民宗局服务制度完善方案

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根据《省人民政府关于省级政府部门及州市行政负责人问责办法》、《省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制》、《保山市人民政府关于贯彻实施行政负责人问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制的意见》和《县人民政府转发省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定的通知>》要求（以下简称“四项制度”），为切实执行好“四项制度”，结合民族宗教局工作实际，特制定以下具体实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的精神，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过贯彻实施“四项制度”，进一步转变机关工作作风，改善机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效率；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行能力和公信力；进一步强化公务员依法行政、执政为民信念，提高公务员为民办事、为民服务的能力水平，推动责任型、服务型、效能型政府建设，围绕提出的“牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用”的要求，进一步深入贯彻党的民族宗教政策，加快少数民族和民族地区经济社会的发展，促进民族团结、宗教和谐和社会稳定。

（二）目标：通过贯彻实施“四项制度”，要达到：一是机关工作作风和精神面貌有明显好转；二是为民办事、为民服务的质量和效率有显著提高；三是机关内部管理和自身建设水平有较大提高；四是公务员依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高；五是人民群众的满意度有较大提升。

二、县民族宗教局对社会和群众承诺事项及内容

（一）认真履行法定职责。严格依法给予行政许可或非行政许可，公平、公正、文明执法，积极提供咨询服务，提高办事效率，确保服务质量，为国家履好职，为人民服好务；

（二）全面实行行政负责人问责办法、服务承诺制、首问负责制、限时办结制。在法定时间内高效率办理行政许可、非行政许可行政事项；

（三）搞好服务。对前来办理业务的人员做到热情接待、真诚服务，并一次性告之办理所需的材料或需要补充的材料；

（四）实行政务公开。在许可方面，公开办理程序、办理条件、申报材料、办事时限；

（五）严格按照《信访条例》的规定和程序，妥善处理涉及民族宗教方面的矛盾和纠纷，维护各族群众、宗教界人士的合法权益，促进民族团结、宗教和谐、社会政治稳定；

（六）严肃查处违纪违规人员。凡对我单位工作人员的投诉，我单位将认真核实，并依法依规处理。

三、首问责任制具体要求

（一）实行业务受理登记制度。制定《县民族宗教局业务受理登记册》（含信访业务），印发到领导和业务科室，首位业务受理人、办理人员认真进行登记，每半月由办公室收集汇总，对办理事项进行督促检查。

（二）工作要求

1.领导、各业务科室接到人员来访、信函电话咨询、领导或上级部门批转事件等，首先进行登记，在权限氛围内，且能办理的应现场办理；非权限范围内或短期内无法办理的，要及时向上报或说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。

2.收到的咨询事项属本单位相关科室的职责，首问接待人应及时引荐到相关科室办理；经办人（业务受理人）不在，首问接待人要与其联系；若联系不上，应将咨询人的有关材料收下，做好记录，随后移交。

3.咨询或办理事项不属于本部门职能范围内的，首问接待人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。

四、本单位业务办结时限规定

（一）上级部门以及相关部门下达的各类项目计划、资金计划，在规定的时限内完成。

（二）基层上报的事项，属民族宗教局权限范围内的，在5个工作日内予以批复；需商有关部门解决的，在15个工作日内办结批复；需转报省级批复的，在5个工作日内上报，在20个工作日内将上级意见告知请示单位（个人）。

（三）群众来人、电话反映咨询的问题，能答复的，当场答复；需协商解决的，5个工作日内答复。信函咨询反映的问题，5个工作日内答复。

（四）对项目、资金的请示或申请，不符合民族专项资金扶持范围的，当即或5个工作日内答复，并做好政策介绍和详细的情况说明；属于民族专项资金扶持范围的，先告知能扶持的内容、规模，根据省、市项目、资金管理要求和下达时间办理。

五、组织领导

为全面做好“四项制度”的贯彻实施，经委局党组研究，成立市民委宗教局贯彻实施“四项制度”领导小组。组成人员如下：

组长：

领导小组下设办公室在局办公室，负责具体日常工作。