农村沼气建设方案

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根据《市发改委市农业局关于下达市年农村沼气项目新增中央预算内投资计划的通知》（保发改农经〔〕186号）和《市发改委市农业局关于下达年农村沼气服务网点建设项目新增中央预算内投资计划的通知》（保发改农经〔〕305号）文件，分别下达我县年农村“一池三改”户用沼气池1550口，乡村服务网点3个。为开展好县年农村沼气中央新增投资建设工作，特制定本实施方案。

一、项目建设规模、内容和实施地点

（一）建设规模和实施地点：本着适当集中充分体现整体效益的原则，通过调查落实并经平衡，下达建设任务1550口，建设地点分别为：乡200口，具体由各项目乡按照适当集中的原则并结合乡情分解下达到村。

（二）户用沼气池建设内容和标准：建设8M3曲流布料沼气池一口，同步统筹规划、合理布局，完成改厩、改厕、改厨。

沼气池建设：按照GB/T4750-2002曲流布料A型池标准放样；按GB/T4752-2002操作规程施工；并达到GB/T4751-2002检查验收质量标准。

畜厩改造：完成畜厩地皮硬化12M2，畜厩与沼气池相连，粪便自流入池。

厕所改造：完成1—2个卫生厕坑，达到厕坑与沼气池相连，粪便自流入池。

厨房改造：垒建沼气灶专用灶台，灶面粘贴瓷砖；完成厨房地皮硬化，厨房内布局合理。

二、项目投资计划、资金使用和补助标准

（一）项目投资计划。根据“保发改农经〔〕186号”文件下达的投资计划，1550口农村户用沼气池建设总投资821.5万元（中央投资232.5万元，地方配套23.25万元，农户自筹565.75万元）。

（二）资金使用。严格按照农业部、省农业厅关于农村沼气国债项目建设的有关管理规定执行。中央资金足额兑现到建设农户。地方配套资金按实际就位资金提取项目工作经费和项目前期费后计算补助到户。

工作经费和项目前期费分别按《农业部国家发展和改革委员会关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》（农计发〔〕29号）“各地可在地方资金中按不低于中央投资5%的比例安排沼气工作经费”和《省农村沼气建设国债项目管理实施细则（试行）》补充规定中关于“各项目县可按项目中央投资和地方配套资金的2%提取项目前期管理费”提取，并由地方配套资金列支。中央资金支付范围包括配套灶具、技工工资、水泥等主要建材。

所提取的工作经费和前期管理费由项目实施单位掌握使用，以乡为单位按照实际完成建设规模每口20元兑付到项目乡镇农业技术推广站安排到村。

（三）补助标准及兑现。

1、补助标准：严格按照项目管理规定每户补助中央资金1500元；地方配套资金以实际到位金额并按有关规定提取项目前期费和工作经费后计算补助到户。

2、兑现办法：农业部招标灶具以实物方式兑现到建设农户，其余项目补助资金严格按照补助标准以现金方式兑现到建设农户。

三、工作方案和保障措施

（一）进一步提高认识。紧紧围绕县委“促进科学发展，构建和谐”的总体目标，进一步将各级、各部门对农村沼气建设的认识提高到认真实践“三个代表”、扎实为民办事和贯彻落实科学发展观的高度上来，将其纳入社会主义新农村建设的重要工作内容；纳入发展现代化农业的重要组成部分狠抓落实。

（二）加强组织领导。项目建设在县农村能源建设工作协调领导小组的统一领导下开展工作，下设办公室在农业局具体处理日常事务。各项目乡镇成立项目领导小组，乡镇主要领导任组长，为本乡镇项目第一责任人，下设办公室在农业技术推广站，站长任办公室主任具体处理日常事务，并对县领导小组负责；项目村成立实施小组，主要领导为直接责任人对乡领导小组负责。

（三）组织实施。项目由农业局负责管理并组织实施，对项目建设终身负责。项目所涉乡镇负责本辖区项目的组织实施，项目村具体负责落实到建设农户。各乡镇农业技术推广站协助乡村开展工作并对项目建设进行监督;按统一规定收集、整理项目实施中形成的档案资料；汇同县项目办组织对建设项目进行分期分户验收。

（四）项目管理。

1、资金管理：严格按照有关规定在建设银行开设专户储存。由农业局财务股固定专人负责、独立建帐、专人管理、转账支付、封闭运行。严格按照审批通过的预算范围由经办人、证明人签字，分管领导审核，法人代表签批后列支，确保无白条入账。

2、逐级签订责任书，明确项目职责。建池任务安排到乡镇，分配到村，落实到建池农户。逐级签订项目责任书，由县政府分别与项目乡镇签订责任书；乡镇与项目村签订责任书；各施工组与农业局签订施工合同；技工与建设农户签订施工合同。形成主要领导挂帅，分管领导直接抓，业务人员全力以赴的工作格局。做到机构健全、人员到位、任务落实到户，确保项目建设工程质量。

3、配套物资采购、管理。配套灶具由农业部招标，省农业厅集中采购，建设单位与供货方签订合同，统一组织配送到项目乡。

水泥等建材根据省农业厅、发展和改革委员会、财政厅、林业厅联发“云农〈能源〉字〔〕9号”文件印发的《省农村沼气建设管理办法》第二十六条“水泥等主要建材原则上由县级项目主管部门或建设单位统一招标采购，或指导农户自行采购。……任何单位和个人不得强制农户自筹资金参加集中采购。”项目建设所需水泥等建材在县乡项目领导小组、项目实施组指导下由建池农户自行采购。

集中采购的配套物资实行分级验收管理，固定专人负责，配发到建设农户，造册登记，农户签字盖章认领。水泥、碎石、沙、钢筋等建材和超过标准配置的配件由农户自行采购。主要建材质量由施工技术员验收把关。县领导小组办公室负责对所有配供物资进行监督。

所需模具由项目建设法人单位按建设规模分配到乡镇，固定到施工组，责任到人管理使用。因技工违规操作造成人为损坏或配件遗失的由责任人全额赔偿。

4、建池技工严格执行行业准入制度。在确保持证上岗前提下，由项目乡根据建设任务择优确定组建施工组，签订施工合同，交押履约保证金。并在县办公室指导下分别与建池农户签订施工合同、商确建池工时费。服从县乡项目领导组、实施组的领导、管理和监督。

5、安全责任。县、乡、村和建设农户分级建立、健全项目生产、使用、管理安全责任制，逐级签订安全责任书，切实加强安全教育确保沼气生产、管理、使用安全。

6、项目建设资料、档案。认真按照项目管理规定的相关要求，收集和整理项目建设形成的资料，形成全方位的项目标识和文字档案，池盖刻写永久性“年新增项目”字样和建池日期；建设农户钉挂标志牌；分户填写用户档案和验收卡，统一编号归档，为项目跟踪服务提供依据。

（五）坚持项目公示制度，实行项目公开。县级负责将项目建设地点、规模和内容；补助政策和标准；配套物资分配和采购价格等主要内容统一打印公示，项目村将其纳入村务公开的主要内容予以公开，并将建设农户在村内进行公布。项目结束由县级负责在国家“生态家园”网上公布建设农户信息档案。加大广大干部、群众对项目建设的社会监督，增强项目透明度。

（六）广泛开展宣传、培训，提高项目综合水平。充分利用广播、电视等宣传媒体，广泛宣传农村沼气建设的重要意义和实效。把农村沼气纳入新型农民科技培训、农村劳动力转移培训“阳光工程”和农民素质教育工程的重要内容，加强对农民的沼气综合利用技术培训。县级负责培训项目实施人员，统一“三改”建设内容规划要求和实施标准，提高项目建设的总体质量；培训乡村服务网点业主和技术人员，提高综合服务能力。各项目乡、村负责组织建设农户接受沼气生产技术、安全管理知识和沼气、沼液、沼渣综合利用技术培训，提高农户“三沼”利用、安全管理的综合技术技能，充分发挥项目建设的投资效益。

四、项目建设质量保证和检查验收

（一）项目质量保证。项目建设工程质量实行分级负责，责任到人。沼气池建设工程质量由各乡镇农业技术推广站进行监督管理，施工组负责人进行内部监理，负第一责任，并对建设农户和项目建设法人单位负责。建池技工对沼气池主要建材进行验收把关，对所建沼气池工程质量负直接责任，因违规操作，技术失误造成的损失全额赔偿，确保建设质量。乡、村实施人员对建池质量进行监督，县领导小组办公室派员不定期深入到项目乡村，随机抽户进行抽查检查。

（二）项目检查验收。按照施工形态进度先由施工组进行自查自检；由县级派员汇同项目乡镇农推站、乡村实施组和施工组分批对项目户建设质量和内容进行分户逐项验收,验收合格后兑付所有补助资金。沼气池密闭性检验结果和使用效果经用户认可后填写验收登记表和用户档案，全乡项目户验收结束由农科站进行汇总，报请县级进行初验，全县初验结束后由项目办公室整理项目竣工报告，报请上级主管部门进行验收。