环保工作实施办法

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为认真贯实省、市环保工作大会精神，进一步改善我县环境质量，推进生态文明建设，根据国家、省、市环境维护司法、法律，依照《市2012年环境维护工作施行方案》、《市2012年蓝天碧水行动方案》、《关于开展城镇建设三年上程度工作的施行意见》及市县政府、市环保局关于2012年环保工作的相关要求，结合我县实践，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为主题，改变发展方法为主线，生态文明建设为先导，统筹协调总量增添、质量改善与环境风险防备的关系，着力处理影响可继续发展和损害群众健康的突出环境问题，以具体完成城镇建设“三年上程度”为工作目的，重点施行“蓝天碧水”行动方案，扎实开展“污染管治设备运转治理提高年”活动，稳步推进乡村环境综合整治工作，加大环境法律力度、更新环保理念、创新监管机制、打造生态亮点，促进环境质量上程度，提高人民群众幸福指数，具体建设省会西部生态屏障。

二、首要工作目的

污染减排。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量在年的基本上保证增添1.5%。

大气环境质量。县城二级以上优秀天色保证到达310天以上，力争到达320天；可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年均浓度不变到达国家二级规范。

水环境质量。金良河水质审核断面COD浓度低于100mg/L；冶河出境断面水质不变到达地表水三类规范；县城污水处置率到达80%以上，污水再生应用率到达25%以上。

噪声环境质量。县城建成区内环境噪声均匀值节制在60分贝以内，交通干线噪声均匀值节制在70分贝以内。

固体废料污染预防。工业固体废料处置应用率到达90%以上；风险废料安全处置率到达100%。

环境建设目标。丛林掩盖率净增量到达市审核目的要求；县城建成区绿化掩盖率到达40%以上；县城生活垃圾无害化处置率到达85%以上。

环境监管目标。全县未发生严重、特大环境污染和生态毁坏事故，未有严重违背环保司法法律的案件；制订环境突发事情应急预案并进行练习训练。

环境影响评价。建设项目环评执行率到达100%，建设项目“三还”执行率到达90%以上，规划环境影响评价执行率到达80%以上。

环境能力建设。环境监测、监察、应急、宣教及信息建设具体到达国家规范化要求。

三、重点工作任务

（一）大气环境整治

1、节制燃煤污染

（1）发改局负责，环保局共同，下力做晴天然气入户工作，制订煤炭运用增添方案，分化增添目标，抓好工作落实，完成县城区域内煤炭运用量增添任务。

（2）工促局负责，环保局共同，完成优质低硫煤炭推行任务，增强对低硫煤的日常监管。

（3）环保局负责强迫撤除供热管网掩盖范围内的燃煤汽锅。财务局负责落实拆炉单位的奖励和补助资金。

（4）环保局负责，增强对一切10吨/时以上燃煤汽锅和年燃煤量5000吨以上的炉窑监管，按期严厉比对，保证一切烟尘和二氧化硫主动监测设备正常不变运转。

2、增强工程减排，裁减掉队产能

（1）环保局负责，督促华能国际电力股份有限公司上安电厂于10月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研讨申报和环境影响申报的报批工作，岁尾前开工建设。

（2）发改局、工促局、工商局、国土局、环保局负责，依照《井陉县工业企业污染综合整治方案》的要求，继续对一切建材钙镁企业进行综合管治整理，加速建材行业裁减掉队产能、技能创新和技能革新的措施。6月底前完成一切钙镁企业的综合整治、提档升级工作，完成不变达标排放。（名单见附件1）

（3）依法关停微水发电厂。

3、预防扬尘污染

（1）住建局负责，依照“垃圾无积压，道路、天井、楼房、车身、树叶无灰尘，工地围挡、拆迁洒水、沙土掩盖、物料棚化、路面硬化、路旁边绿化辨别到达100%”的工作规范，开展县城垃圾肃清、道路清洗、工地抑尘、天井保洁工作。

（2）公安局、交通局负责增强对道路扬尘的控制。对307国道（特别是县城至头泉段）交通部分要增强力量，切实做好路面打扫工作。装载石灰、石子、煤炭等易产尘的货品运输车辆必需采取封闭和隐瞒办法，对未采取封闭办法和无车牌运输的车辆，要依法从严处分。制止从山西运灰的车辆进入井陉，一经发现，从严查处。

（3）各乡镇县政府负责，7月底前完成乡镇管辖范围内一切石灰石子加工企业集中区域内的道路硬化工作。需求硬化的道路包括：307国道至元清沟各企业，307国道至南山各企业，307国道至南山小林汇沟各企业，307国道头泉至东方岭沟各企业。

（4）各乡镇县政府负责，做好对本辖区，特别是在人口集中地域寄存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的防燃、防尘办法。

（5）住建局负责，环保局、工商局、食药监局共同，根据环评申报审批广场和院内露天烧烤，杜绝占道露天烧烤，严禁不合法运营。

（6）住建局负责，明确施工单位建设、拆迁扬尘污染预防办法，做好日常监督检查；对拆迁和建筑形成扬尘污染严厉的企业，清算出我县建筑市场。

4、集中整治烟尘、煤尘污染

（1）环保局负责，对我县陶瓷企业烟尘连片污染问题进行后督察，8月底前，共同市环保局完成好集中整治工作。

（2）煤炭局牵头、环保局、工商局、公安局共同，加大对煤炭经销和运用单位的日常监管。重点对主要路段两侧及集中连片的储煤场、洗煤厂进行集中整治，要加大对其环评、工商营业执照、煤炭运营答应证、排污答应证的督查，严厉排污答应证、营业执照等年检把关，对无证运营的果断予以取缔；对不在环评等证件地点地运营的限日搬家整理；敌手续完全的要彻底进行规范化整治，对整改仍达不到规范要求的，要果断关停，集中整治工作要在8月底前完成。

5、增强建材行业污染管治

（1）环保局负责，其它相关部分共同，依照《2012年工业企业污染综合整治方案》文件要求，继续对全县矿山开采、石子加工、石灰机立窑、灰粉加工、水泥粉磨、混凝土搅拌等企业进行综合整治；对不能按时完成综合整治、不能在限制期限内完成验收及排污答应证处理的企业，一概责令停产管治并赐与处分；对无证运营企业果断予以关停取缔；对石灰散点缀采取统一行动，强迫取缔。

（2）严厉执行排污答应证准则，对未处理排污答应证的企事业单位，工商部分一概不予工商营业执照年检。

6、增强餐饮行业油烟管治

环保局负责，卫生防疫部分共同，继续增强餐饮行业油烟排放管治力度，单位食堂和运营性饮食炉灶悉数装置油烟净化妆置，杜绝冒黑烟。对不达标的单位责令限日管治，过期不能完成管治的破产整理。

7、异味污染预防

环保局负责，交通、农牧及其它相关部分共同，对运输、装卸、储存可以分发有毒有害气体或许粉尘物质的，采取密闭办法或许其它防护办法；制止燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等发生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；制止烘干、晾晒畜禽粪便。取缔人口密集区、旅行景区和其它能够对公共场合发生恶臭影响的范围内的畜禽养殖场。

8、节制灵活车尾气、加油站油气污染预防

（1）公安局负责，加大对灵活车尾气的年检、路检、抽检力度，严厉执行灵活车尾气检测和及格证准则，对尾气超标车辆执行限日管治。县公安局交警大队在日常巡查、查处交通违法行为的还，实时发现尾气超标车辆，督促其限日进行维修、管治，削减我县灵活车尾气污染。环保局要积极开展“无车日”、“每周少开一天车”等系列宣传活动。

（2）安监局、环保局负责，增强对加油站的监督检查，保证无污染事情发生。

9、增强秸秆禁烧

各乡镇及相关单位负责，严厉落实秸秆禁烧各项准则，力争在夏秋两季不着一把火、不冒一股烟。

10、完善空气质量预警

（1）环保局负责，财务局共同，岁尾前在县城建成区内建设3个降尘监测点，每月监测一次并做好监测记载。

（2）环保局负责，凡空气质量猜测三级和三级以上，依据分歧预警级别，宣布预警指令，相关部分及重点企业要依照指令要求，采取整改、停工、限产等预警办法；负责空气质量预警的和预警办法落实状况的计算汇总。

（3）县政府督查室会同监察局、环保局、新闻媒体对预警办法落实状况进行检查、督导、问责和曝光，对行动缓慢，预警办法执行不力的部分企业要追查相关责任和予以处分。

（二）水环境整治

1、增强饮用水源地维护与治理

（1）环保局负责，严厉执行水源维护有关规则，并依照国家规范完善水源地警示立标工作，彻底取缔直接排入饮用水源地维护区的排污口。

（2）积极推进“清源净流”工程，依照市蓝天碧水行动方案，大力施行以“水源地维护与治理、排污企业监管、污水处置厂建设与治理”为首要内容的“清源净流”工程，保证水环境质量进一步改善。

（3）环保局、水务局、安监局、质监局负责，增强饮用水源维护区内油类和风险化学品运载、装卸和贮存设备的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染办法，4月底前完成摸底工作，6月底前完成水源风险治理准则的编制，10月底完成全体验收。

（4）环保局负责，增强重点排污口的水质监测，实时把握辖区内流进、出境断面水质环境。

2、增强重点流域和排污企业监管

（1）环保局负责，增强对化工化纤公司、鑫源顺发公司等重点水污染企业的监管，保证污水处置设备、废水循环应用设备、废水在线监控安装正常运转，保证废水循环应用，不能完全回用局部进入污水处置厂，非凡状况下确需外排的废水COD浓度要节制在60毫克/升以内。

（2）环保局负责，监督县病院、中病院污水处置设备正常运转，保证金良河审核点位水质达标。因超标排放污水形成上级扣缴生态赔偿金的，一概倒追责任，加倍予以处分。督导规划餐饮企业建设和规范运转污水处置设备，2012年6月底前，一切规划以上餐饮企业、品级以上医疗机构，必需依法申领排污答应证。

（3）依照市县政府办公厅《关于增强企业废水排放治理意见》，进一步规范企业废水无组织排放行为。

3、规范污水处置厂运转治理

（1）住建局负责，规范污水处置厂运转治理工作，保证县城污水处置厂收水量到达设计规范要求，做到污水应收尽收，进水口、出水口化学需氧量主动监控安装和流量计正常运转；污水处置厂中控室正常运转；出水水质不变到达国家《城镇污水处置厂污染物排放规范》的一级规范。5月底前完成中水回用工程，将中水悉数回用于华能国际电力股份有限公司上安电厂。

（2）住建局负责，对污水处置厂执行周申报准则，汇总、把握污水处置厂运转状况；增强对污水处置厂主动监测数据有用性审核，保证主动监测数据具体、精确、牢靠，相关数据保证到达要求。

（三）噪声污染预防

1、环保局、住建局、公安局负责，增强对企业噪声污染、建筑施工噪声污染、灵活车噪声污染、社会噪声污染的监督治理，保证县城噪声达标区掩盖率不变在80%以上。

2、环保局、公安局、住建局负责，制止在县城建成区进行夜间建筑施工作业，非凡状况必需报请环保部分同意，并向大众公示方可进行。增强高考、中考等非凡期间的噪声污染节制工作，采取有用办法，避免发生噪声污染。

3、公安局负责，增强对社会噪声的监管，规范餐饮、交通、文明文娱、聚会、装修等行为活动，预防噪声扰民。

4、住建局负责，对拆迁和建筑企业严厉扰民，并回绝管治整理的，清算出我县建筑市场。

（四）固体废料污染预防

1、卫生局、环保局负责，加大医疗废料治理力度，县级以上病院医疗废料统一由市医疗废料处置场合处置。

2、环保局、安监局负责，加大风险废料发生企业的监管力度，完成风险废料规范化治理，督促风险废料发生单位健全内部治理准则，坚持风险废料治理台账，完善风险废料储存和标识，制订突发风险废料环境污染应急预案，对发生、贮存和转移全进程监控，保证发生的风险废料悉数由持有风险废料运营答应证的集中处置单位进行安全处置。

3、环保局、住建局负责，增强污泥发生、转移、处置处置等全进程的环境监管，制订详细施行方案，果断打击不合法倾倒和违法处置污泥行为。关于我县污水处置厂（包括企业污水处置厂）所发生的污泥要依照《风险废料辨别技能规范》和风险废料辨别规范的规则进行风险特征辨别。督促污水处置厂坚持污泥治理台账，具体记载污泥发生量、转移量、处置处置量及其去向等状况，并按期申报，保证按环评批复要要求有关规则，使悉数污泥获得规范处置处置，避免形成二次污染。污泥运输参照风险废料治理，坚持污泥转移联单准则，污水处置厂转出污泥时应照实填写转移联单，制止污泥运输单位、处置处置单位采取无转移联单的污泥。

4、住建局牵头，其它相关部分共同，增强对县城内垃圾的搜集、处置治理工作，6月底前完成垃圾填埋场建设验收工作。依照“村搜集、镇转运、县处置”的城乡一体化垃圾处置系统，完成城乡垃圾集中、无害化处置率到达33%以上。逐渐坚持健全环境卫生治理长效机制，搞好“一队”（村卫生打扫队）、“一池”（垃圾池）、“一车”（垃圾清运车）、“一站”（垃圾转运站）、“一准则”（卫生保洁准则）建设。

5、环保局负责，加大对一切钙厂、灰粉厂的废灰、废渣的贮存治理力度，对积压废渣、废灰要实时清运，并做好清算外销注销，对无“三防”办法的废灰、废渣贮存点一概取缔。

（五）环境安全与应急

1、重金属污染预防工作。环保局负责，对县域内涉重金属企业进行具体摸底排查，做好已知三家涉重金属企业（际华三五一四制革制鞋有限公司、河北翼凌机械制造总厂、井陉县大通化工有限公司）的重金属污染预防工作，保证不发生重金属污染事情。环保局牵头，工商局、商务局、交通局及各乡镇共同，开展废旧铅酸蓄电池收受接管、处置专项行动。

2、辐射预防工作。环保局负责，增强辐射工作单位的监管，针对放射源的置办、运用、转移、让渡、退役、送贮等环节，严厉落实各项治理准则，规范各项工作顺序。督促抛弃、闲置放射源实时送缴，实时收贮。保证放射性废料、废源安全收贮和处置率到达100%；对涉源单位按期检查，检查放射源的运用和治理状况，以及辐射安全答应证、辐射工作人员上岗证、辐射安全责任书、个人剂量监测档案、安全防护办法等；坚持档案，完成放射源动态治理；制订辐射事故应急预案，做好辐射事故应急工作。

3、环境应急处置工作。环保局负责，财务局共同，依照市环保局相关要求，开发和配套完善环境应急方案库和应急数据库，以应急批示车辆为载体，装备长途挪动应急批示车辆与综合批示中心互相兼容的语音、视频、定位、数字传输等“动中通”、“即时通”系统，完成环境应急动中传输、辅佐决定计划、动中批示调度。

提高环境应急队伍的治理程度和处置突发环境事情的才能，按《全国环保部分环境应急才能建设规范》和《市环境应急才能建设三年上程度规划》要求，完成我县2012年环境安全防控系统建设。做好重点行业企业环境风险及化学品检查，增强环境应急处置，施行环境应急预案审核立案工作。坚持专家库，开展环境污染事故应急才能培训和环境突发事情应急练习训练，全年进行1至2次环境应急练习训练。对环境应急工作人员及企业治理者进行2次环境应急培训。

（六）洁净生产审核

环保局负责，增强对重点企业洁净生产审核的全进程监督治理，保证审核质量与审核进度，做好对重点企业洁净生产审核评价和验收的初审工作，增强对重点企业开展洁净生产审核的技能指导。保证12月15日前完成河北省下达的关于对我县沃林高新技能产业有限公司、河北皇家白水泥有限公司、河北天石双熊特种水泥有限公司进行年度洁净生产审核的任务。对未按要求开展洁净生产审核的企业，在未改正其违法行为前，其扩、改建建设项目审批不予受理，申领排污答应证不予受理。

（七）生态环境建设

1、环保局牵头，住建局、林业局、财务局共同，有关乡镇负责，在年基本上，辨别创立1个国家级或省级生态镇（微水镇）；创立2个国家级或省级生态村（微水镇北良都村、南障城镇北障城村）；完成微水镇北良都村、微水镇微水村、南障城镇北障城村的3个乡村环境综合整治示范村建设。

2、水务局、林业局负责，施行河道综合整治工程，维系河道的健康生命。抓好水土坚持生态环境建设，以小流域为单位，工程、生物、垦植办法并举，建设生态洁净型小流域。积极推进封山育林，加洪水土坚持监督法律力度，削减人水土流掉，改善山区生态环境。依法增强水资源维护与水污染预防的监督治理，保证城乡供水和水环境安全。

3、国土局负责，积极开展矿山生态环境维护和管治，新建和改、扩建矿山环境维护与恢复管治方案编制与保证金交纳率到达100%，生产矿山到达80%。

4、环保局牵头，文明办、教育局、卫生局、住建局、旅行局共同，继续抓好绿色创立工作，年内创立5家县级“五绿”单位；对已定名的县级“五绿”单位要积极申报市级“五绿”单位。

5、林业局负责，测鱼镇、辛庄乡乡镇县政府共同，增强天然维护区治理基本设备建设，10月底前完成南寺掌天然维护区的划界立标工作。

6、林业局负责，10月底前完成省下达的丛林掩盖率净增量目的任务。

7、商务局负责，环保局督导，增强对家畜屠宰行业污染管治及设备运转状况的监督和治理，避免屠宰行业污染。

8、环保局牵头，宣传部、教育局、广电局等相关部分共同，组织开展“六·五世界环境日”系列宣布道育活动。

（八）环境监管与才能建设

1、发改局负责，岁尾前完成工业园区规划环评工作。

2、发改局负责，有关乡镇共同，加速产业堆积区的基本设备建设。在基本设备未完善前，对拟进驻堆积区企业不予环保审批，对堆积区已建成的企业不答应投入试生产和生产。

3、环保局负责，在环评审批权限下放后，严把项目审批关，严厉执行“三还”等建设项目审批、监管相关规则，保证权限下放后环评审批程度不降低，杜绝越权审批。

4、环保局牵头，发改局、工商局、供电局共同，扎实开展“整治违法排污企业保证群众健康环保专项行动”、“污染管治设备运转治理提高年”等活动，综合运用司法、经济、行政、技能等手段，切实提高污染预防设备运转治理程度。

5、环保局负责，编办、人社局、财务局共同，增强我县环保规范化建设，保证监测、监察、宣教及环境信息规范化建设到达国家规范化建设要求；落实《关于切实增强全省环保治理机构和队伍规范化建设的意见》，将环保科技经费归入预算，保证环保科技研发活动的开展。

6、环保局负责，增强重点企业主动监测数据的有用性审核工作，增强对空气质量主动监测系统的维护治理，保证数据的精确性；增强监测人员队伍培训，保证国省控重点企业主动监测设备的正常运转率、数据传输率、比对监测及格率到达80%以上；以才能建设为抓手，以数字化、收集化、主动化为目的，启动数字环保系统建设，建成环境挪动法律系统。

四、保证办法

（一）增强组织指导

1、县环保工作指导小组及其办公室要增强调度批示，按期召开例会研讨处理阶段性严重问题，指导工作的开展。以“蓝天碧水”行动和“污染管治设备运转治理提高年”活动为载体，坚持健全“日监测、周分析、月调度、季传递、半年讲评、全年总结”的工作机制。

2、各级各部分首要负责人对本辖区、本系统的环境维护工作负全责，要依照与县县政府签署的《2012年环境维护工作目的治理责任书》将环保工作任务分化落实，保证按时保质的具体完成。

（二）增强监管机制

1、增强总量节制机制。严厉依照国家、省、市有关总量节制要求，规范建设项目总量目标审核工作，避免“一量多用、反复安排”景象；完善排污申报注销，规范排污答应证核发，将排污答应证总量审定与环境计算、污染源普查有机联接，分化首要污染物总量增添目标，逐渐发明前提，探究执行排污权买卖准则。

2、增强区域限批机制。一是对未完成年度总量减排任务的企业暂停新增此项污染物排放总量的建设项目环评审批；二是对未进行规划环评的区域或未完成严重环保任务的乡镇所辖区域暂停建设项目环评审批。

3、增强在线监控机制。对私自修正在线监测数据的，一经发现排污答应证不予经过年检；在线设备不正常运转的，将赐与处分或撤消排污答应证，有关评优评先和优惠政策一概不予思索。

4、增强绿色信贷机制。认真落实环保部、人民银行、银监会《关于落实环境维护政策法律防备信贷风险的意见》，环保局实时向金融、证监等部分传递企业信誉信息和违法信息，对列入挂牌督办或未完成督办要求的企业，建议依照国家“绿色信贷”、“绿色证券”等政策，对其施行信贷、上市等限制性办法。

（三）增强督查询责机制

1、增强挂牌督办机制。对群众反映激烈、影响群众健康安全的环境问题，影响饮用水源安全的环境问题，严重环境违法案件，违背现行司法、法律和规范性文件的错误做法，施行挂牌督办准则。在县新闻媒体上整改要要求时限，并按期整治工作发展和整治后果；对在挂牌督办工作中督办不力、监管不到位的，追查相关人员责任。

2、增强排污费征收稽察机制。依照《排污费征收运用治理条例》及《排污费征收工作稽察方法》，进一步加大排污费征收和稽察力度，保证依法足额征收排污费。

3、增强责任追查。认真贯彻执行《环境维护违法违纪行为处置暂行规则》，严厉党纪、政纪，对工作懒惰推诿、疲塌致使县县政府决定不落实、各项任务完不成的，追查单位首要负责人的责任，因渎职、不尽职形成不良影响的，依纪依法处置。对那些因违法排污而激发的环境污染事情和污染纠纷案件，特别是激发群体性上访事情的违法行为，除环保部分依法予以经济处分外，由纪检、监察机关，依法追查企业负责人和有关责任人的党政纪责任，触及违法犯罪的案件，实时向司法机关移交，依法追查刑事责任。

4、增强一票否决机制。继续将环保工作完成状况作为各乡镇和县直部分年度审核的主要内容，对达不就工作要求的单位，执行一票否决，并撤销授予的环境维护或环境管治方面的声誉称号，指导干部不得参与年度评奖、不得授予声誉称号。

5、增强结合督查机制。县环保工作指导小组办公室要向县人大和县政协实时汇报，并会同监察局和县委、县县政府两办督查室，采取明查和暗访相结合的办法对电力工商等各级各部分落实环保责任状况进行监督和检查，对主要环境问题要挂牌跟踪督办，到期要账。

（四）加大宣传力度。县委宣传部负责，积极组织新闻媒体普遍开展宣传活动，经过开设专栏或专题，进一步增强环境政策、常识的宣传，实时报道正面典型，增强言论监督，跟踪报道整改良度。县环保局、财务局要坚持环保违法案件有奖告发准则，积极发扬环保任务监督员效果，调动社会参加环保、监督环保的积极性，推进各项环保办法落到实处。

（五）增强技能支持。环保局、科技局负责，坚持与各环境科技学术研讨部分的技能公关协作，围绕建设资源节约型、环境友爱型县城为主题，从大环保角度，在提高城市建设档次、低碳排放、新民居建设中的环境维护及丛林城市建设中的环保工作规划等方面开展研讨，具体改善我县环境综合质量。

（六）加大资金投入。财务局会同环保局研讨制订有利于推进环珍重点工作的“以奖促治”、“以奖代补”财务补助政策，加大资金投入力度，指导企业进行产业构造和产物构造调整，逐渐裁减掉队产能。