高磷铁矿开发秩序治理方案

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依据《中共省委、省人民县政府关于进一步增强矿产资源勘查开发治理的意见》（发〔〕16号）和《省人民县政府关于进一步增强磷矿高磷铁矿开发应用治理的意见》（政发〔2012〕41号）精神，依照《省国土资源厅关于开展磷铁矿开发次序专治行动有关事项的函》（土资函[2012]475号）要求，为维护我市高磷铁矿资源，维护铁矿正常开发次序，制订本施行方案。

一、工作目的

经过专治行动，严格打击高磷铁矿开发中突出的违法违规行为，督促各级县政府落实矿产资源监管主体责任，加强矿山企业依法办矿认识，进一步标准高磷铁矿开发次序，促进高磷铁矿资源科学合理开发应用。

二、时间安排

2012年9月10日至2012年1月31日。

三、工作重点

（一）依法查处高磷铁矿开发中的违法违规开采行为。

（二）改正越权审批行为和矿业权设置不合理等景象。

（三）坚持健全高磷铁矿产品凭证准运监管系统。

四、施行步骤

（一）清算排查阶段（2012年9月10日至9月30日）。

相关乡镇和市国土资源局辨别组织开展“三查”活动，即对本辖区内各类违法违规开采高磷铁矿的行为进行具体排查，对正在施行的高磷铁矿勘查、开采、实验、加工项目进行具体检查，对高磷铁矿治理中的违法违规行为进行具体清查，并于9月30日前将“三查”后果和分类处置意见报市县政府办公室。

（二）整治施行阶段（2012年10月1日至2012年12月20日）。

1、依法查处各类不合法开采行为，挂牌督办重点区域、重点矿区整治工作和严重案件。查处状况报市国土资源局汇总后上报市县政府和宜昌市国土资源局立案。

2、改正越权审批等违规行为。分类处置越权审批或变相越权审批的高磷铁矿及“含铁砂岩”开采、实验、加工项目，从新审查究理采矿答应证。

3、坚持健全高磷铁矿产品凭证准运监管系统，推进高磷铁矿矿山与生产企业的对接。

（三）检查总结验收阶段（2012年12月21日至2012年1月31日）。

相关乡镇和市国土资源局对当地开展高磷铁矿开发次序专治的状况进行认真总结，将书面资料于2012年12月25日前报市国土资源局，由市国土资源局汇总后报市人民县政府。市县政府将组织力量对各地专治活动进行检查验收,并向省、市县政府请求检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，增强指导。各地各部分要切实增强对专治行动的指导，由国土资源局牵头，组织发改、经信、公安、走运、监察、财务、环保、工商、安监等部分研讨处理专治工作中的严重问题，深化开展专治行动，依法打击违法违规开采行为。要充分发扬新闻媒体的言论导向和监督效果，大力宣传专治的主要意义、目的任务和政策界线，营建优越的言论气氛。

（二）分工协作，增强责任。各有关部分要增强分工协作，开展结合法律，构成强壮的整治和监管合力。国土资源部分要重点负责清算排查和分类计算各类整治对象，并提出分类处置意见；公安部分要牵头负责开展结合法律，加大对不合法开采行为的打击力度；交通运输部分要应用治超治限检查站点增强检查，坚持和完善高磷铁矿产品凭证准运监管系统；发改、经信等部分要对矿山企业建设立项和可行性进行审查把关；监察部分要重点对矿业权审批状况进行督察，改正越权和违规审批行为；环保、安监等部分要负责全程监管矿山建设的情况和安全生产状况。市县政府将增强对专治工作的督查和指导，执行目的责任审核，对整治任务完成好的乡镇和部分进行表扬和奖励；对整治工作不力、未能完成整治任务的单位进行通报批判，并责令其整改到位。

（三）突出重点，注重实效。突出抓好镇、乡等重点区域的专治行动。依法从严查处无证开采、越权开采等重点案件。

（四）完善准则，建全机制。各有关部分要进一步完善审批和监控制度，制定专项矿产资源规划，明确高磷铁矿开发准入前提，逐渐坚持高磷铁矿产品凭证准运监管系统，促进全市高磷铁矿资源科学合理开发应用。