关爱女孩查处“两非”行动方案

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近年来，我认真贯彻落实国家和省、市，区关于深入开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列文件精神，加强领导，强化宣传教育，严厉打击非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为（以下简称“两非”）。目前，全辖区初步形成了重视女孩生存成长的良好社会氛围，综合治理出生人口性别比偏高问题的长效工作机制正在形成。为深入开展打击“两非”行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，领导小组研究决定，在全辖区开展集中整治“两非”专项行动，具体工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，依照法律法规和有关规定，严厉打击“两非”行为，综合治理出生人口性别比偏高问题，坚决遏制出生人口性别比升高势头，逐步实现出生人口性别比的自然平衡，创造良好的人口环境。

二、工作目标

广泛宣传人口和计划生育有关法律法规和男女平等、少生优生等文明婚育观念，消除性别歧视，使普及保护妇女儿童权益的法律法规家喻户晓、深入人心。坚决依法查处一批非法鉴定胎儿性别和非医学需要的选择性别终止妊娠行为，起到教育和警示效果。加强孕情跟踪管理和服务，严禁服务和管理对象擅自人流、引产情况发生。健全和完善综合治理出生人口性别比的制度和机制，使整治、打击“两非”工作制度化、规范化、经常化，促进全区出生人口性别比实现平衡。

三、时间安排

集中整治时间从5月份开始到7月份结束。各村、各社区根据实际，及早安排，具体部署，确保整治“两非”工作深入扎实、有条不紊。

四、工作步骤

工作分为宣传教育和调查摸底阶段;立案侦查和依法依纪处理阶段;建章立制和规范管理阶段;监督检查和总结评估阶段。

（一）宣传教育、调查摸底阶段（5月20日至5月30日）。各社区、各村要从宣传教育入手，集中一个月时间，充分利用报刊、广播、电视等媒体形成强大的专项整治声势，全辖区大力宣传人口和计划生育政策、禁止“两非”行为的法律法规，宣传保持出生人口性别比平衡的重要性以及出生人口性别比失调的危害性，让群众了解打击“两非”的必要性和紧迫感，促使群众自觉抵制“两非”行为。要强化社会舆论环境，继续以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，通过知识竞赛、文艺演出、墙体标语、大型广告牌等丰富多彩的形式，大力宣传和倡导“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等文明进步的婚育观念，加强新型生育观念普及工作。

（二）立案侦查和依法依纪处理阶段（5月31日至6月20日）。要在调查摸底、群众举报取得线索的基础上，集中时间，把查处“两非”行为案件，作为治理出生人口性别比偏高的关键措施来抓。公职人员按照有关规定给予党纪、政纪处分。涉嫌遗弃、溺杀女婴的，辖区派出所依法查处，情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。要通过案件查处，保持严管、重罚的“高压”态势，起到发现一起，查处一起，震动一方、教育一片的作用。

（三）建章立制和规范管理阶段（6月21日至30日）。各村、各社区和有关部门要针对在集中整治活动中暴露出来的薄弱环节和突出问题，按照严密规范，便于操作的要求，研究制定切实可行的管理办法和规章制度，从源头上堵塞漏洞。要结合实际，在调查研究的基础上，进一步建立健全仪器购买审核和备案登记、B超机使用管理、医学指征胎儿性别鉴定、终止妊娠药物管理、终止妊娠手术审批、案件查处、出生性别登记报告等工作制度。要把制度建设纳入日常管理体系，做到责任到人、工作到位，把执行制度变为一种自觉行为，从上到下形成规范管理的防范体系，最大限度地堵塞漏洞。对违反规章制度人员，无论是公职人员，还是普通群众，要一视同仁，严厉查处。

（四）监督检查和总结评估阶段（7月1日至7月5日）。随时组织开展检查和暗访，对重点问题要限期整改。各村、各社区要及时对专项整治活动情况进行自查自纠。6月份，将对各村各社区整治“两非”情况进行检查。检查结果将作为年终目标考核的重要依据。

五、工作要求

（一）加强领导。各级领导高度重视此项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把这项工作当作一件大事确保抓紧抓实。一把手要亲自抓，分管领导具体抓，明确目标，落实责任，严格实行责任追究制，确保工作取得实效。

（二）强化措施。各村、各社区要结合实际，查找薄弱环节，采取得力措施，制定切实可行的办法，狠抓落实。要加大宣传力度，广泛发动群众，千方百计查找“两非”线索，深入基层、深入群众进行明察暗访。对督查中发现的问题，及时提出整改意见，并开展跟踪督查，限期处理。

（三）密切配合。治理出生人口性别比是一项系统的社会工程。各部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，在制定各项社会经济政策时，要有利于女孩生存、生活、发展优惠政策的落实，提高女孩的社会地位。

（四）及时报告。集中整治行动期间，对整治行动开展情况实行月检查、阶段评估。各村、各社区要及时报告工作开展情况。综合治理人口问题办公室要根据工作情况进行通报。