车辆非法经营规范方案

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为进一步加强道路运输市场监管，创造良好的经营秩序，切实维护道路运输经营者和人民群众的合法权益，经研究，决定在全县范围内集中开展打击“黑车”等非法从事道路运输经营的专项治理活动。现结合我县道路运输市场存在的问题，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“突出重点、标本兼治、综合治理、务求实效”的原则，在巩固历年治理整顿道路运输市场和打击非法营运的基础上，进一步加大打击非法营运经营行为，规范城市客运市场秩序，保护经营者合法权益，保障人民群众生命财产安全，促进道路运输行业健康、稳定、和谐发展。

二、组织机构

为确保专项治理的顺利开展，特成立专项治理工作领导小组，负责全县专项治理工作的组织、协调、指挥工作，具体成员如下：

领导小组下设办公室在县交通局、办公室主任由宿俊强同志兼任，副主任由刘云海同志兼任，具体负责专项治理的组织、宣传、协调、督察指导工作。

三、工作重点

（一）重点打击非法从事道路运输经营的组织者，特别是严厉打击有组织的非法营运团伙以及带有“黑恶”性质、垄断市场、强迫交易的违法犯罪行为，查出其中的牵头者和组织者，并交公安机关依法处理。

（二）重点查处“黑车”。查处非法营运的“黑车”、伪造营运证照的小客车、驻点营运的异地出租汽车以及二、三轮摩托车、客货二用和其他车辆等非法经营的行为。

（三）重点治理主要区域。重点治理主要客运线路、车站、宾馆、商品集贸市场周边、城区、城乡结合部等地区非法营运车辆和倒卖客源，扰乱市场经营秩序的行为。

四、工作安排

专项治理工作从年5月31日开始，分为二个阶段实施：

（一）宣传发动阶段（年5月31～6月11日）

充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传媒体，通过播放电视新闻，张贴标语，公告等各种形式，大力宣传打击“黑车”非法经营的意义和违法经营行为的危害性，引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆。

（二）组织实施阶段（年6月12日开始）

各成员单位要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员联合相关职能部门，采取定点检查与流动检查，定时检查与不定时检查，明查与暗查相结合的方法，严厉打击非法营运行为。领导要靠前指挥，及时研究解决工作中的重大问题，部署工作重点，随时督促检查和指导。

五、工作要求

（一）加强组织领导

要从维护社会和行业稳定、维护人民群众切身利益的高度，充分认识打击“黑车”等非法营运的重要性和紧迫性，要在县人民政府的统一领导下，建立联合执法工作制度，采取集中治理，联合执法等措施，严厉打击非法营运行为。

（二）坚持依法行政

打击“黑车”等非法经营，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持依法行政、文明执法、坚决杜绝乱罚款、乱扣车等行为的发生。对在执法过程中“粗暴执法”、“野蛮执法”造成恶劣社会影响的执法人员，有关部门要予以严肃处理。执法中，要加强对“黑车”等非法营运司机的教育，依法进行处罚，对逾期不接受处理或者不履行处罚决定的人员，协调司法机关及时采取强制措施。对不听劝阻，妨碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关的人员，积极协调公安部门依法进行严厉打击。

（三）畅通举报通道

要畅通投诉举报渠道，公布举报电话，指定专人负责举报受理、督办和回复，做到件件有落实，事事有回音。鼓励社会各界积极提供信息，举报非法经营车辆，协助查处“黑车”案件。在取缔非法经营行为的同时，坚持疏堵结合，从源头上遏制“黑车”的生存空间。

（四）注重舆论导向

要通过各种媒体和多种宣传形式，及时报道专项治理工作动态，曝光非法经营行为，宣传非法经营的危害性，从正面引导社会舆论。形成政府主导、行业监管、舆论监督的治理机制。要通过打击非法经营车辆，净化道路运输市场环境，营造和谐的社会氛围。