多元增收惠民工程实施方案

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为贯彻全区九届八次全委(扩大)会议和全区经济工作会议精神，落实各项强农惠农政策，培育我区农村主导产业健康稳定发展，进一步促进农业增效、农民增收，特制定此实施方案：

一、工作目标

认真落实强农惠农政策，培育农村主导产业健康发展，优化高原夏菜、西甜瓜和林果品种，提升农产品质量，实现以质增收；引导发展农民专业合作组织，开拓农产品销售市场，提高农产品附加值，实现以价增收；加大科技扶持力度，提高农作物产品，实现以量增收。发展和规范头营、民族、二营、大洼山等村现有50多家农家乐，加大对农家乐服务人员的培训，提升农家乐软件档次。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式进行土地承包经营权流转，形成土地规模化经营与集约利用，促进农民多元增收。

二、主要任务

1.加快农业结构调整步伐。大力发展无公害标准化高原夏菜产业，在街道积极推广雪洁70、雪霸等适宜高海拔山区种植的优良菜花新品种，进一步加大品牌培育力度，真正实现以品牌增收；加大农业技术指导力度，在继续进行日光温室统一育苗，鼓励农民利用自家日光温室自己育苗，进一步提高农作物产量，真正实现以量增收；在街道碱水沟、湾、杨家湾沿黄三村实施沿黄灌区特菜生产5000亩，在湾引进向阳春萝卜、花红苋菜、油麦菜、上海青、特级四九皇菜心、香芹、苦苣等特菜新品种进行试验示范，进一步提升沿黄灌区蔬菜质量水平，真正实现以质增收；进一步增强湾蔬菜专业合作社的市场竞争力，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值，真正实现以价增收。

2.提高科技成果转化，大力发展旱作农业和设施农业。在街道民族等5个村和街道石沟村推广全膜双垄玉米沟播生产2000亩，大力推广适宜高海拔山区种植的玉米良种。积极引进鲜食玉米新品种食葵新品种，在地区试验示范；加快设施农业发展步伐，打造西甜瓜生产基地，在街道道石门沟村推广西甜瓜2300亩。

3.加大农民科技培训。采取“走出去、请进来”的形式加大对农民的科技培训力度，通过外请专家和科技特派员包村等形式对农民进行全方位培训，输转农村劳动剩余力，真正实现务工增收；发展和规范现有50多家农家乐，加强农家乐服务人员和厨艺培训，进一步提升农家乐软件档次，以“人家”项目建设为依托，提升头营村农家乐硬件档次。同时，组织农民专业合作社管理人员到农民经合组织办的好的地方参观，学习农村专业合作社管理先进经验，促使我区农民专业合作社的运作更合理、更科学，真正实现农民多渠道增收。

4.加强农民专业合作组织建设。对街道大浪沟村的蔬菜果品种植业和杨家湾村的畜类养殖业作为重点产业来培育和发展，积极帮助和指导两村成立农民专业合作社。组织专业人员对合作社进行指导，搞好建章立制，健全财务管理、市场管理、利益分配、风险承担等细则，监督其规范运作，促使合作社在规范中求发展，在发展中求规范，切实帮助社员增收致富。

5.进一步发展和推广“农超对接”模式。针对目前当前我区专业合作社“农超对接”覆盖面不宽、发展不平衡，超市农产品经营水平还较低和农产品增值税抵扣政策落实不力的现状，要进一步完善“农超对接”发展机制，提高“农超对接”质量。以湾蔬菜专业合作社成功的“农超对接”模式为典型，帮助和引导其他合作社，做好农超对接工作，搭建农超对接平台，增加花色品种，内确保完成一家农民专业合作示范社的规范和扶持。

6.加强合作社财务规范管理。财务管理是合作社规范化建设的重要内容，规范财务核算是合作社内部管理的核心，是加强民主管理、民主监督、民主决策的重要环节。对此，今要着重做好合作社财务核算的工作，指导合作社建立、健全财务管理制度，严格按照《农民专业合作社财务会计制度》，处理核算业务。

三、实施步骤

1.安排部署阶段（3月10—3月25日）各单位要严格按照方案要求，制定工作计划，倒排时间表，召开专门会议对各项工作进行安排部署，确保各项工作任务落到实处。

2.组织实施阶段（3月26日—11月15日）各单位要按照实施方案提出的工作任务、工作标准和建设要求，集中力量，强化措施，认真组织实施，确保各项工作任务全面完成。

3.总结检查阶段（11月16日—12月31日）各责任单位对各自承担的工作完成情况进行自查，认真总结，农水局将对各责任单位的工作完成情况进行统一考核。