网上行政审批业务平台构建方案

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为进一步推进我县行政审批准则改革,提高行政审批效率,增强审批进程监管，推进服务型县政府建设和反腐倡廉建设不断深化，依照市委、市县政府《关于加速推进电子政务建设的意见》（发〔〕9号）,《市年电子政务建设指导意见》（办发〔〕18号）等文件精神，县结合我县实践，特制订《县网上行政审批营业平台建设施行方案》。

一、指导思想

以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，依照“总体规划、分步施行，需求主导、重点突出，资源整合、节省有用”的准则，充分应用我县已有的电子政务平台和信息资源，扎实推进网上行政审批营业平台建设，进一步提高我县行政效能和公共服务程度，着力打造行政标准、运转协调、公平通明、清廉高效的服务型县政府、责任型县政府和法治型县政府，为全县经济社会又好又快发展发明优越的政务情况。

二、工作目的

网上行政审批营业平台是运转在收集上供应行政审批服务的系统，经过网上申报、征询、受理、审批、立案和后果，完成行政审批收集化、电子化、一站化，然后大大缩短审批时限，提高审批效率。

各相关部分要具体推进、精心组织、积极协作，做好网上行政审批项目流程固化、审批节点（每个审批环节办结时限）设置工作，在年6月30前完成网上行政审批系统硬件装备、软件移植以及系统调试，基本上完成网上行政审批县、乡两级联网。在此基本上，经过在网上行政审批系统内置电子监察系统，在做事窗口设置视频监控点，逐渐完成对县政府各部分网上行政审批行为、做事效率和服务立场等执行全程电子监察。

三、工作内容

（一）清算和标准行政审批事项

各乡镇要在5月10日前完成代办行政审批事项的清算工作，并将清算后果实时报送县行政服务中心；县县政府办、县法制办、县行政服务中心要组织具有行政审批本能机能的县直各部分，集中一段时间，对各部分行政审批顺序进行再次梳理、标准和优化，脚踏实地地确定网上审批项目以及审批信息服务的详细内容，合理设定审批节点。一切具有行政审批本能机能的部分、行政审批项目准则上都要纳入网上审批范围。此项工作须在5月31日前完成。

（二）行政服务中心网站建设

行政服务中心网站用于对一切纳入网上审批的行政审批项目及做事流程进行网上公示，为企业和社会大众供应政策法律征询、审批信息查询、审批申报等服务；还，中心网站还将供应行政审批电子监察信息等服务。此项工作须在6月20日前完成。

（三）网上行政审批平台建设

网上行政审批营业平台由网上行政审批、电子监察、现场视屏监控三大系统组成。

1、网上行政审批系统建设。网上行政审批系统是本次建设项目标首要内容，是基于电子政务收集，对外公共服务和对内跨部分协作，完成对行政审批营业有用执行、监督和治理的电子政务使用系统，首要包括外网申报和内网审批两个平台。其中，外网申报平台首要用于完成社会大众网上申报、后果查询、行政效能投诉等；内网审批服务平台用于县政府各部分对申报事项进行审核同意。

2、行政审批电子监察系统。经过与网上行政审批系统绑缚，电子监察系统将从审批系统中及时采集数据，对各审批营业处理状况执行全程监控、绩效评价、预警纠错，实时处置群众投诉，并对相关信息进行计算分析，为指导决定计划供应精确、实时、具体的信息服务，切实推进行政审批依法、标准、公开、高效。

3、视频监控系统。在做事窗口科学设置视频监控点，对做事窗口现场办公情形进行现场监控录像，并经过收集进行长途视频监控，然后对做事人员在岗状况、服务立场、做事效率等完成有用监督。

三大系统须在6月25日前基本坚持。

（四）市、县、乡三级联网试运转预备。

组织抓好全县网上行政审批营业平台操作人员营业培训，以及行政审批系统市、县、乡三级联网调试，保证系统如期开通并试运转；抓好网上行政审批配套治理准则建设，保证各项工作有章可循，有据可依，逐渐标准。此项工作须在6月30日前完成。

四、协调分工

作为推进行政审批准则深化改革的主要行动，网上行政审批系统建设是一项复杂的系统工程，触及面广，工作量大，技能要求高。为保证该项工作顺利开展，完成预期目的，现将详细工作分工如下：

县县政府办负责系统建设的具体指导、组织施行、协谐和督促检查；负责制订网上行政审批营业标准和治理准则。

县监察局牵头，会同县法制办、审批系统软件开发公司等，就审批流程标准设置深化具行政审批本能机能的县直各部分开展实地调研工作；负责提出电子监察系统功能需求，确定纳入电子监察系统的重点事项和关键环节；协助县县政府办公室抓好相关标准准则建设；安排专职人员及时在线监察，分析汇总上报监察状况，并依照有关规则对违纪违规问题进行查处。

具有行政审批本能机能的县直各部分负责制订本部分、本单位网上审批项目信息公开的标准电子文本，包括审批事项、审批根据、审批顺序、申报资料、办结时限、收费根据和标准；依照受理、承办、审核、同意、办结、公开等环节，对每项触及行政审批的工作执行定岗、定人、定责，公开联络电话及投诉方法。各部分要将上述材料的电子文本与纸质文本于5月10日前报送县行政服务中心。安排专人积极共同审批流程标准设置现场调研工作。还，要结合部分实践，坚持健全上网信息审核、审批准则，以及相关岗位责任追查等治理准则。

县县政府办牵头，组织县行政服务中心、县法制办、县物价局、县保护秘密局等部分负责对具有行政审批本能机能的各县直部分报送材料从营业流程、职责权限、收费根据、保护秘密事项等方面进行审核、固化；组织县行政服务中心、县法制办对审批节点进行合理设置。

县电子政务指导小组办公室在技能层面上负责系统建设、网上审批项目信息录入，保证系统建设到达设计标准；负责系统运转链路联通，以及该系统与县县政府门户网站的高效衔接、互联互通；负责全县网上行政审批营业培训；负责系统数据资源的整合维护，对需求在主网站更新的信息进行监督，保证网上审批系统公开信息的时效性、威望性、严格性。

县行政服务中心要落实专人负责各乡镇及具有行政审批本能机能的县直各部分报送相关材料的搜集、汇总、整治，并会同县法制办、县物价局等部分，做好审批流程梳理、固化等工作；负责监督入驻单位服务窗口日常网上审批行为，受理群众投诉；抓好行政服务中心网站的日常维护和治理，并与县县政府门户网站做好高效衔接，充分发扬电子政务的综合效益。

县财务局负责项目建设投资审核和经费的落实工作。将网上行政审批平台建设所需经费及今后运转的链路房钱、系统维护支出等纳入预算或调整预算，审核并付出。

五、工作要求

（一）统一思想认识。网上行政审批营业平台建设，是深化行政审批准则改革，标准行政行为，提高行政效能的需求，是推进电子政务全掩盖，推进行政审批工作收集化、电子化、标准化的需求，也是深化源头治腐，坚持健全惩办与预防腐败系统，打造公开通明、清廉高效政务的需求。各乡镇、县直各有关部分要站在全局的高度，充分认识本项工作的主要性和紧迫性，依照施行方案的详细要求，精心组织、缜密部署，扎实有用地做好网上行政审批营业平台建设的相关工作。

（二）认真组织落实。县县政府办作为网上行政审批营业平台建设的牵头单位，要增强组织协调，保证各项工作全体推进；县监察局、县法制办、县行政服务中心等各相关单位要依照施行方案明确的工作分工，明确一名责任指导，组建工作专班，密切配合，认真完成所承当的工作任务；各乡镇、县直各相关部分要将本单位网上审批办公系统建设纳入主要议事日程，首要指导要负总责，要指定一名分担指导直接抓，要组建工作专班承当详细工作。

（三）增强准则保证。网上行政审批是运用收集技能深化电子政务建设的又一新平台，必需靠准则约束为其顺利开展供应刚强保证。具有行政审批本能机能的县直各部分要依照"结合实践、注重实效"的准则，深化分析新状况、新问题，积极探究并坚持一批能推进本部分网上审批营业顺利开展的治理新机制、新准则；县行政服务中心要根据各窗口单位网上行政审批工作开展状况，逐渐坚持健全治理准则；县县政府办、县监察局要在深化调研、分析的基本上，制订网上行政审批营业标准及预警纠错、受理投诉、绩效评价、责任追查等系列配套治理准则。