学校宿舍安全工程实施方案

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校舍安全直接关系广大师生的生命财产安全，关系社会和谐稳定。为保证全区中小学校舍安全工程的顺利施行，进一步提高全区中小学、幼儿园校舍防震抗灾才能，切实保证广大师生生命财产安全，依据《全国中小学校舍安全工程施行方案》、《省中小学校舍安全工程施行方案》、《市中小学校舍安全工程施行方案》，结合我区实践，特制订本施行方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建安全校园、办人民称心的教育为主旨，立足全区中小学、幼儿园校舍建设总体规划，具体改善安全近况，进一步提高中小学校舍建筑质量，彻底消除安全隐患，坚持中小学、幼儿园校舍维细长效机制，保证全区教育事业健康发展。

二、目的和任务

（一）目的

对全区中小学、幼儿园存在安全隐患的校舍进行抗震加固革新或重建，使其到达市重点设防类抗震设防规范，并符合防护其他地质灾祸和防洪、防雷击、防火等安全要求。

（二）首要任务

从2012年开端，用3年时间，按抗震加固、综合防灾的要求，消除D级危房，革新加固部分呈现险情的C级和达不到抗震设防要求的校舍，彻底消除中小学、幼儿园校舍安全隐患。2012年及今后新建、改扩建的中小学校舍，要严厉依照国家确定的抗震设防要要求中小学校建设规范进行设计施工，准则上以建设楼房校舍为主，保证校舍质量安全。还，坚持全区中小学、幼儿园校舍信息治理系统，及时监控校舍安全情况，为中小学校舍安全工程和安全治理供应服务。

三、基本准则

（一）科学规划，统筹安排

具体摸清全区中小学、幼儿园校舍近况，充分思索经济社会发展情况、地区特点、教育发展程度等实践，遵照教育发展规则，以师生为本，做到中小学校舍安全工程与校舍维修正造长效机制相结合、与中小学结构构造调整相结合、与“小学幼儿园优质化、初中规范化、高中现代化、职教集团化、社区教育整合化”建设相结合、与促进教育平衡发展相结合、与提高基本教育质量相结合。在科学规划的基本上，依据中小学校舍危房的分布情况、风险水平和房屋用处等，制订中小学校舍安全工程总体规划、年度施行方案和详细施行方案，分年度、分步调维修正造。

（二）分级负责，责任到位

中小学校舍安全工程由区人民县政府统一组织，区教育局详细负责施行，各相关部分要增强组织指导，明确工作任务，保证中小学校舍安全工程的顺利施行。

（三）坚持规范，保证质量

工程建设要科学规划，精心设计。要恪守国家有关司法、法律，严厉执行基本建设顺序，严厉落实抗震设防要求，根据校园详细规划，坚持先勘探、后设计、再施工的准则，做到“安全、节能、环保、经济、适用、美观”，保证工程既符合规范又保证质量。要严厉执行项目法人责任制、招招标制、工程监理制和工程审计制，设计、施工和监理单位、审计单位都必需具有规则天资。要保证每栋校舍的加固和革新质量，使中小学校舍安全工程成为“精品工程”。

四、施行范围和工作步调

（一）施行范围

校舍安全工程掩盖全区一切公立和民办中小学、幼儿园。

（二）工作步调

1、基本数据采集和录入

充分发扬中小学校舍信息治理平台的效果，在2012年6月30日前完成全区校舍信息治理基本数据的采集和录入工作。

2、具体排查判定

年5月今后曾经排查并构成判定申报的校舍，不再从新判定。对没有判定申报的校舍，依照抗震设防和有关防灾要求，进行逐栋排查，构成对每座建筑的判定申报，坚持校舍安全档案。要组织教育、建设等部分，对一切中小学校舍进行具体普查，摸清危房底数，把握总体状况。2012年9月15日前完成全区中小学危房排查、判定工作。

3、勘探设计投标

依据排查判定后果和判定意见，对需求加固革新和重建的校舍进行勘探和施工设计，按照设计内容，对项目依法进行投标。

4、加固革新

关于判定为危房和抗震设防要求不达标的校舍，依照“轻重缓急”的准则加固革新。用3年时间完成加固革新任务，消除安全隐患。

5、制定全区中小学校舍安全工程总体规划及年度施行方案

在具体排查摸底的基本上，科学制定全区中小学校舍安全工程总体规划及年度施行方案。对项目建设场址及周边地质、交通、情况等首要前提进行科学测评，建设场地必需避开地动活动断层及抗震不利地段，因选址欠妥形成安全事故的，要追查相关人员的责任。

6、分步、分类施行中小学校舍革新

要依据施行方案和分年度维修加固规划，有方案、分年度组织中小学校舍安全工程施行。对经过维修加固可以到达抗震设防规范的校舍，依照重点设防类抗震设防规范革新加固；对经判定不符合要求、不具有维修加固前提的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强迫性规范重建；对地处洪涝灾祸易发区以及严厉地质灾祸易发地域的校舍，进行地质灾祸风险性评价并执行避险迁徙；对依据学校结构规划确应抛弃的危房校舍不再革新，但必需保证实时撤除，不再运用；完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严厉执行。

五、资金安排与治理

中小学校舍安全工程资金以区为主筹集，省、市统筹安排与中小学校舍安全有关的资金，并依据各地财力情况、工作任务及工作实效等赐与奖励性津贴。区财务安排专项资金，列入财务预算，保证资金实时到位，避免学校呈现新的债权。鼓舞社会各界捐资捐物支持中小学校舍安全工程。

民办、外资、企（事）业办中小学校舍的革新资金由投资方和所属单位负责，区县政府赐与指导、支持并施行监管。

要严厉增强对中小学校舍安全工程资金的治理，健全工程资金治理准则，工程资金执行分账核算，专款专用。工程资金不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债权。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程款。要保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

六、保证办法

（一）增强指导

区中小学校舍安全工程指导小组统一组织协调全区中小学校舍安全工程，区发改委、教育、公安、监察、财务、国土房产、建设、水务、审计、安全监管、地动等成员单位要抽调专人，集中办公。各校也要尽快成立响应组织机构。

（二）增强责任

区中小学校舍安全工程指导小组办公室负责制定并组织落实工程规划、施行方案和配套政策，统筹提出全区工程资金安排方案，组织编制和核定校舍加固革新、避险迁徙和综合防灾方案；落实对校舍革新建设收费有关减免政策；依照项目治理的要求，监督检查工程质量和进度；编发简报，推行先进经历，申报工作发展；明确各级的工作职责，制订审核奖惩办法，保证工程建设的各项工作有人抓、有人管。

区国土房产、建设、水务、地动等部分要为市区供应地动重点看管防护区、七度以上地动高烈度区及地动断裂带和地动多发区、洪涝灾祸易发区及其他地质灾祸分布状况，提出安全性评价和建议。

在区人民县政府和有关部分的指导下，区中小学校舍安全工程指导小组统一组织对校舍进行逐栋排查和检测判定，审核每栋校舍的加固革新、避险迁徙和综合防灾方案，落施行工治理和监管责任，按进度、规范组织验收，要坚持健全一切中小学校、一切校舍的安全档案。

（三）规范治理

坚持完善中小学校舍电子档案，执行网上办公。要经过中小学校舍信息治理平台的收集治理，增强校舍信息监控，掌握安全趋向，查清安全隐患，增强安全治理和危旧校舍革新责任，科学安排维修正造工作。要应用收集对每年施行校舍建设项目进行动态跟踪治理，完成科学化、规范化目的。要依据各中小学校革新规划施行状况，实时更新相关数据，使其具有真实性、牢靠性、时效性。

（四）严厉质量

一切中小学校舍安全项目要严厉依照国家确定的《城市通俗中小学校舍建设规范》（建标〔〕102号）进行设计和建设。新校舍按国家规则的重点设防类抗震设防规范进行抗震设计和施工，坚持“安全、结实、适用、够用、便利学生”的准则，充分思索学校人员密集特点和应急分散需求，新建校舍的最低运用寿命为50年。新建校舍要依照国家规则的基本建设顺序实行报批手续，并严厉落实各项建设监管规则。

七、监督检查和责任追查

（一）执行“第一责任人负责制”

区人民县政府增强对中小学校舍安全工程建设的监督检查，区长是全区中小学校舍安全工程的第一责任人，具体负责工程的各项工作。相关中小学校的校长是详细工程项目标第一责任人，具体负责项目施行的各项工作。革新后的校舍如因选址欠妥、达不到抗震设防要求或建筑设计和施工质量问题遇灾垮塌致人伤亡，要依法追查校舍革新时期县政府首要负责人的责任；建设、评价判定、勘探、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承当责任。对因工作不力、治理不严或违规操作等等形成工程安全隐患或事故的，人要素影响项目进度或耽搁工期的，挤占、挪用、截留、滞留工程资金的，疏于治理形成国有资产流掉以及呈现其他主要责任事故的行为，要依法追查有关责任人的责任。

（二）加大监督检查力度

要增强对工程项目标监督检查，并对革新任务完成状况进行目的审核，对进度迟缓没有完成昔时革新任务的，扣减下年度的校舍维修正造资金，并进行传递批判。各有关单位和部分要认真实行职责，对存在安全隐患项目实时整改，果断杜绝“豆腐渣工程”。审计等部分要依法对工程项目进行审计监督，发现问题严厉查处。

（三）坚持依法做事，规范建设顺序

校舍安全工程建设严禁边勘探、边设计、边施工。在工程立项、抗震设防要求确定、勘探设计、招招标、施工监理、资金治理、完工验收等方面，要严厉执行国家有关司法、法律、规章和行业规范。

（四）坚持公示准则，承受社会监督

校舍安全工程要向社会，一切工程项目都要将项目负责人、施工队伍、设计单位、监理监督人员等公开，便于群众监督。一切项目要公开招招标，招招标、施工监理、资金治理、完工验收、预决算审计等要列入政务公开范围，承受新闻媒体和社会监督。