城乡建设重大事项风险评估方案

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依据《县委办公室县县政府办公室关于转发<省委办公厅省县政府办公厅关于坚持严重决定计划事项社会不变风险评价机制的意见>的通知》（办发[]29号），为了增强住房和城乡建设严重事项社会不变风险评价工作，从源头上预防、化解和削减各类矛盾纠纷，不断推进住建工作和城乡建设事业和谐发展，特制订本施行方法。

一、严重事项社会不变风险评价，是指在制订或施行触及人民群众亲身好处的严重决定计划事项时，对能够激发影响社会不变的严重事情或危及公共安全等要素，进行先期猜测、分析、评价和化解，以防备、降低或消除施行进程中的涉诉涉稳风险，保证决定计划事项既有利于促进改革发展，又有利于维护社会不变。

二、严重事项社会不变风险评价该当坚持的准则是：以人本，促进和谐；预防在先，重在化解；脚踏实地，科学决定计划；谁主管、谁负责，谁评价、谁负责；不评价、不上会、不决定计划。

三、本施行方法所称社会不变风险评价严重事项，是指在住建日常工作中有能够影响社会不变和公共安全，事关人民群众亲身好处的严重决定计划、严重改革、严重项目、严重活动等。以下工作内容符合前列要求的纳入评价范围：

（一）城市规划编制和修订、施行与治理；

（二）城市基本设备和公共服务设备建设；

（三）房产开发、建设与治理和保证性住房建设与治理；

（四）重点工程和大型项目建设及建筑业治理；

（五）生态环保项目建设和城区绿化亮化工程；

（六）工业园区开发建设规划；

（七）景色区规划编制与施行；

（八）乡镇规划编制、调整与施行和新农村建设规划指导；

（九）城市供水、供气行业安全治理；

（十）其他触及群众好处及安全需求评价和决定计划的严重事项。

四、严重事项社会不变风险评价，是依法行政、源头维稳和作决定、搞改革、出政策、上项目标前置顺序和必备前提；普通采取寻求群众意见、组织专家评断、提交集体评论和审查机关决定计划、责任主体施行相结合的办法进行。首要评价内容是；

（一）对事项能否符合国家司法法律和有关政策进行评价；

（二）对事项能否符合各方好处群体的正当诉求进行评价；

（三）对事项能否存在激发群体性事情的风险进行评价；

（四）对事项能否存在严重公共安全隐患进行风险评价；

（五）对有能够激发不不变要素的其他方面进行评价；

（六）对事项决定计划顺序和紧密性、可行性进行评价；

（七）对事项决定计划后果和公平性、清廉性进行评价；

（八）对各类不安全、不不变问题的应对处置方案进行评价。

五、评价责任主体是严重政策的制订部分、决定计划事项的提出部分、项目标报建部分、改革的牵头启动部分、工作的施行部分、严重活动的举行或主管部分。一个事项触及多个股室、单位的，由住建局指定评价责任主体；触及多部分、跨行业、较复杂的严重事项，由住建局报县县政府指定评价责任主体。

六、社会不变风险评价和化解工作按以下顺序进行：

（一）责任主体进行评价。由评价责任主体组织或约请有关专家及直接好处群体的代表，对严重事项的社会不变风险或有能够影响群众好处、危及公共安全的要素，采取问卷、走访、座谈、评断、论证、公示等方式，进行深化调研，制订处理方案。责任主体的评价要响应作出社会不变风险很大、有必然风险或无风险的评价结论。

（二）组织综合审查。对责任主体提交的评价申报，由住建局组织集体评论和综合审查。对评价申报中脱漏或未思索到的问题，可以要求责任主体增补和完善评价意见。综合审查对决定计划事项要作出不施行、暂缓施行、局部施行、调整施行或施行的决定。

责任主体和主管部分竞应时，辨别作出评价意见和审查意见。

（三）反应审查后果及立案。经由评价无风险、审查决定施行的事项，由决定机关将审查意见和相关要求予以反应，交责任主体负责组织施行。评价申报、审查意见、施行状况宽和决方案等综合伙料，由住建局统一立案并报县委维稳办；需求报经县委、县政府赞同的严重事项，由住建局将评价申报、审查意见予以上报。

七、严重决定计划社会风险评价执行一事一档，其材料包括严重决定计划事项可行性分析申报（调研申报），严重决定计划事项正当性、科学性、清廉性、可行性、可控性风险评价申报（结论），主管部分综合审查意见，应急处置预案等。严重决定计划事项风险评价和矛盾化解的督办检查，由局相关本能机能部分详细负责。

八、在坚持住建系统矛盾纠纷调停中心时，我局已将社会不变风险评价作为调停前的一项工作机制。在风险评价和矛盾化解工作中，触及建筑质量、物业治理、农民工工资、规划节制和房屋拆迁等问题，应充分发扬人民集团、仲裁机构、司法参谋、行业协会等“第三方”参加社会调停的效果，用社会化方法化解社会矛盾。

九、县住建局将严重事项社会不变风险评价工作纳入对各股室、单位的年度目的责任审核范围，对未施行社会不变风险评价或组织施行不力激发严重群体性事情或形成严重公共安全事情的首要责任人和直接责任人，依照有关规则和顺序执行问责制，进行责任追查；情节恶劣、结果严格的，依纪依法追查规律和司法责任。