城乡环境专治方案

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为增强全区城乡市容环境工作，有用推进全区城乡环境创新，打造远城区一流的市容环境，特制定2012年全区城乡环境专治工作方案如下：

一、指导思想

依据市委、市人民县政府“打造国内一流城市环境，城市更美妙、家园更温馨、人民更幸福”的要求，依照区委、区人民县政府关于具体提高城市综合治理程度的总体部署，坚持“以街为主、部分联动、多方参加、源头管治、依法治理、综合施策”的准则，坚持以“洁、绿、亮、美、畅”为规范，以整治“五子”（车子、牌子、渣子、摊子、棚子）为重点，以施行“五大战争”为抓手，普遍宣传发起，坚持大员上阵，发动全民参加，全方位整治市容环境，强力推进环境创新，以新一轮的环境建设和城镇市容市貌治理为契机，打造干净清新、形体美好、形象靓丽、运转有序的城乡环境，完成城市面貌洗心革面、面目一新。

二、整治目的

（一）总体目的

整治工作2012年7月份具体开展，10月底前初见成效，12月底前大变样，保证全市城市综合治理排名“保三争二”工作目的的完成。

（二）详细目的

1.邾城、阳逻地域骨干道环境卫生和市容治理恢复到“省级卫生城”验收时的创立规范，背街后巷和城乡结合部到达“三无一洁”（即：无表露垃圾、无乱搭乱盖、无污水污物，环境卫生整洁）规范，保证村湾（社区）通道疏通。道观河景色旅行区争创4A“优异旅行区”。

2.“三路”（汉新路、新道路、阳大道）沿线完成“四无”（即：无打场晒粮、无表露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱盖），并创立市级安全大路示范路。

3.其他街镇场区的机关天井完成洁、绿、亮、美，保证1—2条骨干道亮化、绿化上台阶，环境卫生、交通次序、运营次序优越。其中，小城镇建设示范街镇到达“市级示范街镇”规范，位次前移。

三、整治重点

（一）施行全民参加的“总体战”。区级指导、阵线部分、街镇三位一体包街镇、包路段、包村湾（社区），完成网格化、全掩盖，从源头上集中整治表露垃圾，疏堵结合整治违法占道运营，让窗口地带环境次序分明好转，让城镇干净清新。

（二）施行攻坚克难的“歼灭战”。重拳反击，定点肃清占道运营“钉子户”定点肃清，重拳反击，继续跟进，构成守礼貌、喜欢环境的规范运营行为习气；注重建设点、线、面相结合的城市绿化带，亮化城市，增强水景象建设，打造亮堂靓丽的城市景象。

（三）施行追根溯源的“突击战”。针对渣土治理、交通次序、超载超限车辆、广告招牌设置等存在的问题，组织本能机能部分联动反击，具体排查，确珍重难点问题在短期内获得处理；果断撤除违规、超期、等级低以及设置不规范的户外广告，整治规范空中管线；提高交通组织的效率和程度，最大限制削减占道施工对交通的影响，强力整治规范交通次序，提高排渍排涝处置才能。

（四）施行无缝对接的“耐久战”。针对夏日营业时间延伸的特点，延伸保洁工作时间，完成垃圾不落地、保洁全天候；增强教育指导，提高市民文明认识；严管重罚，改正市民不文明陋习，公开曝光不文明行为；执行严厉的责任制、创新考评奖惩机制、坚持发现处置机制、落实投入保证机制、完善市场主体机制、增强法律保证机制，推进城市治理科学化、规范化、精密化、常态化。

（五）施行查违控违的“攻坚战”。坚持群众告发奖励机制，完善日常巡查监管机制，大力查处指导指示、群众信访、媒体曝光、电话告发和网上投诉的违法建设，果断做到发现一处撤除一处，保证违法建设零增进。

四、首要整治工作及责任分化

（一）邾城和阳逻地域首要整治工作及责任分化

1.具体落实“门前三包”工作，夯实市容治理基本。

具体改革“门前三包”工作治理方法。对邾城、阳逻地域一切骨干道的市容治理具体履行“门前三包”卖断制，筹集资金鄙人岗职工或原从事“门前三包”工作比较负责的人员中统一选聘专管员，对“门前三包”人员执行“五统一、一挂钩”的方法，即：统一工作量、统一规范、统一待遇、统一检查、统一治理，将工作实绩与工资待遇挂钩。经过月检查、季评选，奖惩兑现，使“门前三包”工作落到实处。（责任单位：区城乡环境整治工作专班共同单位：相关部分和单位）

2.加大环境卫生整治力度，营建一方净土。

（1）进一步明确环卫洁净清运工作责任。改革环卫打扫清运治理方法。具体履行环卫打扫清运承包责任制，试行把打扫清运工作面向社会、面向市场，执行全天候保洁，保证城区垃圾实时打扫清运。（责任单位：区城管局、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）

（2）具体开展“禁白”工作，祛除白色污染。（责任单位：区环保局、区卫生局、区工商分局、区质监分局）

（3）强力履行“垃圾不落地工程”。一是相关街道分步配齐果皮箱；二是门店及居民住户自备垃圾容器，寄存自产垃圾，环卫工人准时收取；三是增强运输车辆治理，严厉节制车辆“泼、漏、洒”景象。（责任单位：区城管局、区公安分局交巡大队、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）

（4）完善环卫基本设备。一是进一步完善主次干道和背街后巷垃圾转运点的规划、建筑和治理工作，维修其他局部转运点，处理主次干道垃圾占道堆放的问题（责任单位：区市容环卫中心、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）；二是维修老城区公厕，处理冲水问题，在邾城和阳逻地域规划建设公厕1—2座（责任单位：区城管局、区市容环卫中心）；三是添加垃圾运输车1辆，落实垃圾场建设治理经费（责任单位：区城管局、区市容环卫中心）。

3.增强交通次序整治，保证道路疏通。

（1）整治城市车容车貌。按统一式样规范邾城、阳逻地域城区内循环公交车辆的车容车貌，彻底处理车容不整，不按站点停靠的景象。（责任单位：区交通运输局、区公安分局交巡大队）

（2）采取节制总量、规范营运、市场运作的方法，严管小客运汽车的营运，并按规则改换到期旧车。（责任单位：区交通运输局、区公安分局交巡大队）

（3）节制非残疾人灵活三轮车、农用车、畜力车进城，规范残疾人用车的治理。（责任单位：区公安分局交巡大队、区城管局、区残联）

（4）加大各类车辆乱停乱放处分力度。采取疏堵结合的准则，设置局部泊车场，规定泊车线、点，保证车辆停放进线、进点、出场有序。（责任单位：区公安分局交巡大队、区城管局）

4.加大占道整治力度，保证还路于民。

（1）依照“削减总量，合理布点”的准则，对主次干道和背街冷巷夜市、饮食摊、生果摊点、修缮点等进行具体整治，取缔一批，规范一批。（责任单位：区城管局、区公安分局、邾城街、阳逻街）

（2）集中力量整治骨干道及主要通道、学校进出口通道的出店运营、活动占道运营，对不具有卫生前提和运营场合的撤消相关证照。（责任单位：区卫生局、区工商分局、区城管局、区市容环卫中心）

（3）增强建筑资料占道和各类宣传、贸易活动占道的治理。（责任单位：区城管局）

（4）增强洗车点的治理。取缔邾城街龙腾大街、阳逻街平江路等临街的洗车点，规范其他洗车点。（责任单位：区城管局、邾城街、阳逻街）

（5）规范邾城街、阳逻街瓜果、甘蔗等农副产物占道运营行为。（责任单位：区工商分局、区城管局、邾城街、阳逻街）

5.加大街面及居民区容貌整治力度，提高绿化、亮化、美化程度。

（1）整治骨干道户外广告和门面招牌，撤除乱立乱设、破旧的标牌、广告牌，撤除或改换街面破旧门面招牌。（责任单位：区城管局、区工商分局）

（2）取缔街面及居民区的“牛皮癣”。（责任单位：区公安分局、区工商分局、区城管局、电信公司分公司、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）

（3）硬化骨干道人行道和居民通道，具体清算修整破损的人行道步砖。（责任单位：区城乡建设局、邾城街、阳逻街、相关部分和单位）

（4）增强骨干道交通护拦及路面维修与治理。对骨干道路面破损、坑凹以及破损、塌陷的窨井盖进行维修，整修和创新交通护拦。（责任单位：区城管局、水务局）

（5）完善主次干道花坛，建设高层次绿化景点。（责任单位：区城乡建设局、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）

（6）对临街面和居民区长期闲置的土地和停建项目进行具体清算，超期未建项目标土地要依法回收，临时未开工的要督促土地运用者先行绿化美化。（责任单位：区国土规划局、邾城街、阳逻街、阳逻开发区）

（7）撤除骨干道、居民区、外环公路及举水、倒水河床、河堤的乱搭乱盖和违章建筑。（责任单位：区国土规划局、区交通运输局、区水务局、相关街镇场区）

（8）铲除道路上一切影响交通安全的废电线杆，整治歪倒的电线杆。（责任单位：电信公司分公司、区邮政局、区供电公司等相关部分和单位）

（9）对临街面破旧的建筑物进行整容，增强临街门面装修治理。（责任单位：区国土规划局、区城管局、邾城街、阳逻街等相关部分和单位）

（10）增强建筑工地治理。主次干道建筑工地必需围墙并履行景点化。（责任单位：区城乡建设局、区城管局）

6.加大窗口地段的整治力度，坚持优越形象。

（1）增强客运站、病院的环境综合整治。（责任单位：区公安分局交巡大队、区交通运输局、区卫生局、区城管局）

（2）增强农贸市场和小商品市场的综合整治，确捍卫生达标，运营次序优越。（责任单位：区商务旅行局、区工商分局、区市场服务中心）

（3）建设完善提高邾城街龙腾大街迎宾路、古城大路、齐安大路“严管示范街”。（责任单位：区公安分局交巡大队、区城管局、区城乡建设局、区工商分局、区卫生局、邾城街）

（4）增强人民广场、阳逻新城广场、阳逻休闲广场的规范治理。（责任单位：区城乡建设局、阳逻街、阳逻开发区）

五、首要办法

（一）增强组织指导。在区城市综合治理委员会办公室统一指导下，成立区城乡环境整治工作专班，专班人员从区人民县政府办公室，区公安分局、工商分局、交通运输局、卫生局、国土规划局、城乡建设局、城管局、环保局、播送影视局、体裁局、教育局、司法局、市容环卫中心、市场服务中心、邾城街、阳逻街等单位抽调，集中办公，负责制订全区城乡环境整治工作方案，各项整治工作的指导、协调、督办、检查工作。工作专班采取例会工作准则，每月召开一次专题大会，听取整治工作汇报，处理整治工作的详细问题。

（二）明确工作责任。对城乡环境整治执行“一把手”负责制。各相关部分和单位响应成立整治工作专班，明确一名分担负责人负责，确定专班工作人员负责城乡环境整治工作。由区城乡环境整治工作专班对各项整治工作执行长方案、短安排，把整治任务分化到每个阶段、每月、每周、每日，有条不紊地组织开展各项整治工作。

（三）加大宣传力度。区播送影视局在电视台、《报》开发城镇环境整治专栏，保证每次新闻节目有1—2条专题新闻和公益广告，区司法局、区城管局会同邾城街、阳逻街、阳逻开发区成立宣布道育小分队深化到各社区，普遍宣传，提高市民本质。区城乡环境整治工作专班每周按期编发整治状况简报，宣传先进典型，对违规违纪行为进行曝光和传递。

（四）坚持健全检查评选奖惩准则。由区城乡环境整治工作专班制订检查评选及奖惩细则，对邾城、阳逻地域的整治工作一月一检查，一月一传递，对其他街镇场区的整治工作，两月一检查，两月一传递，区人民县政府每2个月召开一次总结表扬和奖惩兑现大会。

（五）加大工作督办力度。把城乡环境整治工作列为区人民县政府督办工作的首要内容之一。对立场不正直，整治工作不到位，长期整改不达标的部分和单位，严厉追查其首要负责人和分担负责人责任。每季度组织一次全区性大型检查评选活动，半年召开一次全区性总结表扬大会。