和生产资料的营业场地要严格隔开。

六是配送中心要保证商品质量，要建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。

七是从配送中心以外购进食品应通过经企业认定并符合商品质量管理要求的供应商。

八是商品品种要齐全，所有农家店都应有日常生活必需品，有条件的农家店可以为村民提供农副产品市场信息服务。

九是要配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。

十是从业人员应无传染性疾病，具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所有经营商品的性能、使用方法和相关知识，诚实守信，遵守职业道德，坚持诚信经营。