农村客运管治改革方案

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为规范全县道路搭客运输运营活动，维护道路搭客运输市场次序，保证道路搭客运输安全，维护搭客和运营者的正当权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》及有关司法、行政法律规则，结合我县实践，制订本方案。

一、我县乡村客运治理改革的需要性

我县现有乡村客运车辆87辆，其行车证、道路运输证等悉数证件均为井陉县鑫顺出租汽车服务有限公司，但车辆产权均属个人一切。2002年，为规范出租汽车治理，成立了井陉县鑫顺出租汽车服务有限公司，对个别出租汽车进行治理和服务。

年，交通部公布《道路搭客运输企业运营天资治理规则》，要求县内乡村客运车辆必需执行集约化治理。为认真落实乡村客运改制政策，施行了以“井陉县鑫顺出租汽车服务有限公司”为依托，组织现有个别客运运营者统一参加该公司的改制方案，全县80余辆个别客运车辆的相关手续悉数改变为该公司称号，但车辆产权仍属个人一切。

因为该公司是特定历史期间的非凡产品，随着时间的推移，已无法按《公司法》继续运转。还，该公司运营期限于2012年9月24日到期，依据交通部《道路搭客运输及客运站治理规则》及我县客运市场近况，该公司运营期满后应予刊出。因而，需求从新组建正当的乡村客运治理实体性公司，进行统一治理。

二、改革的意义

一是从体制上确立了公司的正当性，有利于公司的久远发展；二是可以更好的整合乡村客运资源，合理规划运营线路，从基本上处理客流顶峰段超员，和低峰段空驶等难题；三是有利于增强从业人员和车辆的治理，具体提高从业人员的综合本质以及车辆的技能情况，使服务质量获得分明改善，并有用预防各类事故的发生；四是有利于行业治理部分更好的实行监管职责，进一步规范运营者的运营行为，不断提高我县乡村客运的对外形象。

三、改革的思绪和步调

(一)改革方式

本着尊敬历史、客观公平的准则，以现有客车车主为股东，按照《公司法》辨别组建两个股份制乡村客运有限公司。其中：井南边向、小作方向及跨县的42辆客车的车主为一公司股东;测鱼方向、吴家窑方向、白王庄方向、威州方向、孙庄洛阳方向的45辆客车的车主为二公司股东。

（二）运营区域

为便于治理，各公司运营区域，准则上根据本县行政区域划分，单个历史遗留问题，本着便利群众的准则详细看待。各公司运营区域如下：一公司为乡以及天长镇、秀林镇、微水镇、乡的局部村和5辆跨县客车路子的村。二公司为的局部村。

（三）公司组建

为积极稳妥完成公司组建工作，分六个步调进行：

1、统一思想认识。应用多种方式对现有客车车主宣传国家的有关政策、司法以及行业治理法律，认真分析乡村客运治理存在的首要问题和潜在的安全隐患，使广大车主认清客运改革的需要性和将来发展前景，加强对改革的了解和支持。

2、搞好天资认定。以现有客运车辆档案材料为准，凡持有现有客运车辆产权及线路运营权的车主为所属公司股东。

3、车辆评价作价。由县物价部分牵头组织专业人员，按照相关规则，对现有客车的总价值进行评价作价（包括车辆各类保险的有用值）并归属公司一切。

4、应用现金配股。现有客运车辆评价作价后，最好车辆总价值为本公司股东的股份规范，凡车辆总价值达不到股份规范的股东，用现金补到该规范，使每个股东拥有统一股份。

5、召开股东大会。县运管部分辨别组织各公司股东依法召开股东大会，选举发生公司董事会和监事会等指导机构。

6、完善公司手续。由各公司辨别到工商、运管、税务、物价、技能监督等部分处理相关手续，并依法开展工作。

（四）治理形式

运管部分依据我县的地势特点、道路近况以及人口分布等状况，按照国家乡村客车通晓规则，在认真调查和重复论证的基本上规划出科学合理的运营线路。然后由各公司按照《公司法》和线路规划进行治理，统一投放营运车辆，统一安排运转班次，统一分配司乘人员，构成科学的客运收集和治理机制。

四、保证办法

（一）增强组织指导。为增强对乡村客运治理改革的组织指导，县县政府成立来乡村客运治理改革指导小组，县县政府主管副县长任组长，县交通运输局局长和主管副局长为副组长，县法制办、发改局、监察局、公安局、住建局、工商局、物价局、质监局、财务局、地税局、电视台等部分主管负责同志为成员，负责乡村客运改革工作的开展。指导小组下设办公室，办公室主任由县交通运输局主管副局长兼任，县运输治理站、县交警大队及建设局城管监察中队首要负责同志任副主任，办公室地址设在县运管站，详细负责改革的日常工作。

（二）增强协分配合。各成员单位要认真实行各自职责，齐抓共管，构成合力。交通运输部分负责股东天资的审查认定、现金配股以及组织召开股东大会；为公司和车辆处理营运手续，并制订营运线路规划；公安部分负责处置突发事情、车辆行驶证改变以及交通违章的处置；物价部分负责客运车辆的评价作价和客运票价的审批；建设部分负责规划客运车辆的停放场地；发改、工商、税务、技能监督等部分负责相关手续的处理，保证改革到达预期目的。

（三）增强行业治理。交通运输部分要切实增强对新建公司的治理，保证各公司严厉按《公司法》运作，依法运营、老实守信，并积极协助各公司科学安排客运车辆运转班次，想方设法扩展乡村客车掩盖面，不断添加通车密度，还要坚持长效治理机制，增强对从业人员的培训和教育，具体提高从业人员的综合本质和安全认识，努力把全县乡村客运打形成知名品牌，为建设生态经济强县供应优越的交通保证。