打击传销联合执法实施办法

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结合我县打击传销工作实践，县县政府决定，从7月20日至月20日，在全县范围内组织开展打击传销百日结合法律行动（以下简称法律行动）。

一、工作目的

经过法律行动,严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者、指导者和主干分子;大力开展宣布道育，进一步提高广大群众辨认防备传销的认识和才能；紧密排查处置不不变要素,最大限制地扫除各类隐患,维护好我县市场经济次序和社会不变，为新中国成立周年庆典活动营建优越的外部情况。

二、工作重点

（一）重点区域为井陉县城及周边各乡镇驻地、驻井工场社区。

（二）重点打击拉人头传销，应用互联网传销，以销售商品、成本运作为保护从事传销，为传销供应便当前提的违法犯罪过为。

（三）重点打击传销组织者、指导者、主干分子，依法严惩教

唆、怂恿、组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的首要分子。

三、工作办法

（一）组织排查摸底，具体把握状况

自7月20日—31日，由县工商局牵头，打击传销工作指导小组各成员单位参加，乡（镇）、社区、村（居）民委员会全力共同，迅速组织力量，开展摸底排查工作。排查工作详细由乡（镇）县政府负责，明确排查负责人，要逐街道、逐社区（村）、逐门逐户进行排查，不留死角，并将排查后果由分担乡（镇）长签字后，于8月5日上报县打传办（见附表1）。若呈现漏排或排查不到位，由乡（镇）、街道办事处、村（居）民委员会首要指导承当直接责任。

工商、公安部分，要对能够繁殖传销活动、曾经发生过传销活动和被告发投诉传销活动较为集中的社区、乡村、宾馆、文娱场合，以及城乡结合部等房租较低价的区域，进行重点排查。电信运营企业负责对各互联网站进行认真排查，排查后果由分担指导签字后，于8月5日上报县打传办。打击传销指导小构成员单位负责排查本单位、本部分或本系统，排查后果由分担指导签字后，于8月5日上报县打传办。要认真开展排查工作，从中查出案件线索以及能够影响社会不变的要素，确定法律行动目的，为防备、节制和查处工作打下基本。

（二）组织集中打击，加大查处力度

组建一支以公安、工商为主，有关部分和村、社区、居委会为辅不少于50人的法律行动队伍，名单于8月5日上报县打传办立案。全县统一于8月10日和9月10日开展两次大规划和高声势的集中打击行动。行动中，要坚持“快、准、狠”，保证获得实效。

法律行动首要打击触及地区普遍、涉案金额宏大、参加人员很多、社会风险严厉的案件。公安部分要把传销犯罪的组织者、指导者及主干分子作为重点打击对象;特别是对那些没有实践产物,朴实以“拉人头”、“收取入门费”或打着“成本运作”等幌子以及应用收集从事传销违法犯罪活动,公安机关要从重打击,情节严厉的,要根据刑法批改案增设的“组织指导传销罪”追查其刑事责任。关于跨部分管辖的传销案件，经济犯罪侦查支队、治安支队和公共信息收集安全监察支队、活动人口治理处等部分要实时沟通，增强协作，结合作战，一起打击传销违法犯罪。

工商部分对从事传销违法活动和违背《直销治理条例》的行为要依法予以严厉查处，情节严厉组成犯罪的，要移送公安机关，公安机关该当实时依法立案侦查。

工商、公安部分对为传销活动供应出租房屋、活动场合等前提的，要按照《制止传销条例》和治安治理的有关规则予以处分。

法院和审查院要积极支持和共同法律行动，对工商、公安机关查处的传销案件赐与司法支持，严厉惩办传销激发的各类犯罪。审查机关可发扬提早介入侦查本能机能，一起做好传销案件的查办工作，从严从快打击传销违法犯罪活动。

（三）坚持高度警觉，增强维稳工作

各乡（镇）、县打击传销工作指导小组及其成员单位要充分认识传销违法犯罪活动给社会不变带来的冲击和隐患，加强政治敏理性。对发现影响社会不变的传销状况，要迅速向县委、县政府申报，并传递维稳办，还申报县打传办。如遇紧要状况，要在本地党委、县政府的统一指导下，在维稳办的详细指导和协调下，立刻启动传销突发事情应急处置预案，决断、妥善予以处置，谨防传销人员围堵党政机关和暴力抗法等群体事情发生。

教育部分要指导督促学校，做好对教职工工和学生的教育指导和治理工作,谨防传销活动进入校园,对上当参加传销的学生要实时做好挽救工作。人力资源和社会保证部分要加大对劳动力市场、就业服务中心、职业引见所等场合的宣布道育和防备工作力度,谨防传销组织在上述场合欺骗求职者参加传销组织。通讯治理部分要增强对互联网的监督工作,封堵网上传销信息,净化收集空间。其他相关部分也要依据本身职责,自动开展工作。

（四）加大宣传力度，营建言论攻势

各乡（镇）和县打击传销工作指导小组办公室要经过新闻媒体，以及张贴宣传画、墙体口号、吊挂条幅、发放宣传材料、举办申报会、警示提醒、刊播公益广告、发送手机短信等方式，开展大张旗鼓的宣布道育活动，营建强壮的言论攻势。要把《刑法批改案（七）》中增设的“组织指导传销罪”、《制止传销条例》、《直销治理条例》以及打击传销的效果，作为宣布道育的首要内容。法律行动时期,县打传办在县级媒体报道不低于15次，市级媒体报道不低于3次,省级媒体也要有报道。每个村、每个街道、每个社区张贴宣传画、墙体口号或条幅不少于2条。县打传办开展打击传销片子大篷车城乡行活动不少于10次。宣传部分要全力共同媒体刊播打击传销内容。电信运营企业要传销警示手机短信，每次掩盖面不低于手机用户的30%，至少3次。还，要普遍开展打击传销宣传“五进”活动，有针对性地做好重点地域、重点人群、重点环节的宣布道育，扩展宣布道育的掩盖面，提高宣布道育的实践结果。要充分发扬打击传销意愿者效果。县打传指导小组办公室要对意愿者进行相关司法、法律、政策和宣传方法、宣传技巧等方面的培训,组织意愿者积极参与打击传销宣布道育活动,加强打击传销宣布道育的辐射力。组织意愿者宣传活动，要运用队旗、袖标，组织进街入户等有规划、有影响的环城宣传活动2次以上。

（五）增强基层防控，健全长效机制

各乡（镇）、县打击传销工作指导小组办公室及其成员单位要坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依托群众”的方针，充分发扬工商分局和公安派出所的效果，增强市场巡查和治安巡查，实时发现传销苗头，将问题处理在初发阶段。应用法律行动扎实推进创立无传销乡、村、社区工作。充分发扬居（村）委会效果，普遍深化开展无传销社区（村）、争创星级无传销社区(村)活动。大力开展创立无传销校园活动，充分调动学校指导、学生处、校团委、学生会的积极性,把无传销校园创立活动的各项工作落到实处。积极开展“打击传销万名意愿者在行动”活动，组织广大群众积极参加法律行动。要充分应用公安部“传销黑名奇数据库”和国家工商总局“打击传销规范直销信息系统”，分析传销活动特点和规则，自动采取防控办法。要加大打击传销社会治安综合管治和基层安全建设的审核力度，总结好的经历和做法，不断完善打击传销长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，增强指导

各乡（镇）、打击传销指导小组及其成员单位要充分认识结合法律行动的主要性、紧迫性，结实坚持大局认识和忧患认识，进一步加强责任感和工作感。一直坚持对传销的高度警觉,充分认识到传销不只是经济问题,并且是主要的社会问题、政治问题。各乡（镇）县政府要负起责任，乡（镇）长要亲身抓，把法律行动作为一项政治任务，列入主要议事日程，缜密安排部署，保证不因当地打击传销工作不力影响新中国成立周年庆典活动的顺利举行。采取有力办法，保证所需求人力、物力和财力。打传指导小组办公室要切实负起统一批示协调的责任，要增强督导检查，落实责任追查制，保证各项工作和任务落实到位。

（二）亲密共同，协调联动

各乡（镇）、县打击传销指导小组办公室要在县党委、县政府的指导下，组织、协调、指导各成员单位依照井政办()5号文件的分工,履职尽责，相互支持、共同，自动做好法律行动中的各项工作。各级工商、公安机关要增强信息沟通和法律协作,对跨区域的概略案件，协同做好案件查处、人员处置和维稳工作。公安机关要自动与检、法机关在案件定性、证据规格、强迫办法的合用等方面沟通协调，争夺支持。

（三）增强指导，狠抓落实

各乡（镇）、县打击传销指导小组及其成员单位要将结合法律行动的目的任务进行细化,分化到详细单位,签署责任书,增强督导检查和审核奖惩,充分调动各级特别是基层广大干部群众打击传销的积极性。对在行动中认真负责、办法得力、成效明显的单位和个人,要赐与表扬和奖励;对搪塞推诿、行动缓慢、打击不力,形成严厉影响的,要依法依纪追查相关单位和有关人员的责任。

各乡（镇）、县打击传销指导小组及其成员单位指导要深化法律第一线，协调停决端窝打点、概略案查处、突发事情处置、传销人员遣返、宣布道育、经费保证等问题，把法律行动的各项工作和任务落到实处。县打击传销工作指导小组将组织成员单位对重点地域进行督导检查，实时发现宽和决法律行动中的问题。法律行动中要将传销人员信息实时录入公安部“传销黑名奇数据库”和国家工商总局“打击传销规范直销信息系统”，分析传销活动特点和规则，自动采取防控办法。

各乡（镇）将百日结合法律行动状况及报表（附表2）辨别于8月10日、9月10日、10月20日前报县打击传销工作指导小组办公室，还上报在各级新闻媒体刊播。法律行动中的简报、信息等随时上报。