建设局行为监督工作方案

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根据《县人民政府办公室关于印发县级行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》（腾政办发〔〕38号）文件要求，为切实加强对行政权力运行的监督，贯彻落实构建惩防体系目标要求，坚持从源头预防腐败，建设效能政府，结合建设局实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，确保权力公开透明、运行规范，进一步优化发展环境，提高局机关的行政效能。

(二)基本原则

1．依法行政的原则。防止行政行为失控，促使行政权力依法合理行使，规范有序运行。

2．突出重点的原则。以人、财、物的审批、管理和使用等行政行为为重点，建立健全有效的行政行为监督机制。

3．实事求是的原则。紧密结合实际，针对容易发生问题的关键岗位和重点环节，认真查找问题，完善监督机制。

4．公开透明的原则。进一步完善网上审批、信息公开等功能，拓展网络监督等方式，强化监督，切实增强行政行为运行的透明度。

二、主要内容及目标任务

(一)抓好教育学习

局机关将认真抓好学习教育活动，采取多种形式，组织全局干部职工认真学习十七届中央纪委五次全会及各级纪委全会精神，国务院及省、市、县政府廉政工作会议精神；认真学习省、市、县关于实施效能政府四项制度的会议和文件精神。通过学习，深入领会和准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性。

(二)制定实施方案及步骤

结合我局实际制定推行行政行为监督制度的具体工作方案，并报县监察局备案。

(三)严格组织实施。各股室要按方案要求，严格组织实施，确保行政行为监督制度有序推进。

1．实施关键岗位和重点环节行政行为监督。我局将以人、财、物的管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行为重点环节，确定局机关3个关键岗位和重点环节（涉密事项除外），认真填写“县行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登记表、“县行政部门行政行为监督承诺表”和“县行政部门个人行政行为监督承诺表”，报送县监察局备案，并向社会公示或通报。根据要求，我局关键岗位主要是规划股、建管股、建设工程招投标交易中心。我们将针对排查出来的关键岗位，采取前期预防、中期监督和后期完善的方式，制定工作措施，规范运行流程，完善监督制度。每年4月10日前，结合本年度工作重点，确定本年度行政行为监督的关键岗位和重点环节，提出监督措施，及时向社会公开，并报县监察局备案。

三、实施步骤

按照省、市、县统一部署，结合我局实际，实施行政行为监督以年度为周期，分为排查、执行、评价、完善、总结5个阶段实行循环管理。

(一)排查阶段（）。结合我局实际，紧紧围绕行政行为监督的工作重点和主要目标，严格开展自查自纠活动。自查中要做到“两看”：一看广大公务人员是否普遍受到了教育，依法行使行政权力的意识是否增强，接受监督的自觉性是否提高；二看是否找准了工作中的关键岗位和重点环节，是否采取了“一岗双责”等有效措施加强和改进工作；

(二)执行阶段（）。严格实施排查阶段，制定的工作措施，通过前期预防、中期监督和后期完善，有效规范行政行为。

(三)评价阶段（）。局机关于每年6月20日前，对关键岗位和重点环节的行政行为监督制度实施情况进行自查自纠，并将自查自纠情况报县监察局。

(四)完善阶段（）。每年11月中旬前我局将总结经验，解决问题，完善措施，并确定下年行政行为监督的关键岗位和重点环节。

(五)总结阶段（）。我局将总结一年来开展工作的经验和做法，查找不足，并将总结材料于11月15日前报县监察局。

四、加强领导，明确职责

我局将切实把贯彻落实行政行为监督制度列入重要工作日程，加强组织领导，完善机制，理顺关系，明确责任主体及责任人，建立健全配套制度。成立由局长李富为组长，党委书记杨茂金、纪委书记陈卫华为副组长，相关股室负责人为成员的县建设局推行行政行为监督制度工作领导小组，具体负责该项工作的协调推进。

五、相关要求

(一)强化宣传，提高认识。各股室要切买加强对行政行为监督制度的学习宣传，深刻领会、统一思想、提高认识、抓好贯彻落实。要把实施行政行为监督制度与狠抓工作落实、改进机关作风、提高工作效率结合起来，进一步增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感，不断改进工作方式，提升工作质量和水平。

(二)勇于创新，展现特色。各股室要在行政行为监督制度推行过程中，既要坚决贯彻落实，又要结合实际，大胆创新，有所作为；要在总结推行法制政府、责任政府和阳光政府等四项制度成功经验的基础上，积极探索行政行为监督制度的方式方法，努力形成具有特点的贯彻实施形式；要注重对先进做法、典型经验的总结、推广。

(三)从严要求，严格追究。坚持权责一致、责权追究与改进工作相结合的要求。