再生资源回收体系构建实施办法

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为认真贯实《市再生资源收受接管治理条例》（以下简称《条例》）精神，加速推进我区“两型社会”建设和循环经济发展，依据《市人民县政府办公厅关于做好市再生资源回治理条例贯彻施行工作的通知》（政办［2012］6号）要求，特制订本方案。

一、工作准则和目的

全区再生资源收受接管系统建设工作在区指导小组的统一指导下，依照“街道牵头，部分协作，综合法律”的工作准则，力争用较短时间建成掩盖全区的再生资源收受接管系统。详细工作目的是：建成收受接管站（点）280个（分街道建设目的见附表），95%以上的收受接管人员归入规范治理，95%以上的社区设立规范化收受接管站（点），90%以上的再生资源进入指定市场进行规划化买卖和集中处置，基本消除二次污染，80%以上的可用垃圾品获得收受接管应用，全区再生资源收受接管应用步入良性发展轨道。

二、施行步调

（一）制订全区再生资源收受接管系统建设工作施行方案，成立全区再生资源收受接管系统建设工作指导小组。

（二）依照全市再生资源收受接管系统建设规划的结构要求，遵照便民和维护市容情况卫生，公共安全治理以及保证大众正常生产生活的准则，做好网点结构规划，提出制止设立的详细地址和区域，报市县政府同意后进行布告，逐渐构成结构合理、功能健全的收受接管系统。

（三）依照“规范一批，整理一批，裁减一批”的思绪，普遍宣传《条例》的基本内容，指导广大再生资源收受接管企业和从业人员依法依规从事行业行为，取缔无照收受接管运营企业和个人。

（四）完成280个再生资源规划化收受接管站（点）的建设工作。

三、责任分工

（一）各街道办事处

依照全区再生资源收受接管行业“街道牵头，部分协作，综合法律”准则，切实承当起辖区再生资源收受接管收集系统的建设和宣传工作。组织做好辖区收受接管站（点）的摸底查询和结构布点规划，提出辖区内制止设置网点的详细地址和区域；组织相关部分增强市场监管，共同工商、城管、环保等部分取缔无照收受接管运营企业和个人，施行规范化站点建设；协调做好全区再生资源收受接管系统建设相关工作。

（二）区商务局

依法负责全区再生资源收受接管行业治理工作，做好再生资源收受接管站（点）的结构规划；做好再生资源收受接管运营者立案工作，坚持全区再生资源收集信息平台；协调本能机能部分增强市场监管，规范站（点）设置，整理市场次序；监督和指导昌区再生资源行业协会施行再生资源收受接管产业政策、收受接管规范和收受接管行业发展规划；会同有关部分制订全区再生资源收受接管系统建设治理的处分细则和财务扶持政策；制订全区再生资源收受接管系统建设工作施行方案，明确相关部分治理权限和相关治理办法。

（三）区发改委

负责将再生资源收受接管工作归入全区国民经济和社会发展规划；指导区商务局制定再生资源收受接管产业改革和行业发展方案；依法对再生资源收受接管投资项目进行监督治理；共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点的结构规划。

（四）昌规土分局

共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点的结构规划。

（五）昌工商分局

根据国家相关司法、法律和《条例》规则，处理再生资源收受接管运营者处理工商注册注销并督促其到商务局立案；增强对再生资源收受接管市场主体的监督治理，加大对无照运营的查处整治力度，公安、城管、环保等部分大力共同；共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点的结构规划。

（六）昌公安分局

监督指导各街派出所对生产性和非生产性废旧金属收受接管运营者执行立案治理；组织打击再生资源收受接管行业中的收脏、销脏、窝脏等违法犯罪过为；组织再生资源收受接管市场、收受接管（站）点的日常治安和消防检查、车辆运输治理等工作；协助昌工商分局依法取缔无证照再生资源收受接管运营者；共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点结构规划。

（七）区环保局

依法审批再生资源集散买卖市场和建设项目标情况影响评价文件；依法对再生资源集散买卖市场和再生资源收受接管网点的日常运营活动中的情况维护进行监督治理；依法确定本区具有抛弃电器电子产物处置资历的企业；协助昌工商分局依法取缔无证照再生资源收受接管运营者；共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点结构规划。

（八）区城管局

依法对再生资源集散买卖市场和再生资源收受接管网点的市容情况卫生施行监督治理；对占道运营的再生资源收受接管网点进行规范治理；协助昌工商分局依法取缔无证照再生资源收受接管运营者；共同区商务局制订全区再生资源收受接管规范化网点结构规划。

（九）昌质监分局

依法对再生资源收受接管运营者进行计量监督治理；指导再生资源收受接管行业制订行业技能规范。

（十）区财务局

将再生资源收受接管行业行政主管部分所需工作经费列入财务预算；参加制订全区再生资源收受接管系统建设财务扶持政策；依照国家规则做好再生资源收受接管企业的增值税返税工作。

（十一）区科技局、昌国税局、昌地税局、区水务局等部分，要依据《条例》规则和政办[2012]6号文件精神，共同做好再生资源收受接管治理职责内工作。

四、工作办法

（一）增强指导。成立由分担副区长任组长，各街道办事处、相关部分和单位负责人成员的区再生资源收受接管系统建设工作指导小组（详细构成人员名单附后，以下简称区指导小组），负责具体指导、监督、协调全区再生资源收受接管系统建设工作，指导小组下设办公室，在区商务局办公，详细负责组织施行全区再生资源收受接管系统建设各项工作，召集区指导小组大会，实时研讨处理有关问题。区指导小组各成员单位要明确责任指导和责任部分，抓好工作落实。

（二）通力协作。全区再生资源收受接管系统建设工作是一项公益事业，更是一项系统工程，需求社会各界的参加。区指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，增强协作，严厉监管，构成合力，保证全区再生资源收受接管系统建设工作的有序推进。

（三）增强宣传。各街道要组织社区精心制定宣传方案，筹划好宣传报道活动，积极宣传《条例》，提高全民节省认识和环保认识，营建社会各界注重、关怀、支持、参加再生资源收受接管系统建设的优越气氛；要在再生资源收受接管站（点）规范化建设工作进程中发现和坚持典型，充分发扬其示范带举措用；区商务局要指导区再生资源行业协会增强对基层从事再生资源收受接管人员的技艺培训，提高从业人员本质。

（四）科学规划。区商务局要会同区指导小组各成员单位依据再生资源行业发展特点，结合我区“十二五”规划、城市空间结构和行业发展近况，因地制宜，编制完成区再生资源收受接管系统建设规划并组织施行，尽快提出制止设立的详细地址和区域，报市县政府同意后进行布告。

（五）政策扶持。再生资源收受接管系统建设工作是一项功在现代、利在后世的公益事业和民意工程，各相关部分和单位要在借款贴息、税费减免和财务补助等方面赐与支持。还，财税部分要积极争夺中心和省市相关政策支持，以促进我区再生资源行业的快速健康发展。