财政支出绩效评核实施方案

导语：财政支出绩效评核实施方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一章总则

第一条为增强财务资金治理，规范财务支出行为，坚持科学、合理的财务支出绩效评价系统，提高资金运用效益和效率，结合我区实践，特制订本方法。

第二条本方法所称的财务支出绩效评价是指财务部分、主管部分和单位运用科学、合理的评价办法，选择、设置适宜的评价目标，依照统一的评价规范和准则，对财务支出运转进程及其结果进行客观、公平的权衡比较和综合评判的治理行为。

第三条本方法所称的主管部分和单位，是指与财务部分直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位和社会集团。

第四条依照“统一组织、分级施行、先易后难、由点及面”的准则，财务支出绩效评价工作先以财务支出项目绩效评价为重点，采取项目财务部分组织评价、财务部分托付主管部分组织施行评价和单位自行评价相结合的方法，稳步推进我区财务支出绩效评价工作。

第二章施行范围

第五条绩效评价的范围为归入部分预算治理的财务性资金，包括财务预算内资金、预算外资金和其他资金。

第三章评价内容与办法

第六条绩效评价的基本内容：

（一）绩效评价项目标目的设定状况；

（二）绩效评价项目标目的完成状况；

（三）绩效评价项目标资金安排和运用状况，项目单位的财政治理情况和资产装备、运用状况；

（四）绩效评价项目资金投入所获得的经济效益、社会效益和生态情况效益等；

（五）项目单位为完成果效目的而采取的治理准则、办法等；

（六）依据实践状况确定的其他评价内容。

第七条绩效评价办法首要包括比较法、要素分析法、大众评价法、成本效益分析法等。

（一）比较法是经过对绩效目的与绩效后果、历史状况和实践执行状况、分歧部分和地域同类支出的比较，综合分析评价绩效目的完成状况的评价办法。

（二）要素分析法是经过罗列分析影响收益及成本的表里要素，综合分析评价绩效目的完成状况的评价办法。

（三）大众评价法是指对无法直接用目标计量其效益的支出，经过专家评价、大众问卷及抽样查询，对各项绩效评价内容完成状况进行打分，并依据分值评价绩效目的完成状况的评价办法。

（四）成本效益分析法是将必然期间内的支出与效益进行比照分析，然后评价绩效目的完成状况的评价办法。

（五）财务部分制订的其它评价办法。

第八条绩效评价目标选择应遵照以下准则:

（一）相关性准则。选定的绩效评价目标与其所做的工作和完成的任务有直接的联络。

（二）主要性准则。对绩效评价目标在整个评价进程中的位置和效果进行挑选，选择最具代表性、最能反映评价要求的绩效评价目标。

（三）可比性准则。对具有类似目的的工作选定一起的绩效目的，保证绩效后果可以互相比较。

（四）经济性准则。绩效目标选摘要思索实际前提和可操作性，能在合理的成本基本上获得绩效目的数据并进行评价。

第四章组织方法与治理

第九条财务部分负责制订绩效评价准则、方法和操作规范，统一组织和规划绩效评价工作，指导、监督和检查主管部分和单位开展绩效评价工作。依据绩效评价工作重点和预算治理要求，财务部分将在每个预算年度遴选局部具有代表性和必然影响力的重点项目或跨年度较长的项目组织施行绩效评价（财务部分组织评价的申报详见附件1）。

第十条项目评价的首要组织方法：财务部分重点评价、财务部分托付主管部分组织施行评价和单位自评。

第十一条各类绩效评价表和项目评价申报，必需根据充分、内容完好、真实精确，相关附件要完全并装订规范。

第五章详细目标设置

第十二条单位和主管部分在申报年度部分预算或财务专项资金时，应明确项目标预期绩效目的及能表现绩效目的的详细绩效目标，绩效目标应尽量细化和量化。

第十三条财务部分重点评价或财务部分托付主管部分组织施行评价时，应依据各部分的工作特点设置项目绩效评价的详细目标；详细目标由财务部分依据项目性质、资金渠道研讨确定，设置时可参考“武昌区项目评价详细目标一览表”（详见附件2）。在设定、选器具体目标的基本上，应对详细目标设置必然的分值（权重），便于评价后果的核算。

第十四条项目单位在进行自评时，偏重于对项目执行状况特别是预算绩效目的完成状况的评价。在自评申报中，应包括对评价项目标阶段性或完成后能到达的总目的的分析与评价，包括：项目投资额、资金到位率、项目完成率、到达的经济效益和社会效益等。

第六章评价机构

第十五条评价机构包括：由财务部分组织的评价组；由财务部分、主管部分或项目单位约请的专家组；具有响应天资的社会中介机构。

第十六条评价机构以由财务部分组织的评价组为主；需要时经财务部分赞同，可约请专家组或具有响应天资的社会中介机构。

第十七条托付中介机构开展绩效评价，托付方与受托方应签署托付和谈。

第七章工作顺序

第十八条为保证评价后果的客观、公平，绩效评价工作该当遵照严厉、规范的工作顺序，普通分为前期预备、施行评价和撰写申报三个阶段。

第十九条前期预备阶段：

（一）确定评价对象。绩效评价对象由财务部分、主管部分和单位依据绩效评价工作重点及预算治理要求确定。主管部分和单位在向财务部分编报年度预算时，应提出评价对象的预期绩效目的，经财务部分审核后，批复下达；如遇非凡状况需对绩效目的做出调整的，应实时报财务部分核定。

（二）成立评价工作组。评价对象确定后，组织施行绩效评价的财务部分、主管部分和单位应成立评价工作组，负责制订评价施行方案、选择评价机构和审核评价申报等。

（三）下达评价通知。在详细施行绩效评价工作前，组织施行绩效评价的财务部分、主管部分和单位应下达评价通知。内容包括评价目标、任务、根据、评价机构、评价时间和有关要求等。

第二十条施行评价阶段：

（一）材料审核。评价机构应对主管部分或单位提交的相关材料进行审核。主管部分或单位对所供应材料的真实性和精确性负责。

（二）现场和非现场评价。绩效评价的方式包括现场评价和非现场评价，评价机构可依据详细状况采取分歧的评价方式。

（三）综合评价。评价机构在现场和非现场评价的基本上，运用相关评价办法对绩效状况进行综合性评价。

第二十一条撰写申报阶段：

（一）撰写申报。评价机构依照规范的文本花样和要求撰写绩效评价申报。

（二）提交申报。评价机构应将评价申报在规则时间内提交评价工作组，经评价工作组核定后，将评价后果通知被评价者。

（三）归档存查。评价工作完毕后，组织施行评价的财务部分、主管部分和单位应实时将评价申报、评价通知书和施行方案等材料归档存查。

第八章工作规范和后果使用

第二十二条评价机构及评价人员对项目单位供应的相关材料、营业文件等负有保护秘密责任。

第二十三条评价人员应严厉依照要求进行评价，不得在规则顺序之外对评价工作施加倾向性影响，不得干涉和影响项目单位的正常工作次序，不得谋取不合理好处，保证评价后果的自力、客观和公平。

财务部分、主管部分和单位不得在规则顺序之外对评价人员的工作施加倾向性影响。

第二十四条主管部分和单位应将项目评价后果作为编报年度部分预算的根据，并依据项目评价后果进行认真分析，实时总结项目治理经历，关于治理中存在的问题提出改良办法，完善项目治理方法，提高项目治理程度和资金运用效益。

第九章监督治理

第二十五条对专项资金运用单位在申报项目进程中，虚报项目、投资规划、已完成工作量骗取专项资金的；或在运用进程中未按规则专款专用、截留、挪用专项资金的；因为治理不善或决定计划掉误、形成损掉浪费的，除限日追回上当取、截留、挪用的资金外，还要依据《财务违法行为处分处置条例》的有关规则进行处置，并建议有关部分追查有关责任人的责任，冒犯司法的，移送司法机关处置。

第二十六条对运用专项资金的单位，财政机构不健全、会计核算不规范、资金运用不符合有关财政准则、未按规则做好年度财政决算的，依据《中华人民共和国会计法》等有关规则进行处置。

第二十七条对未按规则进行绩效评价或绩效评价信息材料严厉掉真的，财务部分该当责成有关部分和单位限日整改，并依据状况可暂停拨付该项目资金。

第二十八条中介机构、参评专家违背有关规则的，按规则进行处置；绩效评价中发现的其他问题，按有关司法法律和顺序处置。

第二十九条财务部分该当逐渐坚持绩效评价信息公开准则，将绩效评价后果在必然范围内，承受监督。

第三十条财务部分应将项目评价后果作为审定部分预算和财务专项资金分派的根据和预算执行、分析、治理的基本材料。关于绩效优秀的项目单位，在安排项目预算时赐与优先思索；关于无合理理由没有到达预期绩效目的的项目单位，在安排列入绩效评价范围的项目预算时应从紧思索或不予安排。

第三十一条财务部分将依据项目评价后果对有关部分和个人进行奖励。

第十章附则

第三十二条本方法自之日起施行。