减少政策外生育现象方案

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为认真贯彻落实区政府《年人口和计划生育工作要点》(城办号)文件精神，坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，最大限度地减少政策外生育现象的发生，经街道计生中心研究，确定在全街道开展已婚育龄妇女怀孕情服务管理集中整治活动。现制定如下实施方案:

一、指导思想

以人口工作会精神为指导，以育龄妇女常见病健康检查为载体，彻底清理清查环孕情服务落实率，跟进措施，强化服务。严厉查处政策外生育案件，依法遏制政策外生育行为的发生，努力营造“政策外生育社会不容、政策外生育受严惩”的舆论氛围，进一步巩固强化人口和计划生育的国策地位和法治态势，推动全街道人口和计划生育工作持续健康开展。

二、整治重点

(一)已婚待孕妇女环孕情落实情况。

(二)符合政策现孕底数;清理清查未参加健康查体人员、外出躲避计划生育人员和未落实长效节育措施人员。

(三)流出已婚育龄妇女底数和未落实长效节育措施人员。

(四)各类应落实避孕措施妇女底数;清理清查私自取环、私自流引产现象。

(五)流入已婚育龄妇女环孕情情况。

(六)政策外生育底数。

三、实施步骤

这次我街道开展已婚育龄妇女环孕情服务管理集中整治活动从5月23日开始，6月23日结束，分为三个阶段。

(一)宣传培训阶段(5月23日一31日)

1、动员部署。这次整治活动在全街道展开，尤其是各村，要根据本方案的要求，集中召开会议部署。

2、宣传推动。各街道要通过宣传车、印发宣传材料，刷新、张贴、悬挂宣传标语等形式，大力宣传《人口和计划生育法》、《甘肃省利益导向二十六条》、《利益导向二十条》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》等法律法规，通过对利益导向等政策的宣传，营造良好的舆论环境。

3、业务培训。集中组织参加一次街道召开的以优质服务、业务技术为重点的村计生主任和自管小组长的培训。通过培训，切实提高我街道计生干部的技术服务能力，解决活动执行力的问题。

(二)自查自纠阶段(6月1日一6月20日)

1、摸底调查。认真组织人员对本社区、村的所有环孕情服务对象和无措施未孕对象进行清理清查，及时了解服务对象的具体情况，同时为服务对象发放环孕情服务通知单，督促服务对象按时参加环孕检

2、环孕情检查。各街道、社区(村)要认真组织好以查环查孕为重点的育龄妇女常见病的普查，并以此为突破口，全面清理清查未落实长效节育措施人员。对未查的人员，进一步查明原因，查清去向，逐一登记。对未落实长效节育措施的人员，结合妇女病普查，抓紧落实长效节育措施，确保长效节育措施落实率达100%。

3、突出重点。把清理清查流出育妇作为重点，对流动到外地的人员，在逐一查明去向的基础上，要进一步核实外出流动人员的办证情况，对寄回查体证明的要查清真实性;对流入到本地的人员没有寄回查体证明的，要通过到流出地进行查询或协调当地计生部门对其进行查体的办法，查清其环情孕情;对新流出人员，要与其签订合同书，保证其按时寄回查体证明。特别是对以外出躲生为目的的流出人口进行重点管理、单独登记和集中清理，并实行街道包村(居)领导、街道计生中心负责人和村(居)主要负责人、计生专干、自管小组长责任捆绑，直到追回落实相应措施为止。

4、抓好长效。各社区、村要通过组织育龄妇女参加妇女病普查和奖励落实长效节育措施的育龄妇女等办法，对长效节育措施落实情况进行再检查、再巩固，切实提高已婚育龄妇女长效节育措施的落实率，有效防止政策外生育现象的发生。

5、跟踪随访。对已婚育龄妇女重点对象要单独登记，建立《环孕情跟踪随访登记表》，通过入户、预约服务、电话、短信、委托社区、村计生主干、自管小组长等不同形式，定期进行随访服务，落实育龄妇女、随访员、技术员、服务站长“四签字制度”，坚决防止私自流引产现象的发生。

(三)督促检查

6月23日前，各街道、村(居)要将宣传培训阶段、自查自纠阶段的工作情况、存在的问题，形成书面材料，报送到街道。街道计生中心根据存在的问题，及时研究服务措施与办法，并上报区计生局，将重大问题及时汇报区领导小组研究解决。并将这次专项活动开展情况作为年底考核的一项内容纳入目标考核。

四、保障措施

为确保已婚育龄妇女环孕情服务管理集中整治活动长期有效健康地开展，街道成立街道已婚育龄妇女环孕情服务管理集中整治领导小组，街道分管领导牵头，各部门协调配合，设立“已婚育龄妇女环孕情服务管理集中整治”活动指导组。督促指导，及时了解掌握活动进展情况，帮助社区、村解决困难和问题。要做好活动信息的收集、整理和上报。

此次集中整治活动是我街道强化人口和计生工作，夯实基层基础，解决突出问题，提高服务水平的重要工作，也是形成人口计生“大活动”促进的重要举措，各街道、村(居)一定要高度重视，全力投创入，攻坚克难，认真组织，对工作存在的重大问题及时上报，保证活动有序开展，确保我区人口计生工作健康发展。