全民创业实施办法

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为了深化持久有效地推进全区全民创业工作，进一步激起全社会创业生机，完成经济社会又好又快发展，现结合我区实践，特制订2012年全区全民创业行动方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届中全会精神为指导，具体贯实科学发展观，坚持“县政府促进、社会支持、市场指导、全民参加”的准则，冷静应对世界金融危机带来的应战，自动作为，着力在营建创业气氛、落实优惠政策、培养创业主体、建设创业平台、优化创业服务上下功夫、寻打破，在服务全区工作大局中再掀全民创业新飞腾,为扩展就业、发展经济、维护不变做出新奉献。

二、工作目的

1、新增个别工商户6000户，新增私营企业900户；

2、新增4户中小企业进入规划以上工业企业行列；

3、新增创业培训1300人；

4、新增就业岗位15000个，完成下岗赋闲人员再就业2800人次；

5、新发放小额担保借款5000万元；

6、新增创业基地上积8万平方米；

7、组建包括各类专业人才的创业导师团。

三、工作安排

（一）加大宣传力度，努力提高创业气氛

1、增强政策宣传。合时举行全民创业政策宣讲会、专家论坛，协助创业者准确了解相关政策，追求创业支持。积极与新闻媒体协作，普遍宣传全民创业的情势、理念和优惠政策。继续做好武昌创业网的建设和维护，加速信息更新频率，加强内容的针对性和时效性。组织社区创业指导员开展送政策上门活动。在闹市区增设大型全民创业广告牌，提高全民创业在市民中的知晓率。

2、坚持先进典型。组织“艰辛创业，诚信立业”创业演讲活动，以成功创业者的亲身体验，弘扬创业精神，解说创业过程。积极开展武昌区“十佳创业明星”评选活动，对那些在创业大潮中敢闯敢拼、成效明显的初始创业者进行表扬，充分发扬典型的示范带动效应。增强创业指导员队伍建设，依据工作显示和实绩评选表扬“十佳创业指导员”，不断激起创业指导员的工作热情，努力提高工作才能和营业程度；表扬一批创业基地和创业带动就业示范基地，一定成果，鼓舞先进，为进一步增强创业基地建设夯实基本。

（二）扩展受惠范围，全力培养创业主体

1、协助下岗赋闲人员创业。结合“三证合一”的政策，扩展创业扶持政策的惠及面。鼓舞各类下岗赋闲人员创业，并以创业带动就业，按企业吸纳就业人数赐与社保补助。提高小额担保借款发放额度，合理简化相关手续。设立创业指导、借款请求、创业培训一站式服务平台，全方位协助下岗赋闲人员创业。加大下岗赋闲人员创业培训力度，试行培训项目投标制，有用提高培训质量，切实提高创业才能。

2、鼓舞大中专毕业生创业。积极开展“创业政策进校园”系列活动，经过政策宣讲、项目征询等方法让大学生调查创业情势，把握创业政策，加强创业的自动性和针对性。在中南路等大学生创业者较多的区域坚持大学生创业基地，并设立大学生创业服务中心，提高服务程度。加大融资扶持力度，添加大学生在小额担保借款发放中所占的比例。组织成功创业者与创业大学生开展“一对一”帮扶活动，加强大学生的实践经历和创业才能，提高其创业成功率。

3、扶持科技人员创业。进一步增强对科技创业的资金支持，科技三项经费的运用重点向科技创业项目和科技创业者倾斜，保证科技创业扎实推进。充分发扬武昌人才堆积、科技效果丰厚的优势，加速科研效果向项目产物的转化，以科技孵化器为中心，向上结合产业园区，向下对接全民创业，进一步建设创业孵化收集，建筑主体孵化服务系统。增强资源整合，落实资金政策，加速建成一批“科技创业社区”。

4、助推企业二次创业。做好对辖区企业运营情况的查询摸底工作，深化分析金融危机对我区企业的影响水平，有针对性地为企业排忧解难，协助发展强大。大力施行中小企业生长工程，加速施行“小进规”方案，协助企业不断提高治理程度，创立知名品牌，做大做强，完成“二次创业”。

（三）加速基地建设，着力建筑创业平台

1、加速特征街区建设。发扬品牌效应，进一步推进户部巷小吃一条街、胭脂山衣坊、徐东古玩城等传统特征街区建设。结合民主路西段革新，打造户部巷汉味风情街。结合昙华林旧区革新，发扬昙华林地域湖北省美术学院等艺术名校的资源优势，引进一批文明公司和文艺创作者，打造艺术构思产业街区。

2、紧抓商务楼宇建设。结合武昌产业构造调整和结构，把楼宇经济放在更加突出的地位，积极引进区域总部企业入驻武昌，构成总部经济堆积区，加速打造江南金融商务中心。加大商务楼宇开发建设力度，保证全年新开工建设商务楼宇面积50万平方米以上。还，切实做好国际国内大企业总部或区域总部的引进工作，力争使现有商务楼宇的入住率到达90%以上，吸引更多的企业来武昌创业。

3、推进科技园区建设。坚持“龙头企业（院所）+园区”的形式，增强资源整合，依托地域大单位存量资源，建设一批科技产业园区。大力发展文明构思产业，加速推进楚天181文明构思产业园、胭脂山艺术实时尚消费、洪山广场征询筹划等文明构思产业集聚区建设。

4、增强工业园区建设。要围绕汽车电子，船舶机械等重点产业，加速园区企业调整，指导恒钢、联谊等物流企业进行产业调整，推进天弓现代制造业孵化基地等园中园提档升级，积极筹划打造光通科技产业园。

（四）完善服务系统，强力落实创业政策

1、加大融资扶持。汇总、各类融资政策信息及其操作规程，合时举行银企对接活动，增强信息沟通，协助创业者寻觅资金支持。鼓舞金融创新，加大对全民创业的支持力度。还，加速小额担保借款发放速度，扩展受贷群体，添加借款规划。鼓舞社会成本进入信誉担保市场，拓宽企业融资渠道。全年力争发放小额担保借款5000万元，经过各类渠道为企业融资打破1亿元。

2、开展创业诊断。贯实市、区关于加大服务企业力度的政策办法，组织开展免费创业诊断活动，约请有关专家和中介组织构成导师团，按期为创业企业切脉，分析企业在生产运营中呈现的问题和坚苦，并在研讨、论证的基本上，为企业提出指导性对策和建议，协助企业克制坚苦，共度时艰。全年力争为150家企业供应创业诊断服务。

3、增强创业培训。增强创业培训和项目指导，进一步扩展培训指导规划，不断丰厚培训内容和项目。注重创新培训方式，约请创业成功人士为学员们传道授业，深化门店、企业进行现场观摩学习，切实加强培训的针对性和时效性，提高创业者的创业才能与程度，然后切实提高他们的创业成功率。力争全年完成创业培训1300人，其中SIYB培训800人。

4、开展企业帮扶。深化企业开展查询研讨，调查企业生产运营碰到的坚苦，想方设法协助处理，一起化解金融危机对我区企业带来的冲击，协助企业渡过难关。在全区开展“服务企业年”活动，坚持区指导、区机关事业单位定点联络、帮扶企业的工作机制，营建帮企业、促发展的优越情况；充分用好各项优惠政策，让企业享用税费减免、房租补助等各项优惠办法；为企业供应多方面的征询、信息服务，如政策征询、产销信息等。

（五）健全工作机制，大力优化创业情况

1、落实工作责任。全民创业是一项系统工程，触及到劳动、经贸、科技、工商、税务、人事、民政等二十余个部分。要进一步明确各部分、街道的工作责任，细化政策，制订详细施行方案，抓好落实。进一步增强区全民创业指导小组的指导本能机能和督导效果,落实和完善例会准则、遇事协商准则、状况传递准则，不断增强互相之间的统筹协调，构成“区县政府指导，区创业办负责，各部分齐抓共管”的联念头制，最大限制地发扬各方资源在助推全民创业中的积极效果。

2、增强政务情况建设。大力履行工商注销、税务注销、证照处理等处理事项的并联审批准则，尽能够简化各类手续流程，为创业者供应便当。按期对全区各类收费项目及规范进行清算，从源头上整治乱收费等景象。组织查处各类乱罚款、乱分摊等行政乱作为，以及乱评选、乱表扬、乱检查等行为，切实减轻创业者和企业的担负。

3、增强督促检查。针对全民创业工作分歧期间的工作重点，着眼新情势、新任务、新要求，经过采取单位自查、重点抽查、综合督察、专项督查等多种方式，深化开展督促监察，并按期传递状况、实时反应意见，抓好整改落实，保证全民创业各项工作稳步协调推进。