酒类流通领域专治工作方案

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为认真贯实市酒类流通专治工作发动大会精神，增强辖区酒类流通治理，规范酒类流通次序，保证酒类食物安全，结合我区实践，特制订本方案。

一、指导思想及政策根据

酒类是关系人民群众身体健康和生命安全的非凡食物，增强酒类流通治理，是构建和谐社会的客观要求。此次专治要以贯实科学发展观、促进酒类市场有序发展为指导，以增强监管职责、保证酒类食物安全为目的，严厉打击制售冒充侵权酒类违法犯罪过为，不断规范酒类市场次序。

严厉贯实国务院办公厅《关于2012年食物安全重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕12号）、国家质检局、商务部等七部分《关于结合开展打击冒充侵权酒类产物专项集中行动的通知》（国质检执联〔2012〕191号）、商务部办公厅《关于开展酒类流通领域专治的通知》（商运字〔2012〕68号）、省商务厅《关于开展全省酒类流通领域专治活动的通知》（商运通〔2012〕27号）以及市商务局《关于开展全市酒类流通领域专治活动的通知》（商务〔2012〕238号）等文件精神，依照商务部《酒类流通治理方法》相关规则，在辖区范围内开展酒类流通领域专治活动。

二、整治重点及工作目的

依照“标本兼治，着力治本”的方针，以白酒、葡萄酒为重点品牌，坚持集中整治和日常监管相结合，重点开展以下工作：

（一）严厉落实酒类运营者立案注销准则。重点做到“两查”：一是检查酒类运营者能否按规则处理了《酒类流通立案注销证》；二是检查酒类运营者能否存在伪造、涂改、出租、出借、让渡、生意《酒类流通立案注销证》等状况，力争至本年底，全区酒类运营单位《酒类流通立案注销》率到达90%以上。

（二）具体推进酒类流通随附单准则的落实。重点要做到“五查”：查酒类批发运营单位（含连锁企业配送中心）能否讨取和开具了酒类流通随附单；查酒类零售运营单位购进酒类商品时能否讨取了酒类流通随附单；查酒类运营单位能否存在反复运用、转借、代开、伪造和生意行为；查酒类运营单位填写能否具体、真实记载了酒类商品流通信息；查酒类运营单位能否妥善保管随附单，坚持台账，严厉治理。严厉依照省和市《酒类流通随附单治理方法》的要求进行申领、运用与治理，力争至本年底，全区酒类运营单位酒类流通随附单运用率到达95%以上。

（三）严厉查处冒充侵权违法行为。加大查处冒充、侵权违法违规运营行为。增强酒类流通市场的监督检查工作；对重点单位、重点地域、重点商品要加大监管力度；对违法违规运营行为要加大查处力度。区商务局要自动共同有关本能机能部分及食物药品监督治理部分增强对餐饮服务单位的治理，以立案注销和随附单准则等检查为切入点，开展结合检查。认真受理和实时处置消费者的告发、投诉工作。力争至本年底，全区酒类运营单位坚持购销台账率到达90%以上。

（四）完善酒类流通治理长效监管机制。以专治为契机，健全区级酒类流通监管机构和保证机制，坚持耐久、可行的监控制度；积极推进连锁运营、物流配送、电子商务等现代流通组织方式在酒类流通行业中的使用；在行业界开展酒类流通信誉系统和“安心酒”示范店建设，坚持健全酒类行业自律约束机制。经过专治，力争使全区冒充侵权酒类商品获得有用遏制，酒类食物安全获得有用保证。

三、整治时间及工作步调

此次专治工作从克日起到2012年12月31日，共分两个阶段进行：

第一阶段：组织部署，开展状况查询，从克日起至6月20日以前。依照市商务局和市酒类专卖治理局的统一安排，制订整治方案，组建工作专班，落实工作重点及任务、目的和责任。还，开展查询及检查，重点把握辖区酒类运营者执行酒类流通立案注销准则和溯源准则的基本信息。

第二阶段：集中整治，加大打击力度，从6月21日至12月31日。依据《酒类流通治理方法》和部、省、市年以来酒类流通治理方面的一系列规范性文件和要求，对辖区酒类运营者一一进行检查。发现问题，督促企业整改，逐渐坚持和完善酒类流通治理的各项准则。

四、工作行动和相关要求

1、提高认识，增强指导。开展酒类流通领域专治，严厉打击冒充侵权酒类产物，维护酒类市场次序事关人民群众身体健康和广大企业的正当权益，事关社会和谐不变，事关国家形象名誉。为增强对此次专治活动的组织指导和统一协调，依照“当地县政府负总责，监管部分各司其职，企业负第一责任”（国办发[2012]12号文件）的要求，坚持区酒类流通领域专治联会准则，区商务局、区质监分局、区工商分局、区食药分局、区财务局及各街道办事处为成员单位，联会办公室设在区商务局。区商务局负责辖区内酒类流通领域专治的详细组织落实工作，增强协调指导和督促检查。

2、明确责任，增强联动。结合我区酒类质量安全重点，进一步增强流通环节管治和餐饭服务环节的治理工作。区商务局要增强运营酒类商贸流通企业的治理和规范，做好酒类流通治理的相关工作，严厉执行酒类运营者立案注销准则和溯源准则。区工商分局要增强对酒类商品注册商标专用权维护力度；严把酒类等食物市场主体准入关，坚持先证后照，依律例范食物流通答应证核刊行为；增强对酒类市场的巡查，依法监督酒类运营者落实进货检验和记载准则。区食药分局要会同区商务局对各类餐饮服务单位收购、销售葡萄酒、白酒等酒类的状况增强监管，督促餐饮服务单位严厉执行进货检验和索证索票准则，谨防餐饮服务单位收购、销售起原不明以及冒充侵权酒类。区质监分局要严厉执行酒类生产答应准则，督促生产企业认真落实食物安全主体责任，做好原辅资料进货验收、运用和相关记载及产物标签治理工作。还，联会各成员单位在各司其职、各负其责的基本上要增强法律协作，组织开展行政法律部分间的结合法律检查，果断查处冒充侵权酒类违法行为，力图整治活动获得分明成效。

3、依法行政，营建气氛。在行政法律进程中，要坚持依法行政、文明法律、严厉法律，果断杜绝以整治为名的乱罚款、乱收费景象。对成心违法、违规的运营行为，要依法进行严厉处置。要充分发扬行业协会的桥梁纽带和行业自律效果，与名优产物生产企业坚持“打击冒充，维护名优”的协助机制，指导和督促生产企业对其开设的专卖店、连锁店和地域总经销商进行规范治理。还，要经过多种方式的宣传和教育方法，普遍宣传酒类的相关司法律例和规章；要大力普及酒类识假辨假常识，加强广大消费者的自我维护才能，指导消费者安全消费、理性消费。