促进养殖业健康发展方案

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为规范城周边奶牛养殖用地管理，根据《合同法》、《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，制定本方案。

一、指导思想

严格规范奶牛养殖用地管理，清理整顿圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途、私搭乱建等行为，建立健全奶牛养殖用地长效监管机制，促进奶牛养殖业健康有序发展。

二、组织领导

为保障工作顺利推进，成立全规范奶牛养殖用地管理工作领导小组，成员如下：

领导小组办公室设在奶业办，主任：，工作人员从相关单位抽调，负责领导小组日常工作，组织协调成员单位推进奶牛养殖用地规范管理工作。领导小组下设两个工作小组：

（一）宣传动员组。组长：工作人员从相关单位抽调。由奶业办牵头，有关部门配合，拟订清理规范奶牛养殖用地通告，经法制办审核把关后向全奶牛养殖户，各街道办事处协助做好入户宣传工作

（二）调查规范组。组长：革命，副组长：工作人员从相关单位抽调。由国土、规划部门的主要领导具体负责，整合两部门的执法力量，逐户调查奶牛养殖用地、建设及使用情况，依法规范管理奶牛养殖用地。

三、工作措施

（一）对于未与奶业办（原奶牛养殖管理办公室、奶牛产业化开发服务中心）签订《饲养奶牛住宅和棚舍用地合同》，未与沃原奶牛场签订《饲养奶牛场棚圈房舍建设合同》的，由职能部门依法注销养殖业主的相应证件，收回土地使用权，拆除违章建筑。

（二）对于与奶业办（原奶牛养殖管理办公室、奶牛产业化开发服务中心）已签订《饲养奶牛住宅和棚舍用地合同》，与沃原奶牛场已签订《饲养奶牛场棚圈房舍建设合同》，但存在违约现象的，由合同发包方依法解除合同并追究违约责任；由职能部门依法注销养殖业主的相应证件，收回土地使用权。

（三）在注销证件、收回土地、恢复地貌的基础上，针对私搭乱建、圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途等行为，由职能部门依法予以相应处罚。

四、工作步骤

（一）宣传动员（8月1日—8月15日）。由奶业办牵头，采取广播、电视、报刊和现场通告等方式，宣传规范奶牛养殖用地管理的政策措施、目的意义，使奶牛养殖业主充分理解并支持配合开展此项工作

（二）调查核实（8月10日—9月10日）。在通告之后，由调查规范组对省道307线周边、奶牛新村、柴达木、万亩基地、南郊、欣康村等区域逐户调查核实。包括奶牛养殖用地单位和个人的基本情况（法人代码证或身份证、准入所属）、合同、规划证、土地证、房产证）和养殖现状（合同批准面积、实际占用面积、合同规定养殖数量、现养殖数量、现土地实际用途）等有关情况。

（三）规范整顿（8月20日—11月30日）。经调查核实存在私搭乱建、圈而不建、建而不养、占大养少、私自转让、改变用途等行为的，由调查规范组提出处理意见并送达用地单位和个人，要求限期15日解除合同、注销证件、交回土地、拆除建筑。对拒不解除合同的，由合同发包方申请法院解除合同。依法解除合同后，由有关部门注销养殖业主的相应证件，收回国有土地使用权，拆除违章建筑并予处罚。

五、有关要求

（一）有关部门要高度重视，加强沟通，密切配合，注重深入宣传政策措施，严格依法规范奶牛养殖用地管理工作。

（二）由奶业办、规划局、国土局、房产局、公安局等部门抽调专人，脱离原岗位从事规范奶牛养殖用地管理工作。全规范奶牛养殖用地管理工作领导小组办公室每周通报工作情况

（三）由监察部门对推诿扯皮、行政不作为、不履行职责的，按照行政效能监察有关规定追究责任；对干预阻挠规范奶牛养殖用地管理工作的，依法依纪严肃查处，确保清理整顿工作顺利完成。