人口和计划生育管理方案

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为进一步加强我街人口和计划生育工作，深入贯彻落实市委、市政府《关于建立健全长效机制全面加强社会管理统筹解决人口问题的意见》和区委《关于推动城关“率先科学发展，建设首善之区”的决定》要求，根据区委、区政府整体安排部署，结合街道计生工作实际，现决定在全辖区组织开展人口和计划生育专项整治活动。具体方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“严明职责、夯实基础、突出重点、依法管理、综合整治”的原则，以摸清人口底数，提升管理服务水平为重点，以全面整治违反计划生育行为、整顿人口和计划生育工作秩序为目的，强化措施，完善机制，推动全街人口和计划生育工作的健康有序发展。

二、整治目标

通过专项整治活动，全面落实计划生育目标管理责任，提高居民依法生育、持证生育意识，规范流动人口生育行为和生育秩序，着力解决和改善当前我街道人口和计生工作中的突出问题和薄弱环节，进一步健全完善“以房管人”长效管理机制，从而在全街形成人人重视、上下联动、齐抓共管的人口和计划生育工作良好局面。

三、组织领导

为进一步明确责任分工，加强整治力度，确保此次专项整治活动取得实效，成立街道人口和计划生育工作专项整治活动领导小组，全面负责专项整治工作的组织、指导、协调等工作。组成人员如下

领导小组下设办公室，办公室设在街道人口和计划生育服务中心，负责专项整治行动的组织实施，

四、重点工作

（一）常住人口清理整治

按照城市人口管理提出的“以房管人”基本原则和全区推行的“三线一点”管理新模式，立足全街实际，以社区为划分深入开展清查整治活动。一是做到“两清”，即房屋数量清，人口底数清。按照不重不漏、全面清查的原则，集中人员，集中精力对辖区内各居民楼院、单元的房屋数量进行调查摸底，做到全面掌握；深入摸清辖区内居住的单位人、户籍人、流动人口、人户分离群体底数，认真核对人口信息，进行查缺补漏，健全完善帐表卡册。二是绘制“两图”，即社区单位、楼院平面图，计生管理服务工作网络图。切实做到图表与实际房屋数量、人口分布情况相互一致，及时准确掌握辖区内房屋和计生管理对象分布及增减变化情况，进一步规范“以房管人”管理服务工作流程。三是建好“二卡二册”，即《育龄妇女登记卡》、《流入人口已婚育龄妇女卡》；《人口登记册》、《甘肃省流入育龄人口计划生育管理与服务登记册》。

（二）流动人口清理整治

全面推行“以房管人”流动人口管理体制，强化管理措施，完善管理环节，以出租房屋为重点，通过拉网式清理清查，摸清流动人口底数。一是有效发挥房屋出租户在流动人口计生管理中的作用，着力增强他们的责任意识，由房屋出租户与租住流动人口签订《计划生育管理与服务合同书》，从源头环节上加强管理。二是全面建立责任人—联络员—信息员三级“以房管人”计生管理服务责任体系。由社区主任担任责任人，居民小组长担任联络员，选拔责任心强、热心计生工作的老干部、老党员担任计生信息员，随时掌握流动人口流进、流出、婚育情况，做到底数清、情况明，形成条块结合、脉络清晰的计生管理网络。三是着力强化与公安、工商、民政等职能部门的协作配合，推进计生、综治、劳务一体化管理服务，及时掌握流动人口动态，建立人口计生工作综合治理长效机制，实现流动人员计生管理与服务的规范化、常态化、系统化。