交通运输局法治交通构建方案

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为进一步贯实科学发展观，深化“法治交通”建设工作，加速推进依法治交历程，提高我县交通法治化治理程度，依据市交通运输局和县依法治县工作指导小组的要求，结合交通工作实践，制订如下施行方案。

一、指导思想及工作准则

（一）指导思想

开展“法治交通”创立，必需坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，依照关于法治交通建设工作的有关精神，围绕法治交通发展目的，深化交通法管治念，夯实交通法治基本，提高交通法治才能，建设交通法治队伍，创新交通法治文明，完善交通法治监督，深化推进交通依法行政，具体提高我县交通法治化程度，为我县交通又好又快发展供应法治保证。

（二）工作准则

1、坚持交通科学发展观。坚持发展第一要务，咬定目的不不坚定，改革实践不懒惰，抢抓时机不折腾，准确处置“好”与“快”的辩证关系，努力完成交通发展“量的打破”和“质的提高”。

2、坚持有利于促进交通发展准则。紧紧围绕交通发展需求努力营建优越法治情况，提高科学发展才能，坚持用发展的方法处理提高中的问题，为完善交通发展体制机制，促进和谐交通建设供应强有力的司法保证。

3、坚持以人本的准则。在全县交通系统普遍培养以公道公平为基本价值取向的司法次序，把人民群众的基本好处作为法治建设的起点和落脚点，尊敬和维护交通干部职工作为“法治交通”创立活动的主体位置。

4、坚持从实践动身、着眼久远、立足当前，有重点、有步调，积极稳妥地推进“法治交通”创立活动开展。

二、首要目的

深化开展“法治交通”创立活动，是在交通普法依法管治的基本长进行的一项法治实践活动，是交通系统贯实科学发展观的一个有用载体，是一项长期的任务和继续的进程。结合交通法治建设实践，此次活动首要围绕以下目的开展：

（一）坚持一个认识，即依法行政认识。经过创立活动的开展，广大干部职工依法行政和依法做事认识结实坚持，可以自觉将“研讨问题先学法、决定计划问题遵照法、处理问题根据法、谈吐行为符合法”作为基本原则，做到“做事依法、群众信法、为官学法、行政用法”，保证法律培训教育面到达100％。

（二）加强一种才能，即交通在朝才能。经过创立活动的开展，我县交通各级部分尤其是指导干部依法行政、依法决定计划才能分明提高，决定计划机制进一步科学和完善，可以一直掌握交通发展主线，可以妥善处置交通建设发展中各方好处关系，可以准确处置改革、发展、不变的关系，自觉推进交通事业又好又快发展。保证投诉处置率达100％、应诉胜诉率达90％以上。

（三）建好一支队伍，即交通队伍。经过创立活动的开展，进一步增强交通队伍关于司法法律和交通专业常识的培训与教育，增强奖惩鼓励机制，严厉责任追查，建设一支严厉、公平、文明获得社会承认的交通队伍，力争在岗交通行政法律人员100％到达大专以上学历，法律文书过失率节制在2％以内。

（四）营建一种情况，即优越发展情况。经过创立活动的开展，加大交通法制宣传力度，构成推进依法管治、创立法治交通的共识，社会主义中心价值观念家喻户晓，交通改革与发展获得新打破，交通发展情况不断优化，交通优越形象结实坚持。

三、首要办法

（一）深化交通法管治念创立活动。

要顺应科学发展要求，深入了解法治既是科学发展观的题中应有之义，也是推进科学发展的助推剂。要将科学发展观的准则、内容和要求贯串到“法”的层面，立足交通实践，像抓廉政建设一样抓法治建设，经过举行交通法制讲座，坚持学法准则，加大法制工作保证力度，积极组织参与各类法制活动，不断普及司法常识，加强司法认识，改变治理观念，努力将“研讨问题先学法，决定计划问题遵照法，处理问题根据法，谈吐行为符合法”作为权衡广大交通干部职工法制观念的基本原则，努力构建“做事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚气氛，真正把“有权必有责、用权受监督、违法要追查、侵官僚补偿”的理念转化为广大交通法律人员的自觉行动，努力营建依法治交的优越情况。

（二）深化交通法治才能创立活动。

要认真贯彻国务院《具体推进依法行政施行大纲》，健全指导干部学法用法准则，进一步加强全县交通各级部分指导干部的宪法认识和法治认识，加强依法行政自觉性，带头维护司法威望，支持和维护本部分依法行使权柄，尊敬和维护交通治理各相关参加方的正当权益。坚持在法治轨道上推进本能机能改变和治理创新，充分应用经济和司法手段具体实行经济调理、市场监管、社会治理和公共服务的本能机能，坚持规范的交通市场次序，切实做到权利与责任挂钩，权利与好处脱钩，既不渎职不作为，又不越权乱作为，努力坚持权责明确、行为规范、监督有用、保证有力的交通治理体制。要完善严重决定计划的规矩和顺序，坚持依法决定计划、科学决定计划、民主决定计划，明确决定计划权限，完善和恪守行政顺序，关于严重问题要充分听取各方面意见，使交通各项决定计划坚持在科学民主的基本之上，经得起实践和社会的查验。

（三）深化交通法治队伍创立活动。

按期开展法律人员培训教育，突出两个重点，即在培训重点上要特别增强对新进法律人员的培训测验，在学习重点上要突出依法行政和科学发展观的内容，还继续抓好各类方式的学历教育，切实提高法律人员综合本质。要坚持法律人员信息库，将交通法律人员培训教育、年度考评、法律显示等状况归入统一监管，不断优化法律人员构造。要依照交通文明法律行为规范的要求，统一文书填制花样，不断提高办案质量，保证每一个案件都坚持在现实清晰、证据确凿、定性精确、处置得当、顺序齐备的基本上。坚持完善行政法律人员审核规范，深化开展文明法律规范化达标活动，果断制止粗犷法律、野蛮法律，关系法律、情面法律等不良行为。要认真落执行政法律责任制和法律责任追查制，坚持责权益相统一的责任追查准则，增强行政法律人员的责恣意识。深化贯实《宜昌市交通行政处分自在裁量权施行规范》，健全相关机制，切实保证《规范》执行到位。要将交通行政法律检查和交通法律檀卷评查活动作为一项常常性的准则固定下来，每年一个主题，每年一个重点，保证不留死角。

（四）深化交通法治体制创立活动。

适应费改税后交通部分本能机能改变的要求，依照正当行政、合理行政、顺序合理、高效便民、老实守信、权责统一的要求，加速本能机能改变，不断更新治理理念和治理方法，探究科学合理的治理方法。依照上级各有关部分的要求，进一步深化行政审批准则改革，清算现有审批事项，增强对行政审批权的监督制约，切实改变县政府本能机能。执行“一站式”、“两集中、两到位”行政服务，坚持健全行政答应统一受理请求、审查、奉告意见等准则。做好权限下放有关工作，精简审批环节，以充分激起生机，提高工作效率。

（五）深化交通法治文明创立活动。

要充分发扬司法的指导、规范和保证效果，把交通法治文明作为加强凝集力、发明力的主要源泉和提高交通在全县综合竞争力的主要要素，把增强法制宣传教育作为交通法治文明建设的基本性工程，加强法制宣传手段、扩展法制宣传阵地、丰厚法制宣传方式。要着重抓好交通局和各交通行业治理部分干部职工的法制宣传教育，每年集中开展一次较大规划法制宣传活动，举办一次学法用法常识测验，开展一次法制宣传工作专项检查。制订科学的法制工作审核系统，执行法制宣传工作目的治理，将普法依法管治工作与各项营业工作一同审核兑现。坚持学法用法有机结合，妥善依法处置交通建设发展和交通法律中的矛盾纠纷，坚持经过司法手段破解难题、扫除妨碍，为交通发展营建优越情况。要拓展司法服务领域、方法和功能，在做好为交通事业发展服务的还，也要抓好对广大交通干部职工司法需求的知足，充分运用司法手段维护交通部分和交通干部职工的正当权益。

（六）深化交通法治监督创立活动。

要顺应新情势、新要求，探究行政法律绩效评价和奖惩罚法，增强行政法律监督检查，重点查处该答应的不答应、不应答应的乱答应、答应后不依法实行监管职责以及乱花自在裁量权、违法变相施行行政强迫办法等。要探究坚持健全构造合理、装备科学、顺序紧密、制约有用的行政监督机制，完善和创新监督检查准则。不断创新监督检查的方法和办法，将按期检查与随机抽查、行业检查与社会反应、明查与暗访结合起来，加强监督合力和实效，对存在的问题跟踪督办、随查随改。增强廉政法制建设，完善监督制约机制，坚持健全教育、准则、监督偏重的惩办和预防腐败系统。

四、活动要求

（一）增强指导，完善机制。开展“法治交通”创立活动是一项长期的工作，为增强对这项工作的指导，县交通局成立以徐圣华局长为组长、孙云洲副局长为副组长、局属各单位负责人成员的创立活动指导小组，下设办公室在局政策法律股。各单位也要严密结合本部分实践，高度注重此项工作，成立指导小组，落实专门科室牵头抓，制订施行方案（于2012年4月15日前报局政策法律股立案），将创立活动贯串于全年各项工作之中。

（二）突出重点，稳步推进。各单位要认真总结法治建设的活泼实践，不断开辟创新，提出开展创立活动的新思绪，结合实践，制订相关配套办法。还，要抓住重点，找准切入点,提出阶段性工作目的与要求,统筹规划、分段施行、稳妥推进。要注重培养先进典型，总结推行先进经历。

（三）增强督导，抓好落实。局政策法律股将采取有用办法，增强对全系统各部分创立活动的部署、指导、督促、检查，严厉执行目的责任治理，坚持健全工作审核评价机制，将法治创立工作考评后果与其他相关工作评优选先有机结合，增强责任奖惩办法，构成协调互动，切实抓好创立活动各项工作的落实。

（四）增强宣传，营建气氛。各单位要加大对创立活动的宣传力度，向广大干部职工普遍宣传创立活动的意义、任务和工作重点，宣传创立活动中呈现的好经历好典型，吸引交通从业人员自觉投入到创立活动中来，努力扩展创立活动的群众基本，为创立活动营建优越的社会和言论气氛。