民兵应急能力建设方案

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为全面加强我区民兵应急专业力量能力建设，根据人民政府、军区非战争军事行动能力建设军地联席会议精神和市政府、军分区有关要求，结合我区实际，制定此方案。

一、建设原则

以政府、军区《关于推进军民融合式发展，大力加强非战争军事行动能力建设的意见》为指导，以市委、市政府、军分区《关于加强应急机动力量建设的意见》为依据，以提高我区民兵应急力量遂行应急救援任务能力为目标，确保有效应对灾害事故、维护社会稳定、保护人民利益，为促进地区经济发展、构建和谐社会发挥积极作用。主要遵循以下原则：

（一）军地融合。加强民兵应急力量能力建设是为维护社会稳定、保障经济发展、保护人民生命财产安全的重要举措，实行军民融合、军地共建，明确职责、理顺关系，共同研究解决建设中的问题，有效促进建设落实。

（二）任务牵引。紧密结合地区实际，围绕可能遂行的应急救援任务，配套指挥设施，建强专业队伍，配齐装备器材，达到建设与使用相适应。

（三）突出重点。突出指挥手段和黄河防凌、防化救援、矿难救援等分队建设，把握指挥手段、力量编组、装备保障等关键环节，有效整合人才和装备资源，抓好系统配套建设。

（四）分类建设。根据地区特点、经济状况和实际需求，合理确定应急力量建设种类、规模和布局，科学制定建设方案，按照属地负责、对口建设的要求，分级分类抓好落实。

二、任务区分

民兵应急专业力量能力建设任务重点是区级指挥设施和民兵应急分队建设。指挥设施建设主要包括野战应急指挥平台（卫星通信指挥车）、指挥装备器材和野外生活保障设施建设，实现军地兼容、灵活多样、资源共享的“动”中指挥和“动”中保障。各应急专业分队建设主要根据分队不同的任务配备装备物资器材，保障遂行任务需要。

（一）指挥设施建设。区政府主要负责指挥设施建设的组织实施，根据建设需要安排保障经费；人武部提出指挥设施建设需求，按照确定的项目完成建设任务。（装备器材配备见附件表一）

（二）应急力量建设。根据应急力量遂行应急救援任务的需要，重点建设防凌防汛、防化救援、交通运输、医疗防疫等分队。各专业分队以现有装备器材为基础，采取购置、预储、征用相结合的方式补充完善，进一步提高完成任务的能力。（装备器材配备见附件表二至附件表七）

1、区级组建100人的应急专业力量，主要包括以下6支专业分队：

防凌防汛分队20人，组建在拉僧仲办事处，主要配备个人防护、抢险救援和爆破器材等，所需装备器材自行协调保障。

防化救援分队30人，组建在化工有限公司，主要配备侦测、防护、救援等装备器材，所需装备器材自行保障。

医疗救护分队10人，组建在人民医院，主要配备救护车辆、医疗器械、常用药品等，所需装备物资器材自行保障。

交通运输分队20人，组建在经济开发区，随时征用不少于5辆运输车，所需车辆自行协调保障。

供水抢修分队10人，组建在自来水公司，主要配备供水抢修工具、车辆和器材，所需装备物资器材自行协调保障。

电力抢修分队10人，组建在海勃湾发电厂，主要配备电力抢修工具、车辆和器材，所需装备物资器材自行协调保障。

2、各镇、办事处组建总数120人的应急力量，主要包括以下4个应急排。

应急一排30人，组建在，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。

应急二排30人，组建在镇，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。

应急三排30人，组建在镇，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。

应急四排30人，组建在山办事赴，主要配备背囊、迷彩服、被褥、警棍、盾牌、头盔，所需装备物资器材自行保障。

各分队所需专业器材和单兵装备物资由备组建单位配备，分队指挥实施器材配备由区人武部提出需求安排，区政府保障实施。区人武部负责分队业务建设。

三、建设标准

按照市委、市政府、军分区《关于加强应急机动力量建设的意见》的要求，应急力量建设应达到以下标准：

（一）指挥设施完备。按照要素齐全、功能完备、配套实用、

携行方便的标准要求，建成集指挥、控制、通信和信息采取、处理、传输于一体的应急指挥平台，实现“动中通”、“全时通”，确保指挥快捷、灵敏、高效。

（二）队伍编实建强。按照政治思想好、业务知识熟、操作技能精的要求，合理配置备类分队，选定的民兵耍保持在位，人员满编率达到100%以上，出动率达到80%以上。

（三）装备完好配套。根据配备标准和遂行任务需要，逐项配套完善装备物资器材，配套率达到95%以上；加强使用管理和维护，除预储预征及专业技术装备器材外，其余装备均要集中存放，专人管理，完好率达到95%以上。

四、建设步骤

遵循注重基础、稳步推进的原则，采取边建设、边使用、边检验、边完善的方法，分三个阶段组织实施。

（一）筹划部署阶段（2011年4月）。2011年4月1日至15日，调查研究，制定方案，建立领导机构；2011年4月16日至30日，下发建设方案，明确建设任务。

（二）全面建设阶段（2011年5月至11月）。2011年5月至8月，配套装备器材，组织基本知识和技能学习，开展针对性训练，落实保障措施；2011年9月至10月，完善军地联合指挥平台，组织联合指挥演练；2011年11月，完成建设任务。

（三）检查验收阶段（2011年12月）。重点对指挥设施建设、分队编组配装检查验收，发现存在的问题，进一步整改完善。