风景区新农村建设点工作方案

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为扎实有序推进全区2012年新农村建设点工作，努力探索出一条具有景区特色的新农村建设之路，依据省新农村建设指导小组“关于印发《2012年全省新农村建设点工作方案》的通知”（新村发〔2012〕3号）的精神，结合我区实践，特制订如下方案。

一、工作目的

一是保证2012年度省定新农村建设点经过上级年度考评并力争夺得好名次。二是坚持年县级新农村建设储藏点，以2012年省定点数目为基数，选择响应的天然村，至少完成“三改”中的“一改”工作。三是跟踪问效，稳固原有省定新农村建设试点村工作效果，努力构成长效机制。

二、工作重点

1、突出产业发展。一是要围绕服务旅行业，发展优质水稻、生猪、家禽、肉牛、油茶、中药材、特征蔬菜生果、有机农产物、旅行产物等特征产业，大力发展农业产业化运营，每个点都要依托当地优势，构成特征产业，努力构成“村村有增收产业，户户有致富项目”，力争全区60％以上的新农村建设点构成“一村一品”产业，农民从中受益纯收入占该村农大家均纯收入60％以上。二是要结合推进“双十双百双千”工程、农业综合开发、扶贫开发工程和农民培训方案的施行，积极稳妥推进地盘适度规划运营，着重抓好“一村一品”产业示范村和农民专业协作社建设，充分发扬示范带举措用。三是要结合本地实践，积极推进天井经济、务工经济、“农家乐”旅行经济等，着力提高新农村建设点农民增收的程度。

2、突出农村整治和“三绿一处置”建设。一是抓好“三改，保证省定点村内骨干道铺水泥（油）路及其它道路硬化率到达95%以上，改水入户率到达95％以上，改厕入户率到达90%以上。二是抓好村点的沼气、有线电视、德律风、互联网和太阳能热水器的推行和普及工作，不断改动农村基本设备掉队的相貌。三是要推进村点“三绿一处置”（即天井绿化、道路绿化、村旁绿化和垃级无害化处置）建设，绿化净化美化农村，改善人居情况，打造生态旅行村，彰显新农村建设特征。四是要持续抓好交通沿线农村建筑情况整治工作。

3、突出农村新社区建设。一是要抓好农村调和文明建设“一村一品”活动，建设好文明活动场合，积极以创业文明、协作文明、科学文明、品德文明、法制文明建设为首要内容，以乡土特征文明为载体，积极开展群众文明活动。组织施行“新农村新家庭方案”和播送“村村响”工程，着力提高广大农民的思想品德、民主法制、科学文明程度，提高农民科技致富才能、市场竞争才能和自立发展才能，培养社会主义新型农民。努力建成党群组织较齐备、产业较发达、社会功用较完全的农村新型社区。二是要制订村规民约，坚持健全村民理事会、监事会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织、充分发扬理事会成员尤其是理事长的效果，有用推进农村民主政治建设。三是要积极开展“三培两带”工作，抓好村点社区党组织建设，努力把农村新社区建设成治理有序、服务完善、文明调和的社会生活一起体。

三、工作步调

年12月份：制订年度新农村建设点工作施行方案，确定候选村点。

2012年：

1月份：严厉依照选点定点“九步法”操作，完成2012年度村点申报工作；成立村民理事会，制定好理事会章程；制定好农民自筹资金筹集方案，预收农民自筹资金。

2月份：预备年度新农村建设试点工作市级考评；组织开展新农村建设点培训工作。

3月份：召开新农村建设发动大会；安排好帮扶工作；编制好农村建设规划、产业发展规划和新社区建设规划；成立农民专业协作社；协调安排好联接统筹资金，印发《2012年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到帐通知单》到各村点；拍摄旧农村图片，坚持“一村一档”准则；撤除危旧房，搞好农村绿化；坚持健全情况卫发展效机制，开展清垃圾、清路障、清淤泥、清杂草等家庭室表里卫生评选活动；做好迎接省级对年度新农村建设试点工作终评预备工作。

4月份：启动改水工作；制订村规民约，成立禁赌协会、红白理事会，制造宣传专栏；30％直接统筹资金拨付到村。

5月份：启动改厕工作；打好路基；着手沼气和太阳能普及工作；做好年县级储藏点选点工作。

6月份:具体完成改水任务；省、市、县三级财务资金悉数进入县级新农村建设资金专户．年县级储藏点成立好村民理事会，发起农民筹资投劳，开展“三清”工作；对前期各项工作进行年中督查。

7月份：具体完成改厕任务；发动有关部分进行有线电视、德律风、宽带网等管线布设工作和施行播送“村村响”工程；编制年县级储藏点农村建设规划和产业发展规划及启动建设“三改”项目之一。

8月份：发起农户整治室表里情况，清洗好门窗、搞好表里墙装修、浆砌檐阶水沟、清算柴草、整治耕具等。

9月份:具体完成改路任务；完成改房、改栏、改情况和“四普及”任务，具体整治农村情况，80%以上直接统筹资金拨付到村。做好迎接省年中督查预备工作。

10月份完成文明活动场合建设，开展学科技和体裁活动；年县级储藏点“三改”项目，至少完成一改；完成原有省定点新农村建设稳固完善工作。

11月份：具体完成村点农村整治建设任务；一切直接统筹资金拨付到村，新农村建设资金进出帐目；搜集整治各类材料；坚持社区治理机制，完善社区服务功用。

12月份：做好年度考评预备工作；组织开展年储藏点审核和年村点申报预备工作。

四、工作行动

（一）科学规划。要坚持规划先行的准则，积极组建专业步队深化农村，保证3月底前完成农村建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。一是编制农村建设规划要坚持因地制宜、维护生态、适度超前、功用完全、彰显特性、注重节省的准则和“一户一宅”制，结合农民生活程度、经济接受才能、产业结构等实践，进行科学合理规划。还要普遍征集群众意见，充分尊敬群众志愿，并经审批。在规划和施行中要重点抓好村内绿化工作。二是编制农村产业发展规划要依据各村点产业基本，把具有比较优势、发展潜力较大的产业列为主导产业，按高起点、严施行的要求，制订好“一村一品”产业发展规划，尊敬农民志愿把产业规划落实到户，积极指导农民组建专业协作社。

（二）加大投入。一是要保证财务投入资金到位。依照省新村办的要求，除了省市财务投入资金外，治理局配套资金保证按时足额到位，一切财务投入资金要在2012年6月底拨入级新农村建设资金专户。二是鼓舞农民筹资投劳。既要发扬农民主体效果，又要尊敬农民志愿，搞好“一事一议”，发动和组织农民积极参与公共设备建设，力争每个点农民投资投劳占村点总投资的60％以上。三是要履行竞价择位筹措建设资金。坚持“一户一宅”制，依照优位优价的准则，由村民理事会详细操作，对农民建房宅基地选择进行竞价择位，所筹资金由村民理事会统一治理，用于该村的公共公益事业建设．四是要整合联接统筹资金。认真贯实省委、省县政府关于加速调整省财务支出构造和基本建设投资构造，存量适度调整，增量重点向坚苦群体、向农村、向基层和社会事业倾斜的政策，科学统筹、整合新农村建设资金。公路、水利、卫生、组织、移民、扶贫、农业、发改委、农业综合开发等部分项目资金向新农村建设倾斜，尽能够添加新农村建设点的联接统筹资金。五是要拓宽金融信贷规划。各金融机构要调整信贷偏向，加大对“三农”的支持，增强文明信誉户的创评，扩展借款规划，知足新农村建设和产业发展的需求。

（三）规范操作。一是建设方法上，要充分发扬农民主体效果，充分调动农民群众的积极性，加强农民群众建设新农村、建设本人家园的主体认识，让群众自觉、自愿、自立、自给自足建设本人的家园，果断避免大包大揽，避免“好意办不了功德”景象的发生。二是工作机制上，要坚持“县政府主导、农民主体、干部服务、社会参加，的工作机制。三是资金扶持偏向上，要依照先改水、改厕，然后改路的准则进行“三改”，省、市、局三级财务投入新农村建设资金首要扶持“三改”和“三绿一处置”工程建设，对“六改四普及”中的其它建设项目，也要依据筹资状况，因地、因村制宜地明确得当的扶持规范。

（四）增强指导。各级党政指导要站在全局的高度充分认识推进新农村建设的主要性，真正把新农村建设摆上主要议事日程。一是要坚持健全新农村建设工作指导机构。二是普遍宣传，充分调动广大群众建设新农村的积极性。要筹划推介村点提高前辈经历和动人事迹，以身边的典型、身边的转变来激起农民群众和社会各界积极支持参加新农村建设的热情。三是增强培训。要采取多种方式，举行新农村建设专题培训班，对乡、村、组干部尤其是村民理事出息行培训，明确工作要求，狠抓工作落实。

（五）持续施行调和小康家园示范工程。在2012年度省批新农村建设点中，选择“一村一品”产业发展基本好，群众积极性高，农民筹资力度大，农村基本设备前提好，交通便利的局部村点，作为全市新农村建设调和小康家园示范点，持续采取指导挂、部分扶、企业帮、农民建的方式，着力打形成“精品”点，提高示范结果，提高全区新农村建设工作程度。

（六）增强工作督查调度。坚持健全新农村建设点工作目的审核系统和督查工作机制。首要采取班子指导督查、部分联动督查和惯例性督查等方法，开展督查指导活动，做到一月一调度，两月一督查一传递，半年一小结，年度总审核。年度工作完毕时，将组织检查组对年度的新农村建设点工作状况进行考评，考评后果作为全市农业农村工作考评的主要内容，作为引荐省市表扬的主要要根据。