质量兴县战略工作办法

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为具体施行《产物质量法》、《质量复兴大纲》及《市质量兴市战略意见》，完成以质取胜、科学发展，具体提高我县质量总体程度，加速经济发展方法改变，优化产业构造、促进产业升级，推进全县经济社会又好又快完成跨越式发展，特制订本规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，具体贯彻施行省县政府《关于大力施行质量兴省战略的意见》（政[]57号），以加速构建现代产业系统为目的，充分发扬质量工作在改变发展方法、调整经济构造、推进自立创新、维护社会和谐等方面的基本保证性效果，坚持以质取胜，坚持健全县政府主导、部分协作、企业为主、市场指导、社会参加相结合的质量工作系统，具体提高质量总体程度，努力构成一批综合竞争实力较强的企业集团和市场据有率高、科技含量高和附加值高的名优产物，不断提高我县的经济实力、生机和竞争力。

二、战略总体目的

到2015年，我县先进制造业、现代服务业、现代农业质量程度分明提高，质量效益不断添加。

（一）工业产物质量。全县重点产业首要产物采用国际规范或国外先进规范组织生产到达90%以上，首要工业产物监督抽查及格率到达85%以上。碳酸钙、纺织、陶瓷、化工、建材及主导产物的质量等极品率到达85%以上，新动力、新资料产物首要功能目标到达国际规范，食物加工中小企业、小作坊产物及格率分明提高。培养6项以上生产规划大、市场据有率高的省级以上名牌产物或区域品牌产物、培养1项中国著名商标和2项河北省有名商标。

突出抓好重点产物的什物质量。到2015年，钙镁产业系列产物、陶瓷产业精密化程度和建材产物的质量都要上一个大台阶。其中：轻质碳酸钙、超细钙、纳米级氧化钙、白沙锅、特种白水泥、铵锑火药、膨化火药、导爆雷管等具有必然科技含量和技能质量程度的产物要到达国家规范或国外先进程度。首要消费类产物的质量、安全和卫生目标要悉数到达国家强迫性规范。

（二）农业产物质量。进一步提高农产物规划种养殖比例，加速示范区建设，坚持一批果种类植基地，发展一批畜禽规划养殖场（小区），坚持健全掩盖全县的农产物质量安全检测系统，积极发展无公害农产物、绿色食物和有机农产物，全县基地蔬菜、畜禽、水产物和果品总体及格率到达100%。

（三）服务质量。增强服务规范系统建设，指导有前提的服务企业积极开展质量系统认证，力促现代物流、旅行、金融、商贸、供电、通讯等首要服务行业服务质量到达国家规范，顾客称心度明显提高，基本完成服务质量的规范化、规范化、现代化。指导服务行业积极开展“增强服务质量治理、争创服务名牌”活动，逐渐坚持起服务质量保证系统。

（四）工程质量。到2015年，具体坚持健全质量保证系统，严厉执行国家的建设工程质量保证和行业规范，严厉节制建设工程设计质量和施工质量，完工交付运用的工程质量必需到达国家规范和规范要求，使工程一次验收及格率到达90%以上，完工交付及格率到达100%，保证完工工程质量悉数到达国家规范或规范要求，完成建设工程严重构造质量安全零事故，每年建设一批获国家和省优质奖的工程，全县主干建筑施工企业悉数经过质量系统认证，重点工程质量从设计、施工到建筑资料运用，力争到达国际先进程度。

三、工作重点

（一）推进质量复兴，增强微观质量治理。围绕县委、县县政府规划的发展重点，科学经营“质量兴县”施行方案和方案，坚持施行“质量兴县”战略审核机制和奖励机制，将质量复兴归入绩效审核系统，各乡镇、各有关部分和企业要把质量问题作为经济社会发展中的严重战略问题来抓，普遍深化开展“质量兴县”、“质量兴镇”、“质量兴企”活动，全力推进质量复兴工作，推进“质量兴县”活动向纵深发展。

（二）增强政策指导，充分发扬企业主体效果。鼓舞企业开展“质量提高、质量攻关”活动，倡议履行以杰出绩效治理形式为主的先进质量治理办法，健全质量治理系统。企业要结实坚持“质量第一”、“老实守信”的认识，增强检测基本设备建设，坚持健全产物质量安全风险监控系统和产物召回准则，按照司法法律从事生产运营活动，承受监管部分的监督检查；增强自立创新才能，增强对产物质量单薄环节的科技攻关，加大对提高产物质量的关键技能和共性技能的研发力度；增强常识产权维护，实时将创新效果转化为规范；还，协助县政府打击侵权行为。重点产业、企业要逐渐构成产学研检一体化链条机制，增强产物节能降耗、情况维护和资源综合应用，积极请求相关领域产物认证，提高产物的质量层次和经济效益。强力推进服务业企业完善以客户需求为导向的服务机制，严厉执行服务质量的各项规范和规范，加大从业人员培训力度，不断提高服务质量程度。积极开展与行业高端和强势企业的“对标行动”，确定标杆、查找差距、改良提高，逐渐减少与同业业先进企业的差距。

（三）增强规范化工作，健全技能规范服务平台。实时跟踪和把握国表里先进规范状况，指导和推进企业积极采用国际规范和国外先进规范，自动参加制（修）定国际规范、国家规范。增强农业规范化工作，推进各类农业规范化示范区建设，还制（修）定我县农业产业当地规范，运用技能规范，促进现代农业健康快速发展。坚持健全服务业规范系统，加速服务业规范化试点工作措施，扩展服务规范掩盖范围，促进服务业规范化发展。

（四）施行名牌战略，促进县域经济快速健康发展。加速制订我县名牌产物“十二五”培养方案，有方案、有步调地增强名牌培养工作。加大品牌建设“示范工程”的施行力度，本着“发掘一批、培养一批、创立一批、强大一批”的准则，做好中国名牌、著名商标和河北省名牌、有名商标的培养和引荐工作，培养一批质量程度高、生产规划大、市场影响力和竞争力强的名牌产物。

1、对准国表里先进程度，制订切实可行的“名牌兴县”、“名牌兴企”战略规划。企业及其主管部分，要从普通化的质量治理形式和办法中摆脱出来，扎扎实实地搞好市场调研，调查市场走势和发展程度，并结合本人的名牌战略规划，经由有方案、有步调的长期努力，保证目的完成。

2、认真落实全员全进程的质量治理。企业要从厂长（司理）上任工都要结实坚持“以质取胜”认识、竞争认识、风险认识和司法认识，自觉为企业创名牌、保名牌、求生活、谋发展做奉献；要从企业治理、产物规范、工艺流程、质量查验、成本核算、售后服务、营销战略等方面，坚持健全全进程的质量保证系统，执行全进程的、责、权、利明确的质量责任制，坚持高规范严要求，执行科学有用的治理。还要在资金投入、人员装备、坚持鼓励机制，甚至整个治理系统中，有目标、有偏重、有针对性地向名牌产物倾斜，为名牌产物创立优质的内涵前提。

3、积极指导农产物创品牌，加大地舆标记产物和商标的注册和维护力度，增强对具有原产地区特征的产物开发和维护。加速培养、强大一批具有影响力的服务品牌和大型企业集团，促进现代服务业的集团化、收集化和品牌化建设。

4、县县政府和行业主管部分，对名牌产物及其生产企业要采取培植政策。要依据“扶优扶强”的准则，在方案安排、技能革新、产物开发、生产协调、资金借款、信息服务等方面，为企业创名牌赐与需要支持。鼓舞企业执行跨行业、跨地域结合，争创具有国际竞争力的国际名牌产物。按照《产物质量法》的有关规则，坚持质量鼓励机制。要严厉避免项目繁复、以营利为目标的乱评选、乱检查、乱收费活动。要坚持开展“打假保名优”活动，规范市场行为，维护名牌产物发展强大，为名牌产物创立优质的外部情况。

（五）增强质量信誉系统建设，推进社会诚信发展。以企业质量信誉档案为基本，以质量信誉分类监管为手段，增强市场诚信记载信息库建设，逐渐健全诚信评价机制，加大失约惩戒、守信表扬力度，增强企业质量诚信主体认识。充分发扬新闻媒体、行业协会和广大消费者的监督效果，大力营建诚信品德文明情况，使广大企业结实坚持“以质量诚信为荣，以冒充伪劣为耻”的观念，切实落实企业主体责任。

(六)完善监管机制，保证质量安全。围绕保证质量安全，着力提高与人民群众生命健康安全亲密相关的食物、药品、农产物、特种设备、工程建设等重点行业和领域重点产物的监督查验和应急技能保证才能，坚持和完善产物质量和工程质量安全监管机制。要进一步加大投入，改善监管前提、整合监管资源、完善技能配备、增强人员培训，构建以风险治理为中心环节的质量安全监管机制和突发公同事件应急机制，坚持并不断完善服务信息平台，应用信息化手段整合监管信息资源，努力开发行业和企业质量风险预警功能。严厉市场准入准则，依法依规提高生产答应前提和市场准入门槛。在全县稳步推进产物质量安全网格化监管形式，坚持产物质量预警系统和应急反响机制，完善质量问题追溯准则和责任追查准则，进一步完善县县政府及相关部分的打假工作责任制，严厉打击制售冒充伪劣、贸易欺诈、进犯常识产权等违法犯罪过为，杜绝区域性、行业性质量问题发生，依法维护消费者正当权益。

四、保证办法

（一）增强组织指导。县县政府专门成立质量与名牌战略指导小组，负责组织“质量兴县”战略的施行，研讨制订全县质量与名牌工作的严重政策，实时处理工作中碰到的问题。组长由县县政府主管副县长负责，质监局、财务局、发改局、工信局、科技局、人社局、国土局、工商局、农牧局、环保局、计算局、建设局、卫生局等部分负责同志为成员。指导小组办公室设在县质监局，办公室主任由县质监局局长兼任。指导小组办公室要切实发扬本能机能，增强工作分析研讨和组织协调，做好指导、监督、检查等工作。各乡镇人民县政府和县直有关部分，要切实增强对证量工作的统筹规划和组织指导，并依照本规划的要求，结合实践状况，制订详细施行方案。采取有力办法，切实把“质量兴县”战略落到实处，对设置当地性维护障碍监管、冒充伪劣严厉、区域性质量问题长期得不到处理招致发生严重质量安全事故的，追查相关责任人员的责任。

（二）注重人才队伍建设。坚持质量治理人才培育与引进偏重的准则，重点培育和引进高条理、高规范、知足分歧需求的质量专业人才。有前提的大专院校和职业学校要设立质量治理课程或专业，人力资源保证、质量治理部分要深化推进质量专业技能人员职业资历准则。在触及人体健康、人身财富安全的主要产物生产企业和工业企业关键岗位上，装备质量工程师或具有专业职业资历的技能人员，并赐与这些人员恰当的岗位津贴。增强监管法律、查验检测技能人员培训，不断提高营业本质和程度。

（三）加大政策资金扶持力度。施行质量奖励准则，对取得省县政府、市县政府质量奖、河北省及省级以上名牌、优质产物等质量奖项、河北省名商标和中国著名商标的企业赐与必然物质奖励。县政府收购和工程设计收购活动中应优先选用省级以上名优产物、驰（著）名商标产物，对自立创新产物执行县政府首购和订购准则，并执行优质优价。各级财务要加大对证量安全和质量提高的资金支持力度，将当地产物质量监督抽查经费和工程质量监督检测经费列入各级县政府年度财务预算，每年挑选一批质量攻关项目列入各级科研、技改项目方案，在资金、技能、配备引进等方面予以重点支持。各金融机构要加大对市场前景好、社会诺言好的名优企业的信贷支持力度，添加对企业质量改良、新产物研发和技能提高的资金投入。

（四）坚持全社会的监督机制。依照统一治理，分工负责的准则，对证量和打假工作执行综合管治。质量技能监督部分作为质量工作的监督部分，要担负起统一监督质量工作的责任。对产物质量和打假工作切实做好组织、协调、指导、监督工作。要按期向县县政府申报全县产物质量和打假工作状况，并组织检查质量和打假目的责任制的落实；工商、发改、科技、教育、人社等部分，要结合本部分的本能机能，支持搞好质量和打假工作；要增强对证量中介机构的治理和监督，以保证其公平性，质量认证、质量征询、查验测试、设备监理、质量保险等技能服务机构，要为质量综合治理和行政法律供应技能保证，为企业供应技能指导、技能服务；要鼓舞企业采用防伪技能和办法。要发动社会各界和广大群众，积极关怀、支持质量工作和“打假”奋斗，提高辨认冒充伪劣产物的才能，加强自我维护认识，要进一步完善告发奖励准则；经由上下左右统一的不懈努力，要在全县构成“质量兴县”、“名牌兴企”的社会气氛。

（五）坚持目的审核、鼓励机制。对本规划中提出的目的和办法要进行细化分化，落实到有关部分和单位。还执行目的责任准则，坚持审核准则。由“质量兴县”、“质量兴企”战略指导小组办公室负责对规划施行状况进行督导、检查、汇总、传递、交流、审核，并作为评选优异企业家和质量效益型企业的主要前提之一。对在战略规划施行中成果突出的单位和个人，要予以表扬和奖励；对完不成阶段性目的，不注重质量工作或呈现质量事故的，要赐与传递批判直至行政处置。

（六）加大宣传工作力度。充分应用“质量月”、“3.15”、“世界规范日”等开展主题宣传活动，提高全社会质量认识。新闻媒体要加大言论宣传和监督力度，大力宣传施行“质量兴县”战略工作开展状况，特别是各乡镇各部分的好经历、好做法，弘扬先进典型，宣传名优产物，提高全县名优产物、驰（著）名商标的知名度和佳誉度。在全县营建大家注重质量、大家参加质量、大家监督质量、大家享用质量的优越社会气氛。