建立消防工作防控体系方案

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为深入推进全区教育系统构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动（以下简称“五大”活动），全面落实消防工作主体责任，切实建立起“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作社会防控体系，根据省、市、区各级消防工作会议要求，依据《中华人民共和国消防法》和《消防条例》，制定本方案。

一、指导思想

以预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故为目标，积极创新学校消防管理，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入开展消防工作“五大”活动，全面落实各校（园）的消防安全主体责任，努力提升学校防控火灾能力，全力维护火灾形势稳定，为“十二五”开局之年和建党90周年创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为全面负责落实教育局消防安全“抓行业、行业抓”工程工作，特成立教育局消防安全“抓行业、行业抓”

三、工作任务

结合兰州市正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程和消防工作“五大”活动，重点督促区属中小学、幼儿园等落实消防安全主体责任，加强消防安全源头管控。

（一）明确职责。依据《中华人民共和国消防法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《安全生产法》，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》，公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防条例》、《教育局全面加强学校安全管理工作的实施意见》（试行）等法律法规和文件的要求，进一步明确区属中小学、幼儿园消防安全监管职责及单位内部消防安全主体责任。

（二）完善制度。推动区属各类学校制订、实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；推进完善各级消防安全工作领导小组或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；协调消防部门，全面落实联合执法制度，定期组织开展消防安全专项治理，有效推进重大火灾隐患整改。

（三）落实责任。推动各校将消防工作纳入学校日常管理内容，积极开展消防安全检查和消防知识教育培训；落实安全监管职责，督促整改火灾隐患，依法依纪追究火灾事故责任，把预防和减少火灾作为教育系统的常态化工作常抓不懈。

（四）建立机制。健全完善消防工作信息沟通、联合执法和“消防安全自查、火灾隐患自改、事故责任自负”机制，每年对全区各类学校履行消防安全职责情况进行1－2次督查、考评，并将考评结果作为年度考评、争先创优等评比活动的重要依据，实行消防安全重大事故“一票否决”。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月至5月）。

制定消防安全“抓行业、行业抓”工程实施方案，逐级进行动员部署。

（二）试点培育阶段（5月至6月）。

依据公安部《社会单位消防安全四个能力建设标准》和《中华人民共和国消防法》、《消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求，以申报“消防安全教育示范学校”的学校作为试点加以培育，打造消防工作“抓行业、行业抓”工程样板校2－4个。6月下旬，教育局将组成督导组进行督导帮扶，提炼工作亮点，培育示范典型。

（三）整体推进阶段（7月至10月）。

区教育局将适时召开消防安全“抓行业、行业抓”工程现场会，总结推广工作经验，扎实推动全区中小学、幼儿园“抓行业、行业抓”工程有序开展。

（四）总结提高阶段（11月至12月）。

消防安全“抓行业、行业抓”工程结束后，各学校要全面总结本单位消防工作经验，对存在的问题和今后的工作打算作出客观分析，并形成专题报告于11月30日前报勤工办。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。部署开展消防工作“抓行业、行业抓”工程专项行动，是贯彻落实中央、省、市、区领导重要指示批示精神，推动落实消防工作主体责任，维护消防安全形势稳定的重要举措。各学校要充分认识这项工作的重要性和必要性，落实主要负责人是第一责任人制度，制定切合本校实际的实施方案，成立领导机构，召开专门会议，落实工作责任，明确职责分工，真正落实《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

（二）强化措施，狠抓落实。消防工作“抓行业、行业抓”工程是一项长期性工作任务。各学校要结合实际，细化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落实消防安全监管职责，切实提高消防工作的积极性和主动性，建立和完善联动工作机制，形成消防工作“抓行业、行业抓”的长效机制。

（三）督促检查，落实责任。各学校要加强对消防工作“抓行业、行业抓”工程的督导检查力度，对工作不力、进度缓慢、标准不高的予以通报批评；对因重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，依法依纪追究有关单位和人员的责任。