移民局推进解放思想讨论方案

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为深入贯彻落实党的和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委十一届五次全会精神，根据县委的总体安排和部署，认真组织开展“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”学习讨论活动。现制定如下实施方案。

一、充分认识开展学习讨论活动的重大意义

解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐共同构成了发展中国特色社会主义的思想保证、强大动力和基本要求，是坚持走中国特色社会主义道路的关键所在，也是全国各族人民的根本利益所在。开展“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”学习讨论活动，有利于把学习贯彻党的精神继续引向深入，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（一）开展学习讨论活动是深入贯彻落实党的精神的重大举措。党的以来，我局紧紧围绕报告提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，认真学习领会，全面贯彻落实，各项工作取得了明显成效。开展此次学习讨论活动，有利于动员广大干部群众在新的起点上，结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的和省委、市委提出的各项战略决策，按照县第十一次党代会和县委十一届五次全会的安排部署，坚定不移地走科学发展的道路，全面实施“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、文化名县”五大战略，切实把全面建设小康社会奋斗目标的新要求落到实处。

（二）开展学习讨论活动是继续推进改革发展事业的强大动力。自移民局成立以来，我局围绕县委确定的发展思路和目标，广泛动员干部群众解放思想，抢抓机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利的实现了原来制定的各项目标任务，全县移民工作稳步推进。但是，就征地移民工作在全县来说是一个新兴的工作，我们没有历史可以借鉴，在具体的工作当中，我们将面临中很多的问题。这就要求我们进一步认清形势，统一思想，只有进一步的解放思想，才能在实践中不断的摸索出新的路子，解决其中出现的各种问题，以思想解放促经济又好又快发展，以改革开放带动社会全面进步。

（三）开展学习讨论活动是全面贯彻落实科学发展观的现实需要。当前，我县水电事业的发展已进入一个关键时期，加快发展的势头越来越强劲。但是，也还存在不少影响科学发展的矛盾和问题。开展这次学习讨论活动，有利于我们深刻认识全县水电事业中出现的新课题、新矛盾，深刻查找阻碍和影响科学发展的思想、体制机制障碍，进一步完善推进科学发展的思路和措施，真正把思想观念从不适应、不利于科学发展的束缚中解放出来，切实增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（四）开展学习讨论活动是始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。在世界多极化和经济全球化深入发展、各种不稳定因素明显增加的国际环境中，在科学发展要求越来越高、区域经济竞争日益激烈的情况下，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态至关重要。开展这次学习讨论活动，有利于破除骄傲自满、因循守旧、不思进取的思想障碍，积极推动思维方式、工作方式、领导方式的转变，以新的理念、新的视野谋划工作，以新的作风、新的举措推动落实，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

二、指导思想和基本原则

开展这次学习讨论活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻党的和省第八次党代会、省委八届四次全会以及县第十一次党代会、县委十一届五次全会精神为主题，以全面贯彻落实科学发展观为主线，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，使广大干部群众的思想和工作更加符合科学发展观的要求，确保全县经济社会又好又快发展。

这次学习讨论活动要把握以下原则：

（一）坚持围绕主题、把握导向的原则。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。

（二）坚持联系实际、突出重点的原则。密切联系我局实际，联系全县各电站（水库）涉及征地移民的各项工作实际和干部职工的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，以科级领导干部为重点，发动广大党员及社会各界群众积极参与，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题。

（三）坚持统筹协调、科学安排的原则。学习讨论活动要按照县委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通。局党组加强对活动的检查指导，把好质量关，确保使学习讨论过程成为解放思想、转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。

三、目标要求

（一）进一步深化对科学发展观的认识，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向，积极探索推动科学发展的新思路、新举措，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，着力解决思想观念方面的突出问题，努力形成开拓进取、敢为人先的浓厚氛围。

（二）按照科学发展观的要求，找准制约科学发展的体制机制障碍，加快重要领域和关键环节的改革步伐，进一步拓宽发展空间，增强发展活力，把的对外开放推向更高水平，着力解决在体制机制方面存在的突出问题，努力形成权责明确、运转高效的管理体制和运行机制。

（三）按照科学发展观的要求，教育引导党员干部牢固树立正确的政绩观，把科学发展观转化为党员干部的价值追求、人生信仰和执政理念，切实提高领导科学发展的能力和水平，着力解决工作作风方面存在的突出问题，努力形成脚踏实地、干事创业的良好风气。

（四）从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，正确处理好富民与富县的关系，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高各族群众的生活水平，使发展成果更多地体现到改善民生上，着力解决发展环境方面的突出问题，努力形成执政为民、服务发展的强大合力。

通过开展学习讨论活动，克服自满情绪，增强忧患意识；克服因循守旧观念，增强改革创新意识；克服无所作为的精神状态，增强奋发有为的进取意识；克服急功近利思想，增强可持续发展意识；克服安逸享乐思想，增强艰苦奋斗意识；克服片面狭隘思想，增强顾全大局意识，推进各项工作。

四、方法步骤

学习讨论活动从年4月开始至9月底结束，分四个阶段：

第一阶段：宣传发动(4月初至5月底)。主要任务是召开动员大会，抓好组织发动、宣传引导，努力营造解放思想、锐意进取的良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。

（一）制定方案。在认真学习党的和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委十一届五次全会精神，深入调查研究的基础上，按照县委的统一部署，紧密结合我局实际，针对本本单位存在的突出问题，认真研究制定学习讨论活动的具体实施方案。

（二）宣传发动。一是召开局领导班子会议，进一步统一思想，宣传动员；二是召开干部职工大会，广泛动员宣传，对学习讨论活动进行专题部署，引导广大干部群众充分认识开展学习讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，切实增强参与学习讨论活动的积极性和主动性。

第二阶段：学习讨论(6月初至7月底)。主要任务是加强学习，提高认识，围绕“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”开展讨论交流，为下一阶段进行调研奠定基础。

（一）组织学习。把学习活动作为全年理论学习的重要内容，制定专门学习计划，安排专题，认真组织领导干部开展读书学习活动。局党组理论学习中心组集中一次专题学习。重点学习邓小平、、同志关于解放思想、改革开放、科学发展、构建和谐的重要论述，学习党的和省委八届四次全会、市委二届三次全会、县委十一届五次全会精神，以学习促进思想解放和观念更新，以创新推动科学发展和社会和谐。领导干部要联系思想实际，认真撰写体会文章，并到基层作专题辅导。

（二）深入讨论。开展形式多样、行之有效的讨论活动。一是积极向《腾越》、《理论学习》月刊上开展“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”专刊上投稿，为广大干部群众提供交流学习的平台。二是在局机关组织开展“我为科学发展建言献策”活动，采取座谈研讨等形式，广泛征求干部职工和社会各界的意见，仔细查找工作中不适应科学发展、不符合人民群众要求的突出问题，深入剖析产生问题的根源。

第三阶段：专题调研（8月初至9月上旬）。主要任务是开展专题调研活动，抓住影响科学发展的突出矛盾和问题，深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。

（一）副科级以上领导干部要紧紧围绕县委政府的发展水电产业发展目标，对移民工作中带根本性的、全局性的存在问题进行调查研究，深刻查找个人工作中存在的与县移民工作开展不相适应的做法和问题，掌握干部职工和人民群众反映强烈的问题，总结经验，分析问题，提出建议，形成调研报告1篇以上，为县委政府决策提供参考。

（二）股所级干部和一般工作人员要紧紧围绕部门工作要求，从个人思想深处，深刻查找工作中存在的与经济社会发展不相适应的做法和问题，分析问题，提出建议，形成个人剖析材料，为单位领导决策提供参考。

第四阶段：总结部署(9月中旬至9月底)。主要任务是总结学习讨论和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导今后工作。

（一）交流总结。根据查找的问题和调研成果，要在深入调研的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，以书面形式报送县委办和领导小组办公室。

（二）推动工作。学习讨论活动的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，尽快办好几件能让干部群众和社会各界为之振奋的实事和好事，以实际行动体现开展学习讨论活动的实际成果。

五、切实加强对学习讨论活动的领导

局党组要把开展学习讨论活动作为当前学习贯彻党的精神的重要环节，摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。为保证学习活动有序进行，成立县移民局“继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、构建社会和谐”学习讨论活动领导小组。

组长：党组书记

副组长：局长

成员：

领导小组下设办公室在局办公室，由兼任办公室主任，成员为，具体负责日常事物。

六、有关要求

副科以上领导干部撰写的调研报告、股所级干部和一般干部的剖析材料，请于8月15日以前交局领导小组办公室，办公室于8月20日前交到县领导小组办公室后统一梳理后报送县委。