出租客运市场整治实施办法

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为切实增强我县出租汽车行业治理，维护出租客运市场次序，保证乘客、出租车运营者及其从业人员的正当权益。依据国家政策和行业治理法律，结合本县实践，制订本方案。

一、指导思想

以落实科学发展观，便利群众出行，构建和谐井陉为目标，本着“尊敬历史、结合实际、统筹规划、节制总量、统一治理、公道竞争、规范运营”的准则，努力坚持健康发展、规范有序的出租客运市场，具体提高井陉形象。

二、政策根据

本方案依据《中华人民共和国行政答应法》、国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业治理有关问题的通知》（国办发[]81号）、《市出租汽车客运治理方法》和《市交通运输局关于增强县（市、区）出租汽车治理的意见》（交[]350号）等文件的有关规则制订。

三、市场近况

当前，我县城区约有出租汽车400辆左右，其中持有旧营运手续的140辆；乡镇驻地约有出租汽车300辆左右，其中持有旧营运手续的39辆。因为历史缘由，我县出租车市场长期没有构成集约化治理形式，从事出租行业的车辆均没有到达上级规则的“五统一”要求，车型八门五花，市场次序紊乱，不只严厉影响了我县的对外形象，并且严厉损害了广大乘客的好处，急需整理规范。

四、规范方式

依据国家相关司法法律，结合我县出租市场近况，综合思索人口结构、道路前提、市场需求、社会不变等要素，在普遍听取人大代表、政协委员、出租车运营者以及社会各界意见、建议的基本上，确定了三步走的总体思绪。

第一步，首先对179辆具有旧营运手续出租车进行集约化治理。

(一)注销在册的179辆具有旧营运手续出租车的运用年限都超越8年，均已到达出租车营运车辆报废规范，此类车辆由各车主自行消化。

（二）经过招招标发生的两个出租客运服务公司，对上述车主及新增车辆执行集约化治理。

（三）注销在册的179辆出租车的原车主（以运管站原始台帐为准）和经由公证或鉴证改变的车主（仅限于本县户口）经自己请求，依照一分为二的准则参加一个出租客运服务公司。

（四）各公司组织本公司车主依据上级“五统一”的要求，依照每人一车的规范筹集资金，统一购车。新置办车辆产权归个人一切，车辆营运期限为8年，改制后如国家出台新的政策，按最新规则执行。

（五）两个出租客运服务公司暂不答应投放自有车辆。

（六）原泊车地址在县城以外的39辆具有旧营运手续出租车主，参加公司后新增车辆，可在县城范围外选择泊车地址。

第二步，两个出租客运服务公司正常运转后，以县城没有营运手续的出租车车主为主体，择机组建一个股份制出租客运有限公司。

（一）确认公司股东。

（二）公司股东按照《公司法》成立出租客运有限公司。

（三）新成立的出租客运有限公司依据上级“五统一”的要求统一置办车辆。车辆总数为市运管处确定的目标（61辆）；车型由全体股东依照少量顾全多数的准则确定；购车费金由公司在全体股东中均匀募集；车辆产权归公司一切；车辆营运期限为8年。

（四）公司车辆运营形式由股东大会决定。

第三步，待各方面前提成熟后，再规范乡镇的出租客运市场，详细方式另定。

五、公司组建

一、出租客运服务有限公司的组建顺序为：

（一）确定招标者前提。招标者必需还具有下列前提：

1、县域内企业法人，总资产在1000万元以上；

2、具有优越的企业形象，诺言度和知名度较高；

3、有响应天资的机务、质检、安全技能治理人员；

4、有固定的办公地址和包容100人培训学习的场合；

5、责任心较强、对社会有较大奉献。

（二）在举办招招标6日前，经过井陉电视台投标布告。

（三）组织招招标。县整理规范出租客运市场指导小组召集有关成员和人大代表、政协委员、出租车主代表以及出租行业专家等构成评标小组。并依法组织招招标大会，在县公证处人员全程监督下发生中标单位。

（四）中标单位按《公司法》和本方案相关规则组建出租汽车客运服务有限公司。

二、出租客运有限公司的组建顺序为：

（一）确定公司股东前提。

1、还具有下列前提的人员为公司第一类股东。

（1）在县城范围内实践从事出租行业3年以上（即自己一切车辆行驶证发证时间为年8月31日前）。

（2）在县城范围内有固定的泊车地址（由该泊车点3个以上出租车运营者出具书面证实）。

（3）本县户口。

（4）自己自愿参加公司。

2、在县城范围内从事出租行业3年以上，本县户口且有固定的泊车地址，但因为半途改换过车辆等非凡缘由而无法供应响应的车辆行驶证的，经自己提出版面请求，经过公司准备小组全体人员一起签名，并经公证或鉴证可视为第二类股东。

（二）县整理规范出租客运市场指导小组办公室在符合第一类股东前提的人员中，挑选组建公司准备小组。

（三）公司准备小组按照各类股东前提，辨别认定。认定后的股东责、权、利相等。

（四）县整理规范出租客运市场指导小组办公室协助公司准备小组，依照《公司法》召开第一次股东大会，选举发生公司指导机构。

六、保证办法

（一）增强组织指导。县成立整理规范出租客运市场指导小组，县委常委、副县长任组长，县县政府办副主任刘建平、县交通运输局局长、主管副局长为副组长，县法制办副主任朱晓辉、发改局副局长栾墨庭、监察局副局长栾富勇、公安局副局长刘永彬、建设局副局长张录荣、工商局副局长赵惠娟、物价局副局长陈辉、质监局副局长霍秀忠、财务局常务副局长李少军、地税局副局长付长生、播送电视台副台长武建祯等为成员。指导小组下设办公室，办公地址设在县运管站，办公室主任由县交通运输局副局长李根武同志兼任，交通运输局运管站站长仇造林、公安局交警大队副大队长杜考林、建设局城管监察中队队长许水师任副主任，详细负责整理规范的日常工作。

（二）增强言论宣传。充分发扬言论导向效果，经过电视布告、印发相关宣传材料等多种方式普遍宣传整理规范出租客运市场的紧迫性和需要性，争夺广大出租车运营者的了解，以及人民群众的支持，为规范出租客运市场发明一个优越的情况。

（三）增强协分配合。为保证本次整理规范到达预期目的，各成员单位要认真实行各自职责，齐抓共管，构成合力。交通运输部分负责出租车营运手续的处理；公安部分共同交通运输部分对不合法营运车辆依法查处和打击；建设部分负责规划出租车停靠站点；工商、税务等部分负责公司相关手续的处理；物价部分负责出租车运价的制订；质监部分负责出租车计价器的装置。

（四）增强行业治理。交通运输部分要切实增强对新建公司的治理，保证各公司严厉按《公司法》运作，依法运营、老实守信，服务百姓，还要坚持长效治理机制，增强对从业人员的培训和教育，加强守法认识和文明运营的自觉性，努力把井陉出租打形成知名品牌。