建材业生产标准化方案

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根据《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委号）和省安委会办公室《关于印发<省冶金等行业安全生产标准化建设工作方案>的通知》（安办发号）要求及市安监局《关于印发冶金有色建材行业安全生产标准建设工作方案的通知》（安监号），结合6月8日省市安全生产标准化试点单位座谈会精神和我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政发号）和《人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（政发号）等文件精神，以《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-）》为依据，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，全面夯实冶金有色建材行业安全生产工作基础，提高企业防范事故的能力，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过开展冶金有色建材行业安全生产标准化建设，促进企业提升安全管理能力和水平，夯实安全基础，实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。到2013年底，全区规模以上（年销售收入2000万元以上）的冶金有色建材行业企业实现安全标准化达标；到年底，所有建材行业企业达到三级安全标准。

三、工作原则

（一）统筹规划，分步实施。要认真制定工作方案，成立领导小组，明确责任，做好分工。同时，切实摸清本辖区内、本领域建材企业基本情况，包括企业名称、职工数量、法人代表、经济类型、生产规模、年销售收入、主要产品、生产工艺、安全管理等基本信息，合理确定阶段目标，分步推进。年年底以前，重点抓好法规政策的宣传、评定标准、考评办法、考评体系建立、试点推广等基础工作。年开始，全面开展安全生产标准化工作。

（二）突出重点，分类指导。要抓住重点行业和重点企业，引导和带动安全生产标准化创建工作；要区别不同行业、不同企业，创新工作方法，采取有效措施，实现共同达标。

（三）企业为主，政府推动。立足企业创建为主，加强政府推动和引导，不断完善考核制度，落实工作责任，调动各方的积极性，共同推动安全达标。

（四）法律约束，政策引导。加强相关立法、执法工作，以法律手段督促达标；建立和完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；强化激励机制，激发企业参与的自觉性，以经济手段引导达标。

四、推进步骤

（一）年，《省年冶金、机械、道路交通运输等行业企业开展安全生产标准化实施工作方案》（安监管号）继续实施。同时，各街道、相关部门要积极开展试点，积累工作经验，完善考评标准，建立考评体系，到年底前，规模以上企业总数的15%要完成达标。

（二）年至年，全面开展安全生产标准化建设，坚持成熟一批、评审一批、公告一批，确保在年年底前，所有冶金有色建材企业实现安全达标：

五、工作方法

（一）制订工作方案。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业、本企业的特点和实际情况，制订安全生产标准化达标工作方案，并于年7月10日前报区安监局。

（二）明确评定标准。目前，国家安监总局已经了轧钢、铁合金、冶金焦化、烧结球团、氧化铝、电解铝（含熔铸、碳素）、水泥企业安全生产标准化评定标准。年年底前，将陆续完成炼铁、炼钢、冶金煤气、有色重金属冶炼、有色金属延压加工、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、家具等评定标准的制订和修订工作。对于尚未公布和安排制定评定标准的行业，要在组织实施中原则上要按照国家安监总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-）进行初评。没有国家标准或行业标准的，单位要结合实际创新方式方法，简化程序和内容，提高工作效率，研究制定考评标准和考评办法。

（四）积极开展试点。各街道、相关部门和企业要根据本辖区、本行业实际情况和企业特点，明确安全生产标准化试点工作目标、工作重点、主要措施，建立、完善考评体系和奖惩制度，研究制定安全生产标准化配套措施，把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先等相结合，引导企业积极开展安全生产标准化建设活动，为全面开展安全生产标准化工作奠定坚实基础。

六、评定程序

安全生产标准化建设采取企业自评和安全监管部门评定相结合的方式予以考评，具体程序如下：

（一）企业自评。对照相关考评标准，由企业组织自评小组进行自评，形成安全标准化自评报告。

（二）外部考评。企业完成自评工作后，选择符合相关规定条件的考评机构开展外部考评。申请安全标准化一级的，由国家安全监管总局认定的考评机构进行外部考评；申请安全标准化二级的，由省安监局认定的考评机构进行外部考评；申请安全标准化三级的，由市安监局认定的考评机构进行外部考评。考评完毕，考评机构要形成书面考评意见向企业反馈。

（三）等级认定。企业根据外部考评结果，报区安监局初审，通过后，再向市安监局提出安全标准化三级认定申请，并报送《安全标准化自评报告》。对于达到三级以上、符合申请二级标准的，指导企业向省安监局提出二级考评申请。

（四）公告。达到安全标准化等级的企业将在安监部门网站上统一公告，公告期满向企业颁发安全标准化等级证书和牌匾，证书和牌匾采用全国统一式样。

七、工作要求

（一）加大宣传培训力度。各街道、有关部门要继续深化《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》、《企业安全生产标准化基本规范》等规章、规范的宣传，通过培训班、专题座谈会、现场经验交流等形式，加强对安全监管人员、企业安全管理人员及评审机构人员的培训，以培训促进安全生产标准化建设工作。通过公告考评达标的试点企业，鼓动、督促所有企业踊跃争取安全达标，营造以安全达标为荣的社会氛围。

（二）加强组织领导。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，加强组织领导，明确职责分工，精心部署，周密安排，以点带面，整体推进，确保辖区冶金有色建材行业企业按时按量完成达标任务。

（三）严格考评管理。要加强对安全生产标准化建设考评工作的监督指导，坚持科学、公平、公正的态度，按照“谁考评、谁签字、谁负责”的原则，认真组织实施安全生产标准化考评工作。

（四）注重双基建设。要从企业基础、基层抓起，充分发挥班组在安全生产中的基础作用，大力加强班组安全建设，强化现场安全管理责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，以岗位达标推动企业达标。

（五）加强检查指导。一是建立定期检查制度。要对安全生产标准化工作开展情况进行一次检查，及时研究和解决工作中存在的问题；二是突出日常行政执法。通过开展日常安全监管活动，督促安全生产标准化工作措施切实落实，确保安全生产标准化建设任务顺利完成。

（六）加强信息报送工作。根据省市要求，各街道、有关部门要及时向区安监局报送安全标准化工作开展情况（工作信息），年终报送工作总结。