交通安全集中管理百日行动方案

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为认真贯彻落实省、安委会电视电话会议精神，根据政府关于集中力量打好安全百日攻坚战的要求，局决定从即日起至明年3月末，在全系统组织开展安全生产集中治理百日行动（以下简称“百日行动”），具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对冬、春季交通运输行业安全生产的特点，以督促企业落实安全生产主体责任为核心，以全面排查治理事故隐患，打击各类非法违法生产经营行为为主要内容，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制重特大事故的发生，确保“春运”、“冬运”、“两节”、“两会”期间全系统的安全生产形势稳定。

二、重点工作内容

（一）道路运输

1．加强源头管理的基础性工作，落实安全生产责任

一是强化企业自身的安全监管。全面落实运输企业安全生产主体责任，凡未按规定建立安全管理机构、配备专职安全管理人员的，以及未制定安全生产责任制、未落实安全生产培训教育制度、未制定应急预案、未组织预案演练的企业，一律停业整改。二是强化对驾驶员的安全监管。未建立和落实运输企业驾驶员出车前的安全警示制度，未制定防范疲劳驾驶预防措施，或营运线路单程在400公里以上（高速公路600公里以上）且未配备2名以上驾驶员的客运车辆，一律由行业管理部门依据有关规定停业整改。三是强化对客运车辆的安全监管。三类班线以上客运车辆、旅游客车未按规定安装卫星定位监控设备，或未能实时监控的，集中治理行动期间一律停止营运。要加强对旅游包车客运企业，特别是对通行各冰雪旅游风景区、温泉旅游风景区旅游包车的安全监管，规范包车标志牌的发放，严格审查包车预约书。四是强化危险货物运输监管。未按要求安装卫星定位监控设备的危险品运输车辆一律禁止上路运营。未制定预案并组织演练的企业，依据有关规定停业整顿。烟花爆竹运输车辆的技术条件和驾驶员资质必须符合安委会有关规定和要求。五是加强对农村学生校车的安全监管。凡是车辆技术不符合安全运营条件的，从业人员不符合运营规定的，一律停止运营。

2．加强客运站安全检查，落实“三不进站、五不出站”的安全规定

客运站要严格落实岗位安全责任制，严格旅客行李等物品检查和车辆安全例检，完善应急预案。加强客运站内消防设施设备检查，确保消防设施设备齐全有效、疏散通道畅通。凡三品检查仪不能正常使用的，或使用人员没有相应能力水平证明的（上岗证明），立即进行整改，短期内不能整改的，必须使用手持式安检仪，并明确责任领导和责任人员，报行管部门备案。

3．加大处罚力度，严格责任追究

依据交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》（交运号）精神，对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿;整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围许可。对发生一次死亡3至9人道路交通事故且负主要责任或者全部责任的车辆，所属客运企业1年内不得新增客运班线(旅游企业1年内不得新增车辆);1年内发生2次及以上死亡3至9人道路交通事故，或发生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所属客运企业3年内不得新增客运班线(旅游企业3年内不得新增车辆)。

（二）公共交通与出租汽车

1．加强车辆例检，消除安全隐患

一是检查公交车辆日常维护保养和出入库车辆例检情况，凡是未落实检查责任人、未开展例检工作的企业，要拿出整改意见和时间表，行业管理部门要通过行业有关规定和场信誉等手段，调整线路，增加具有安全生产优势的企业参与运营。二是严禁使用明火烘烤车载油箱、油管及其他车身部位，严禁违章动火，严禁非法改装车辆供暖、供热、供电系统。三是公交停车场、保养厂、变电所、锅炉房等重点场所和部位的消防安全、警示标志及值班值宿要当作重点。抽查公交、出租车辆车载灭火器的有效性及出厂“S”标志，必要时查看发票。

2．加强宣传教育，增强安全意识

一是检查中发现企业未落实安全生产培训教育制度、未制定应急预案、未组织预案演练的，要分批分次停业整顿。二是加强驾驶员的安全生产教育力度，随机抽查5至10名驾驶员，考查其对冬季、冰雪路面的安全驾驶常识，车辆发生火灾等突发事件后，驾驶员应如何应对，如何采取自救措施等。对于不掌握安全常识的驾驶员，不允许上岗。

（三）公路养护

1．做好冬季公路除雪防滑工作

一是根据天气预报和预警信息，积极加强防范，落实除雪防滑重点部位责任制，做好除雪防滑准备工作。二是要加强指挥调度，保证除雪防滑作业标准和时限要求。重要干线公路、旅游景点路线，与高速公路并行承担分流任务的路线及高速公路连接线，承担三环封闭分流连接任务的沈闫线、沈营线等路线要重点加强除雪防滑工作。三是一般干线公路及县级公路必须保证防滑到位，路面积雪刮平后厚度不超过3厘米，无影响行车的冰槛、雪棱，特别是岭道、弯道、坡道、背阴路段要防滑到位，保证行车安全。

2．切实加强危桥、险段的安全监管

认真排查病险桥梁安全隐患。对已发生结构性损坏的桥梁要重点监管，设立齐全清晰的险桥标志、限载限速标志和超重车辆绕行路线示意板，并采取必要的临时加固措施；严重危及行车安全的桥梁实行24小时监控，及时封闭，并设置绕行路线或通行便道；对结转工程要落实监管责任，在安全设施暂时不到位的情况下，采取临时安全措施，保证通行安全。

3．加强作业安全管理工作

养护施工车辆按要求统一涂色，作业人员必须穿安全标志服。作业现场控制区按部、省养护作业安全要求布置，加强作业现场安全管理，安全标志齐全、规范。封车施工路段两端设禁行标志，并提供规范的绕行指示标志。严禁养护作业人员搭乘工程车辆或其他非客运车辆上路工作。

（四）工程建设

1．全面排查整治冬季施工安全隐患

加强对冬季施工项目安全生产事故隐患的排查整治力度，完善冬季施工安全生产防护措施。施工项目必须有完善的经有关部门审核批复的施工组织设计和安全措施，严格执行操作规程。按照有关规定加强对火工材料的管理。施工单位要加大安全投入，规范工作和生活区域的管理，严防发生火灾事故。

2．严厉打击非法违法生产经营建设行为

重点检查工程建设项目安全许可证制度执行情况，对没有安全许可证的企业一律不允许进入现场施工，不允许未取得安全生产资格证或证书过期的三类人员从事安全管理工作，从源头上遏制交通建设领域参建各方非法违法活动。

三、时间安排

1．细化方案和组织发动阶段（12月20日至12月31日）

各级交通管理部门要按照本实施方案的要求，结合实际细化方案，落实责任，明确任务，完善措施，并作好全面动员和部署。

2．集中治理和检查验收阶段（1月1日至3月31日）

各级交通管理部门要组织所辖企业和基层单位按照有关要求，认真开展自查自纠，针对清查发现的隐患和问题，制订整改计划，落实措施，加大投入，及时整改到位。各级交通部门对辖区内的企业事故隐患和非法违法生产经营行为进行认真清理、检查、立案，从严从快逐项解决。要加强隐患治理行动的指导、监督和检查，对集中治理行动过程实行动态管理，及时掌握情况。对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对苗头性、普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中治理。局将在1月10日至2月10日之间，对各部门开展百日行动情况进行督查检查。

四、组织领导和工作要求

1.为切实组织好集中治理行动，局成立以党政主要领导为组长，局党政领导班子其他成员为副组长的全交通系统安全生产集中治理百日行动工作领导小组，对集中治理行动总体组织、综合协调和督促检查，并组成督察组，局领导将亲自带队，对集中治理行动开展情况进行专项督查和检查。领导小组办公室设在局安全生产监督处，负责日常工作。

2.具体要求

本次行动是安全生产的核心工作，跨越“两节两会”，政治意义和社会意义均非常重大，各级交通部门务必提高认识，统一思想，认真组织开展好这次行动。切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，结合实际制定具体方案，明确检点，把集中治理行动的目标任务层层分解，逐级抓好落实，领导干部要亲自带队检查工作，形成检查记录和整改记录，切实消除一批安全生产隐患，确保集中治理行动取得明显成效。检查工作总结要于3月25日之前报局安监处。

3．加强值班值守，做好应急准备

各级交通部门要针对冬春季安全生产工作特点，加强预警、预防工作，做好各项应急准备工作。在“两节”、“两会”期间，要严格执行领导干部带班和24小时值班制度，及时掌握本行业安全生产动态；要严格执行事故信息报告制度，做好安全生产事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。