重点产品质量治理工作办法

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为深化施行质量兴县战略，实时发现产物质量安全隐患，有用打击制售冒充伪劣商品违法行为，从基本上处理较突出的区域性产物质量问题，防止区域性、系统性严重质量安全事故的发生，依据市县政府通知精神，结合我县实践，制订本方案。

一、指导思想

以党的十七届中全会精神为指导，以科学发展观为统率，以保证安全、服务经济、促进发展为起点，深化施行质量兴县战略、名牌战略和规范化战略，整合伙源，扶优扶强，坚持打击与整治、扶优和治劣、治标和治原形结合，集中精神、集中时间、集中力量，统一开展整治行动，具体增强重点区域、重点产物质量安全监管，严厉打击和有用遏制制售伪劣商品违法行为，进一步规范市场经济次序，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目的

以触及国计民生和人身健康安全产物为重点，围绕区域产业构造和产物特点，对同类产物生产集中、质量问题较多的乡（镇）进行集中整治，完成遏制质量违法行为、提高区域产物质量程度、服务区域经济发展的工作目的。经过产物质量整治行动，进一步增强对证量工作的指导，进一步促进部分、行业组织增强支持、指导和服务的力度，进一步促进全社会加强质量认识。

（一）重点产物、重点单位

1、重点产物：白酒、化肥、水泥。

2、重点单位：有过质量违法记载、消费者投诉、媒体曝光、质量安全节制系统不健全或运转无效以及抽查不及格的企业和生产加工冒充伪劣产物的黑窝点。

（二）详细目的

经过专治，取缔制假制劣窝点，关停无证生产加工企业，推进产业整合重组，完成“规范一批、办证一批、取缔一批”。

1、区域内同类产物一切生产加工单位都获得正当生产天资，区域内同类产物一切企业增依照国家规范、行业规范、当地规范或在质量技能监督部分、省级卫生行政部分立案的企业规范组织生产。

2、围绕构建现代产业系统目的，贯实国务院《关于进一步增强裁减掉队产能工作的通知》（国发〔2012〕7号）和省县政府《关于进一步增强裁减掉队产能工作的施行意见》（冀政〔2012〕52号）文件要求，区域内没有违背国家产业政策生产国家明令裁减产物，没有采用国家明令裁减的设备、工艺，或不符合国家规则的节能、环保要求的生产行为。

3、企业落本质量安全主体责恣意识明显加强，无规划性生产冒充伪劣产物行为，质量成心违法行为基本杜绝，严厉质量违法行为获得有用遏制，没有发生较大影响的质量安全问题。

4、省级监督抽查区域内产物质量及格率均匀不变在85%以上。

三、首要工作

依据我县地舆地位接近山西省和石家庄市区的实践，突出重点、集中行动、拉网检查、打防结合、务务实效，遏制规划性制售冒充伪劣商品违法行为，保证产物质量安全。

（一）深化开展质量兴县、兴乡（镇），质量兴企活动。各乡镇、各有关部分要紧紧围绕构建现代产业系统和落实产业构造调整复兴规划，结合当地区域经济发展，研讨制订保证区域产物质量安全、推进区域产物质量程度提高的政策办法，完善产物质量情况分析申报准则，按期产物质量诚信信息。积极开展与行业高端和强势企业的“对标行动”，提高自立创新才能，施行规划扩张，加强产业竞争力，逐渐减少与同业业先进企业的差距，促进县、乡、村特征产业质量提高和健康发展。

（二）深化开展区域性产物质量整治活动。各级要围绕区域产业构造和产物特点，以触及国计民生和人身健康安全产物为重点，组织对同类产物生产集中、质量问题较多的企业进行集中整治。

（三）深化开展产物质量网格化监管系统建设活动。积极推行乡镇县政府、本能机能部分、生产企业和社会各界一起参加的产物质量网格化监管形式，进一步明确监管任务，健全监控制度，落实责任系统，祛除监管盲区，提高监管效能，增强协作共同，营建齐抓共管的优越场面，构成质量整治工作的全体合力。

四、时间安排

（一）第一阶段：具体查询摸底（2012年3月）。对确定的重点产物和重点单位，对本乡镇、本部分区域范围内的生产、销售企业（包括生产、销售点）进行具体查询，摸清底数，找准问题，提出整治办法，并研讨制订具体的整治方案。

（二）第二阶段：集中整治行动（2012年4月—5月）。针对重点区域、重点产物执行集中拉网式具体检查，对重点产物、重点单位、重点区域开展具体清查，对各类违规行为进行拉网式检查，不留死角。对企业存在无证无照生产（包括营业执照、工业产物生产答应证、食物生产答应证、特种设备制造答应证、安全生产答应证、排污答应证、采水答应证、3C认证、汽车目次产物等）、产物中有毒有害物质含量超标等质量违法行为的，要果断依法从快、从重查处；对各类手续不全、不具有正当天资的企业，执行关停，坚持根除制假窝点，彻底摧毁其制假才能；对有毒有害物质问题严厉的产物，果断予以充公、销毁；对已售出的产物，果断责令企业召回；对存在质量违法行为的有证有照企业，该撤消证照的，果断根据有关顺序予以撤消；对性质恶劣的、屡打屡犯的企业及窝点，由司法机关依法追查其刑事责任。

（三）第三阶段：稳固行动效果（2012年6月）。各乡镇各部分要对整治行动进行总结，开展“回头看”活动，查找存在的问题，以坚持长效治理机制和增强宣布道育为首要目标，稳固整治行动效果。对局部正当但规划较小的企业可以进行整合重组，推进企业做大做强，对整合无望且不能获得各类正当天资的企业一概施行关停。县整治工作指导小组将赴各乡镇、各单位开展督导检查，并将有关状况上报县委、县县政府。

五、工作要求

（一）增强组织指导。为保证整治工作各项任务落到实处，县县政府成立县重点区域、重点产物质量整治工作指导小组，名单附后（附件1），负责统一指导整治行动，督促检查工作发展，督办严重案件。整治工作指导小组办公室设在县质监局，承当日常工作，办公室主任由质监局局长兼任。各乡镇、各部分也要成立整治工作指导小组，制订整治行动施行方案，明确目的任务，落实责任分工，抓组织施行。3月底前，各乡镇、各部分要将施行方案和联络员名单报县整治工作指导小组办公室。

（二）增强责任落实。各乡镇、各部分对当地区整治行动负总责，企业负主体责任，质监部分负监管责任，组织工商、发改、工促、卫生、食药监、环保、电力、公安、监察、财务、审核办等部分参与，按专项行动任务分工负责。工商部分对不符合产业政策、无生产天资的企业，果断刊出、撤消营业执照；发改部分对不符合产业政策的企业，果断不予相关天资的审批；卫生、食药监部分要对流入餐饮业的违法食物和触及药品的违法行为，果断予以查处；环保部分对不具有环保要求的企业，果断不予环保答应；电力部分对应取缔的企业，果断采取断电办法；公安部分对触及犯罪的企业或个人，果断严惩不贷；财务部分要搞好财务保证，保证整治行动顺利进行；监察部分要全程跟踪监督，对整治进程中呈现的不作为、乱作为行为果断查处；审核办要对各单位整治行动的成效进行量化评选，列入县政府实绩审核目标系统。各单位要增强协作，加强大局认识，克制当地维护主义倾向，首要负责同志亲身抓，分担负责同志详细抓，切实落实整治行动的各项任务。

（三）增强督导检查。县整治工作指导小组办公室要会同有关部分坚持整治工作督查准则，构成结合检查组，对各乡镇、各部分整治行动进行督导检查。要坚持产物质量整治工作长效机制，按期召开协调联会，协调停决整治工作严重问题，保证整治工作的顺利开展。各单位要站在对党、对人民负责的高度做好这项工作，要“真打实关”，果断避免走过场，将整治行动变成实真切实的数字、具详细体的案例和真逼真切的结果。经过整治，完成“企业主体责任机制到位、部分监管责任到位、依法打击整合重组到位、坚持长效机制到位”等四到位。各乡镇、各部分要实时报送整治行动信息和行政法律数据，整治时期施行周申报准则。关于整治行动中的严重、典型案件要坚持专报准则，实时上报县整治工作指导小组。

（四）加大宣传力度。要针对区域产物特点，社会监督布告，明确告发和奖励方法，省、市、县三级监管部分告发电话，在企业界部和村镇内普遍张贴，积极发起企业界部员工和四周群众告发。充分发扬报刊、电视、收集等各类媒体的言论导向效果，大力宣传区域产物质量整治工作的主要意义，深入揭露冒充伪劣产物的社会风险，实时曝光制假售假人员、单位和问题严厉的区域，全方位正面宣传质量整治工作成效，构成大张旗鼓的言论宣传攻势。努力营建县政府注重、企业追求、大家关怀的优越社会情况。

（五）严厉审核，注重实效。县整治工作指导小组将对各乡镇、各部分的整治行动进行严厉审核，将质量情况和质量安全事故状况列入县政府实绩审核目标系统，对不能按时、按要求完成整治任务的单位予以传递批判。对在整治行动完成后，仍发生区域性、系统性严重质量安全事故的，将严厉追查县政府负责人和相关部分负责人的责任，并责令各乡镇、各部分，参照本方案要求，对重点产物一一排查，果断取缔各类手续不全的违法企业，县县政府将择机对局部乡镇、部分随机进行抽查。