财政局法治单位创建方案

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为了深化贯彻依法治国基本方略，落实县委、县县政府《关于开展法治远安建设的施行意见》精神，经局党组研讨决定，在全局开展"法治单位"创立活动。为使此项活动扎实有用开展，特制订本施行方案。

一、指导思想

以邓小平实践和"三个代表"主要思想为指导，具体落实科学发展观，以"弘扬法治精神，普及司法常识，共建和谐社会"为主题，大力开展"法治单位"创立活动，教育广大财务干部自觉学司法、讲权益、课本务、讲责任，进一步加强财务干部的宪法和司法认识，权益与任务、责任相统一的依法理财认识和能力，把法治的理念贯串于各项财务工作，坚持权责明确、法律规范、监督有用、保证有力的财务法律体制，促进财务法律行为法治化、规范化、顺序化，使财务各项工作正当合规，为施行依法治国基本方略、建设法财务，构建和谐社会和具体推进财务法治化历程奠基坚实的基本。

二、目的要求

此次活动首要围绕"五个一"的目的开展：

坚持一种依法行政认识。经过创立活动的开展，广大干部职工依法行政和依法做事认识结实坚持，可以自觉将"研讨问题先学法、决定计划问题遵照法、处理问题根据法、谈吐行为符合法"作为基本原则，做到"做事依法、群众信法、为官学法、行政用法"。

加强一种财务在朝能力。经过创立活动的开展，全体财务部分干部职工依法行政、依法决定计划能力分明提高，决定计划机制进一步科学和完善，可以准确处置改革、发展、不变的关系，自觉推进财务事业又好又快发展。

健全一个财务法制系统。经过创立活动的开展，进一步加大各项准则、方法的立、改、废力度，构成与国家司法法律配套的、具有当地特征的、表现科学发展观的、涵盖财务治理全行业的法制系统，完成财务治理的有法可依。

建好一支财务法律队伍。经过创立活动的开展，进一步增强法律队伍培训与教育，建设一支严厉法律、公平法律、文明法律获得社会承认的财务法律队伍，为依法治财供应组织保证。

营建一种优越发展环境。经过创立活动的开展，加大财务法制宣传力度，构成推进依法管治、创立法治财务的共识，社会主义中心价值观念家喻户晓，财务改革与发展获得新打破，财务发展环境不断优化，财务优越形象结实坚持。

真正把"有权必有责、用权受监督、违法要追查、"的理念转化为广大财务法律人员的自觉行动，努力营建依法治财的优越环境。

三、工作步和谐总体安排

开展法治财务创立活动，是一项战略性、全局性、长期性任务，在工作中该当做到扎实有用、积极稳妥、按部就班。当前及今后一个期间，我局依照以下工作步和谐总体安排有序推进施行：

（一）成立机构。由局党组书记、局长任组长，局党组副书记、党构成员、为副组长，各股室及二级单位负责人成员的县财务局法治财务创立工作指导小组，指导小组下设办公室（办公室设法律税政股，日常工作由法律税政股负责）。

（二）制订方案。制订宣传发起及组织施行方案，研讨贯彻办法，召开相关大会进行宣传发起，具体启动本部分的法治创立活动。

（三）组织施行。县财务局法治财务创立工作在县委、县县政府的统一指导下，由县财务局法治财务创立工作指导小组详细组织施行。指导小组办公室要认真实行职责，做好详细指导、协调、督促、检查工作。

（四）具体深化。2011-2015年时期，结合"六五"普法规划和"十二五"时期依法治县规划的制订和施行，具体深化全县法治财务创立活动。

四、基本要求

开展法治财务创立活动，依照突出"三个坚持"的基本要求，严厉规范，按部就班，务务实效。

（一）坚持依法行政。

1．切实改变财务本能机能，结实坚持依法行政观念，做到正当行政、合理行政、顺序合理、高效便民、老实守信、权责统一。

2．制订规范性文件符合法定权限和顺序，并依法报送审查和立案，不与司法、法律、规章相冲突。

3．具体落执行政法律责任制，行政法律评断审核制和行政法律差错责任追查制，依法界定法律职责，严厉规范法律顺序，具体落实法律责任。

4．进一步完善行政法律公示制、奉告制，政务公开完成准则化、规范化，大众查询便利快捷。

（二）坚持廉政从政。

1．健全依法决定计划、科学决定计划、民主决定计划机制，有关经济社会发展全局和与人民群众好处亲密相关的严重事项经过党组议定。

2．推进党务公开，坚持健全党内状况通报准则、状况反映准则、严重决定计划寻求意见准则、决定计划掉误责任追查准则。

3．健全在朝权利监督机制，落实党风廉政建设责任制。

（三）坚持学法用法。

1．普法长效机制基本坚持，民主法管治念家喻户晓，财务干部、职工的司法认识获得增强，司法本质不断提高，养成遵纪守法、依法做事的优越习气。

2．落实国家公事员学法培训准则，把司法常识和法律能力列为审核任用干部的主要前提。

3．积极开展"司法六进"（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动。

五、首要办法

（一）坚持约束机制，规范理财行为和顺序

1、健全财务决定计划机制。对严重的支出项目进行评审。施行决定计划跟踪反应和责任追查准则，增强对决定计划活动的监督，依照"谁决定计划、谁负责"的准则，完成决定计划权和决定计划责任相统一。

2、完善预算治理准则。坚持科学的预算编制规程，做到预算编制有章可循。做到预算编制通明，预算编制后果向社会公开。

（二）增强财务监督，具体落执行政法律责任制

1、增强财务监督约束。坚持事前审核、事中监控与过后检查相结合，日常监督与专项检查相结合的监督机制，使监督工作准则化、常常化、规范化。果断改正和查处财务违法违纪行为。

2、自觉承受人大、政协和社会监督。拓宽社会监督渠道。坚持健全投诉、揭发准则，增强对县政府理财的社会监督。

3、坚持健全财务法律准则。具体落实财务法律责任制，完善财务部分法律人员持证上岗准则，财务法律文书审核准则、财务法律檀卷评查准则、财务法律评断审核准则、财务行政处分听证准则、财务法律错案责任追查准则。

（三）执行差错责任追查，坚持惩戒机制

1、坚持依法行政、依法理财，各项活动要在法定权柄范围内开展，财务法律主体资历必需经司法、法律受权或许财务部分的正当托付。依据法律根据、法律范围、法律权限和法律职责，进行法律，完成法律主体正当化、法律权限法定化、法律责任明确化、法律顺序规范化。

2、严厉恪守《财务违法行为处分处置条例》等司法、法律，完善各项配套准则，坚持健全财务法律绩效评价、奖惩准则，坚持惩戒机制。

3、坚持差错追查准则，完成理财行为的权责统一。区别分歧状况对因主观成心或过掉而违背司法、法律的行为，坚持有错必究、处分到位、惩教结合的准则，施行责任追查，完善处置违法事情与追查责任人相结合的准则。

（四）坚持学习和培训准则，提高依法行政的观念和能力

1、指导干部要带头学习和把握宪法、司法和法律，局党组司法学习每年不少于2次，要把司法常识培训归入干部实践培训总体方案，按期或不按期的组织依法行政常识培训。

2、紧紧围绕通用司法常识以及与本职工作有关的专门司法常识，采取自学与集中培训相结合的方法，充分应用现代化信息手段，按每年不少于40学时对机关及其工作人员进行依法行政的学习和培训。

（五）增强财务法制宣传教育工作。

做好财务法制宣传教育工作。依照普法及依法管治规划组织各项财务法制宣传教育工作，每年在全局财务干部职工至少组织一次财务司法常识测验。经过各类媒体和其他活泼有用的法制宣传教育方式，加大宣传力度，加强法制宣传教育全体结果，加强大众对财务部分依法理财的了解和支持，积极营建依法行政、依法理财的优越社会环境。